【正文】 ......... 20 4 第一章 概述 項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位與編制單位 項(xiàng)目名稱 ＸＸ 市皋蘭縣忠和長(zhǎng)壽老年公寓項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)單位 XX 萬華實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司 建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目編制單位 甘肅萬華實(shí)業(yè)集團(tuán)開發(fā)部 項(xiàng)目概況 建設(shè)地址 建設(shè)地點(diǎn)位于皋蘭縣忠和鎮(zhèn)忠和村嚎瓜子溝口 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 本項(xiàng)目占地約 20 畝，擬建九層框架結(jié)構(gòu)老年公寓及辦公樓一棟，配備四部電梯。以上總建筑面積合計(jì)為 9820 ㎡。 設(shè)備設(shè)施配置 5 項(xiàng)目中所有設(shè)備及設(shè)施的配置均按照國(guó)家和地方相關(guān)機(jī)構(gòu)的規(guī)定要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，所有設(shè)備及設(shè)施力求達(dá)到國(guó)內(nèi)養(yǎng)老院相關(guān)配置的前列。 、敬老、愛老，老有所養(yǎng)，老有所樂這一宗旨，放眼全國(guó)，服務(wù)甘肅，為甘肅的養(yǎng)老事業(yè)營(yíng)造良好的氣氛，為省內(nèi)民辦養(yǎng)老院，領(lǐng)好頭，帶好路。 集團(tuán)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)涉及科技（物聯(lián)網(wǎng)技 術(shù)研究與應(yīng)用、數(shù)字遙感技術(shù)研究與應(yīng)用）、汽車（整車銷售及維修、零配件銷售及裝潢）、教育（國(guó)學(xué)教育、國(guó)際教育交流與合作）、 旅游 開發(fā)、 文化 傳播、 金融 等多個(gè)領(lǐng)域，在 2020 年甘肅私營(yíng)企業(yè)百強(qiáng)評(píng)選中名列第十。 2020 年 5 月 27 日，牛新民先生作為甘肅代表團(tuán)成員出席中國(guó)科協(xié)第八次全國(guó)代表大會(huì)。集團(tuán)旗下全資及控股子公司、學(xué)校有甘肅萬華實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、甘肅萬華汽車銷售有限公司、甘肅萬華金達(dá)汽車銷售服務(wù)有限公司、甘肅萬華金盛汽車銷售服務(wù)有限公司、青海萬華汽車貿(mào)易有限公司、青海萬華金鷹汽車銷售服務(wù)有限公司、甘肅萬華金典汽車裝 潢有限公司、美國(guó)Kathy 公司、天津廣行科技有限公司、甘肅大禹數(shù)字遙感科技有限公司、甘肅萬華金慧信息科技有限公司、江西閣皂山開發(fā)有限公司、紹興華林文化傳播有限公司、蘭州大方經(jīng)典學(xué)校；持股公司有寧夏領(lǐng)航汽車銷售服務(wù)有限公司、甘肅金盾信息安全技術(shù)有限公司、蘭州市城關(guān)區(qū)海城小額貸款股份有限公司、甘肅晉商投資發(fā)展股份有限公司等多家單位。 第二章 建設(shè)項(xiàng)目的必然性與可行性 、建設(shè)項(xiàng)目的必然性 中國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀 人口老齡化是當(dāng)今世界人口發(fā)展的趨勢(shì)，這種人口年齡結(jié)構(gòu)的變化正在廣泛而深刻地影響著人類社會(huì)生活的各個(gè)方面，人 口老齡化已經(jīng)日益成為世界各國(guó)關(guān)注的重大人口問題。 60 歲以上老年人比例達(dá)到 10%或 65歲以上老年人比例達(dá)到 7%，是判斷一個(gè)國(guó)家人口是否進(jìn)入老齡化社會(huì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) ， 2020 年第五次人口普查結(jié)果表明， 65 歲及以上人口達(dá)到 8811 萬人，占總?cè)丝诘?%。預(yù)計(jì) 2020 年老年人口將達(dá)到 億人，占總?cè)丝诘?%；到 2050 年，老年人口總量將超過 4億，老齡化水平推進(jìn)到 30%以上。中國(guó)迅速發(fā)展的人口老齡化，主要是二十世紀(jì)五、六十年代出生人口過多和人口預(yù)期壽命大幅度提高的結(jié)果。隨著 20 世紀(jì)中期出生高峰的人口陸續(xù)進(jìn)入老年，可以預(yù)見， 21 世紀(jì)前期將是中國(guó)人口老齡化發(fā)展最快的時(shí)期。兩者合計(jì)共有公辦福利機(jī)構(gòu) 4 萬多 家，床位數(shù) 109 萬多張，收養(yǎng)了 83 萬多人。隨著年齡的不斷增長(zhǎng)，生理機(jī)能日趨衰退，抵抗能力不斷降低，健康狀況下降。特別是在農(nóng)村，老年人口享有公費(fèi)醫(yī)療的比例相當(dāng)?shù)?，我?guó)龐大的農(nóng)村老年人群將對(duì)相對(duì)匱乏的農(nóng)村衛(wèi)生資源產(chǎn)生巨大壓力。部分老年人由于行動(dòng)不便，并且得不到子女的照顧，生活十分艱難。三是社會(huì)侵害。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和低保的實(shí)施，物質(zhì)侵害老人問題中有所緩解，但仍不容忽視 。目前養(yǎng)老金當(dāng)期收支的缺口，主要依靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決。