【正文】 營(yíng)的理解和支持，減少取締和整治阻力和壓力。（三）加強(qiáng)走訪，強(qiáng)化日常監(jiān)管機(jī)制。對(duì)符合辦證條件的無(wú)證戶，要積極做好相關(guān)服務(wù)工作，及時(shí)準(zhǔn)于行政許可，納入專賣零售網(wǎng)絡(luò)之中；對(duì)不符辦證條件的無(wú)證戶，以行政約見、行政建議、行政告誡的方式，宣傳卷煙零售許可的相關(guān)條件、規(guī)定，促使其自動(dòng)放棄經(jīng)營(yíng)；對(duì)屢犯不改的無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶要加重處罰，提高打擊和震懾效果。通過嚴(yán)格地淘汰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)零售戶動(dòng)態(tài)管理，布局動(dòng)態(tài)優(yōu)化，無(wú)證經(jīng)營(yíng)減少的目的。要堅(jiān)持文明執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法，避免引發(fā)群體性事件。各縣區(qū)局要實(shí)行查處取締工作目標(biāo)管理責(zé)任制，將該項(xiàng)工作納入績(jī)效考核范圍，推動(dòng)查處取締工作成效不斷提升。（一）開展幼兒園辦園資格清理整頓。對(duì)有辦園許可證和民辦非企業(yè)單位法人登記證但存在明顯安全隱患的幼兒園，要下發(fā)整改通知書限期整改；未取得托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證開辦托兒所、幼兒園的，限期補(bǔ)辦。教師與保育員應(yīng)取得工作人員健康合格證，衛(wèi)生保健人員取得衛(wèi)生保健技術(shù)考核合格證，餐飲人員取得健康證。責(zé)任分工：教育局：主要負(fù)責(zé)幼兒園的辦園許可證審批及教育教學(xué)管理工作，負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)行動(dòng)的具體組織工作。（三）清理整頓階段（2011年11月1日2012年4月30日）。市治理整頓和規(guī)范幼兒園辦園行為專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各地清理整頓和規(guī)范辦園行為進(jìn)行檢查，對(duì)開展行動(dòng)迅速、組織得力、規(guī)范辦園行為好的縣（市）區(qū)予以表彰，對(duì)清理整治工作不重視、不落實(shí)、不到位的單位將給予通報(bào)批評(píng)。太原市作為我省省會(huì)和改革發(fā)展的中心，要堅(jiān)決貫徹會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步深入開展查處取締無(wú)證無(wú)照專項(xiàng)行動(dòng)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，深入、持久地打好這場(chǎng)戰(zhàn)役，使全市經(jīng)營(yíng)主體良性、健康、規(guī)范發(fā)展。主要做法是：提高認(rèn)識(shí)，高度重視。全市各相關(guān)部門都把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省委省政府的決策上來，統(tǒng)一到自覺維護(hù)群眾利益、維護(hù)弱視群體利益的政治立場(chǎng)上來，統(tǒng)一到維護(hù)省城社會(huì)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的要求上來，通過正確的思想認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)全市積極穩(wěn)妥地開展工作。各縣（市）區(qū)查處取締工作由縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各級(jí)職能部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其責(zé)，密切配合，形成合力。公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、行政執(zhí)法等領(lǐng)導(dǎo)組成員單位按照方案要求，主動(dòng)出擊，對(duì)各自實(shí)施前置許可的無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為依法進(jìn)行查處取締，初步形成了部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使部門行為上升為政府行為。三是“城中村”無(wú)照問題突出，約占總數(shù)２２％。確保三個(gè)到位。各縣（市、區(qū)）人民政府和各職能部門要自覺地在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善組織機(jī)構(gòu)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。要舉一反三，對(duì)涉煤、涉危、涉爆、涉及食品安全和人身安全以及他無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為依法予以查處取締。信息通報(bào)制度要充分發(fā)揮“信用太原”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，各行政許可部門對(duì)企業(yè)登記信息要及時(shí)通過信息歸集平臺(tái)或以公函方式告知同級(jí)工商部門，工商部門依法辦理相關(guān)手續(xù)。供水、供電、電信等公共服務(wù)企事業(yè)單位要履行制約無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的社會(huì)責(zé)任，在明知和應(yīng)知的情況下，不得為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)者提供水、電、互連網(wǎng)接入等經(jīng)營(yíng)條件，在接到政府相關(guān)職能部門下達(dá)對(duì)違法企業(yè)停水、停電、停止互聯(lián)網(wǎng)接入等協(xié)助執(zhí)行通知后，應(yīng)立即執(zhí)行，否則依法予以嚴(yán)懲，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三、工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)予以查處取締的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為：應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；無(wú)須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；已經(jīng)辦理注銷登記或被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定依法重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工商昌平分局，辦公室主任由工商昌平分局局長(zhǎng)趙學(xué)功兼任。