二是伴隨人口老齡化而產(chǎn)生的勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的老化，必將影響到勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。 蘭州市老齡化現(xiàn)狀與養(yǎng)老事業(yè)存在的問題 截止 2020 年底，我市 60 歲以上戶籍在蘭的老年人口已達(dá) 萬人，占全市總?cè)丝诘?%。 “十一五”期間，我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)始終堅(jiān)持養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展方向，采取有力措施，積極、熱心為老人服務(wù)，把黨和政府“以人為本、執(zhí)政 為民、關(guān)心關(guān)注困難弱勢(shì)群體”等執(zhí)政理念落到了實(shí)處。根據(jù)國(guó)家民政部的政策指導(dǎo)，結(jié)合我市實(shí)際，初步建立了以城關(guān)區(qū)“虛擬養(yǎng)老院”等為特色的居家養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)廣泛開展，全市建立街道老年福利服務(wù)中心和社區(qū)“星光老年之家”共 341個(gè)，建立各類城市社會(huì)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu) 16 家，農(nóng)村敬老院 29 家，為全市城鄉(xiāng) 3500多名老人 提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，快速的老齡化、高齡化、空巢 化對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求越來越大。隨著黨和政府的高度重視，各項(xiàng)優(yōu)惠政策的出臺(tái)和 落實(shí)，社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，前景廣闊的市場(chǎng)需求，必將有力促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)的蓬勃發(fā)展。目前國(guó)內(nèi)養(yǎng)老事業(yè)都存在以下問題： 一、傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的不足 我國(guó)是一個(gè)以“家庭養(yǎng)老”為主的國(guó)度。因此，這種“反哺式養(yǎng)老”模式使傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老、多子多福”觀念不斷得以強(qiáng)化。但隨著獨(dú)生子女的長(zhǎng)大結(jié)婚，一個(gè)新的和無法回避的問題又?jǐn)[在了我們面前，那就是一對(duì)夫婦必須照顧四位以上的老人，這些年輕夫妻們既要照顧老人又要撫養(yǎng)孩子，既要忙于工作又要掛念家人，尤其是一些在異地工作的年青人，更是一心掛幾處而無法全身心投入工作。例如：蘭州市現(xiàn)有 350 多萬人口，其中 60 歲以上的老年人超過 48 萬人。最近，中國(guó)敬老院網(wǎng)進(jìn)行了一次問卷調(diào)查，結(jié)果顯示 68%的老年人對(duì) 70歲以后的生活都有后顧之憂， 43%的老年人愿意集中生 活，享受社會(huì)保障， 21%的老年人愿意拿出自己的部分養(yǎng)老金，參與相對(duì)穩(wěn)定的旅游式定居生活。人怕孤獨(dú)，尤其是老年人，他們更需要家庭、子女和社會(huì)的關(guān)懷。以及到“十二五”末新增養(yǎng)老床位 萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到 30 張，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全的宏偉藍(lán)圖。其中標(biāo)準(zhǔn)間、豪華間、雙人豪華套房，能滿足不同類型老人入住，尤其是中規(guī)中矩的“平房式四合院”更能體現(xiàn)陽光老年公寓人性化服務(wù)的特征，園 林式綠色生態(tài)園占地3800平方米，四季如春、樓臺(tái)水榭 、小橋飛瀑、景色怡人，居家式養(yǎng)老的親情房間更能讓老年人們體味兒孫歡聚一堂的喜慶、溫馨時(shí)刻，公寓各房間配有電話、有線電視、獨(dú)立衛(wèi)生間以及無障礙、軟接臥具用品。 12 二、甘肅小山至善老年公寓 甘肅小山至善老年公寓是目前甘肅最大的生態(tài)園式老年公寓，是由小山自立地基基礎(chǔ)工程有限公司自籌資金（ ），打造的集老人康復(fù)、醫(yī)療、娛樂、住宿、療養(yǎng)與一體的大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同樣也是蘭州市鬧中取靜、休閑聚會(huì)、婚慶壽宴、團(tuán)體度假、社團(tuán)慶典活動(dòng)之理想場(chǎng)所。 四、童鶴贍養(yǎng)院 童鶴 贍養(yǎng)院是根據(jù)黨中央社會(huì)福利社會(huì)化政策精神，經(jīng)甘肅省民政廳批準(zhǔn)的一所集養(yǎng)老、護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)、老人娛樂和臨終關(guān)懷為一體的非營(yíng)利性社會(huì)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)。配有多種休養(yǎng)、護(hù)理、醫(yī)療、健身、康復(fù)、娛樂、臨終關(guān)懷等設(shè)施，軟、硬件功能齊全。 公寓為廣大的老年朋友提供了一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所為、老有所醫(yī)、老有所樂”的場(chǎng)所，公寓客房按星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)配備，為老人提供雙人標(biāo)準(zhǔn)間、單人標(biāo)準(zhǔn)間、雙人套房、單人套房，室內(nèi)配有全套家具、被褥、 25 寸有線電視、電話、獨(dú)立衛(wèi)生間等，公寓訓(xùn)練有素的員工隊(duì)伍全方位地為老年朋友提供 24 小時(shí)呼叫、健身、文化娛樂、醫(yī)療、生活、親情等多項(xiàng)服務(wù)。硬件設(shè)施，管理水平稍好的老年公寓，都不會(huì)存在客源問題。 第四章 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容 本項(xiàng)目占地約 20 畝，擬建九層框架結(jié)構(gòu)老年公寓暨辦公樓一棟，配備四部電梯。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下： 總用地面積： 13350m2 總建筑面積： 9820 ㎡ 其中住宿面積： 6500 ㎡ 公共及服務(wù)設(shè)施面積： 3320 ㎡ 建筑密度： % 容積率： 綠地率： 60% 14 建設(shè)項(xiàng)目詳細(xì)技術(shù)指標(biāo)及規(guī)劃： 一層規(guī)劃 500 ㎡食堂。老人在這里足不出戶就能享受到高品質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。另外房間內(nèi)一切設(shè)計(jì)均依據(jù)老年人的生活習(xí)慣和身體 特征來設(shè)計(jì)，無論從宏觀布局到細(xì)部處理，處處顯示出超前的人性化。除此之外還建立了一個(gè)專業(yè)的心理咨詢室，為老 人進(jìn)行專業(yè)全面的心理開導(dǎo)撫慰，仔細(xì)觀察，及時(shí)解決老人的心理問題，并及時(shí)反饋給其家人。其中下設(shè)幾個(gè)分支，包括公寓食堂、保障處。 物業(yè)中心：主要職能是負(fù)責(zé)公寓內(nèi)水電暖的供給，以及日常的維修；全面負(fù)責(zé)公寓內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的打掃，房間內(nèi)老人被褥的日常清潔，以及定期的衛(wèi)生檢查。 、和標(biāo)準(zhǔn)。以上總建筑面積合計(jì)為 9820 ㎡。場(chǎng)地內(nèi)初步規(guī)劃為主體公寓樓一棟，供暖設(shè)備樓一座，以及球場(chǎng)，停車場(chǎng)。 其他設(shè)計(jì) 其他設(shè)計(jì)包括結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、給排水設(shè)計(jì)、暖通設(shè)計(jì)、電氣設(shè)計(jì)、公共服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)均按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。 環(huán)境影響分析 項(xiàng)目施工期間的主要環(huán)境問題 項(xiàng)目施工期間的大氣污染源主要來自建設(shè)期間土石方和建筑材料運(yùn)輸所產(chǎn)生的揚(yáng)塵和汽車尾氣以及房屋裝修的油漆廢氣等。 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間的主要環(huán)境問題 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間的大氣污染源主要來自區(qū)域內(nèi)廚房排放的燃料廢氣和鍋爐煙塵等。 環(huán)境保護(hù)措施及治理效果 17 根據(jù)施工期間和運(yùn)營(yíng)后的環(huán)境狀況，我們采取一定的處理措施。 第七章 節(jié) 能設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)依據(jù) 1.《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 2.《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 3.《民用建筑熱工設(shè)計(jì) 規(guī)范》 節(jié)能措施 建筑方面 ； ； ，氣密性不低于Ⅱ級(jí)。 、樓層區(qū)域報(bào)警顯示器、火災(zāi)探測(cè)器、手動(dòng)報(bào)警按鈕等組成。 生活給水采用當(dāng)?shù)刈詠硭┧到y(tǒng)，水質(zhì)符合飲用水國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 部門職能 總經(jīng)理 、法律和規(guī)定，執(zhí)行上級(jí)主管部門和集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的各 19 項(xiàng)決議； ，組織領(lǐng)導(dǎo)老年公寓的日常經(jīng)營(yíng)管理工作，實(shí)行統(tǒng)一指標(biāo)、垂直領(lǐng)導(dǎo)，全權(quán)處理日常事務(wù)，定期向集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和主管上級(jí)匯報(bào)工作； ，結(jié)合養(yǎng)老院實(shí)際，研究制定養(yǎng)老院的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，擬定經(jīng)營(yíng)方針和相關(guān)的重要決策； ，并組織貫徹實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)； ，切實(shí)有效地組織落實(shí)，保證內(nèi)部管理的有效性； 的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、目標(biāo)考核及各項(xiàng)人事政策等，指導(dǎo)部門工作、協(xié)調(diào)部門關(guān)系、提高管理的效率與效益； ，并組織貫徹落實(shí)。出去稅金每年的利潤(rùn)會(huì)在 200 萬左右。 、建設(shè)期間以及運(yùn)營(yíng)過程中不可預(yù)知因素的多寡與解決的難易程度等。