各鎮(zhèn)（街道）為二級(jí)工作平臺(tái)，按照屬地管理原則，對(duì)本轄區(qū)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處取締工作負(fù)總責(zé)，充分動(dòng)員本轄區(qū)村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）和廣大群眾參與，及時(shí)發(fā)現(xiàn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極開展無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處取締工作。各有關(guān)部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門監(jiān)管的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)將相關(guān)信息及證據(jù)報(bào)送至區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)職責(zé)分工分轉(zhuǎn)至相應(yīng)監(jiān)管部門進(jìn)行查處，并錄入昌平區(qū)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合管理信息平臺(tái)進(jìn)行跟蹤督辦。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在開展違法建設(shè)拆除、流動(dòng)人口管理、環(huán)境秩序整治等日常性綜合治理工作中，要同步組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，杜絕出現(xiàn)新生的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)聚集區(qū)域。對(duì)存在無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的非法場(chǎng)所，待有關(guān)部門對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處取締完畢后，由屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭對(duì)非法場(chǎng)所進(jìn)行進(jìn)一步處理，涉及違法建設(shè)的，要按照《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》（市政府令第228號(hào)）予以查處。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月將通報(bào)各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作情況，每季度會(huì)同區(qū)監(jiān)察局、區(qū)綜治辦等有關(guān)部門對(duì)各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)檢查結(jié)果作為年終考核依據(jù)。要在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取有效措施，強(qiáng)化溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力，扎實(shí)推進(jìn)本轄區(qū)、本行業(yè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處取締工作。（三）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門要加大輿論宣傳力度，利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳報(bào)道查處取締工作進(jìn)展情況，提高經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。附件：昌平區(qū)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及職責(zé)分工二○一一年九月二十七日－ 7 －附件：昌平區(qū)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為 工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及職責(zé)分工組 長(zhǎng)：張燕友 區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：劉淑華 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)王承軍 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng) 成 員：田運(yùn)勝 公安昌平分局局長(zhǎng)蘇貴光 區(qū)發(fā)展改革委主任任鵬舉 區(qū)市政市容委主任 奚增森 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任 李成旺 區(qū)教委主任 陳玉起 區(qū)文化委主任 云富勇 區(qū)商務(wù)委主任 王基業(yè) 區(qū)政府法制辦主任 張少偉 國(guó)土昌平分局局長(zhǎng) 段 剛 規(guī)劃昌平分局局長(zhǎng) 裴衛(wèi)東 區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng) 趙學(xué)功 工商昌平分局局長(zhǎng) 郭玉清 區(qū)綜治辦主任－ 8 －田國(guó)瑞 區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng) 金東彪 區(qū)安全監(jiān)管局局長(zhǎng) 袁麗民 區(qū)旅游局局長(zhǎng) 杜高潮 區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng) 張愛華 藥監(jiān)昌平分局局長(zhǎng) 張 偉 區(qū)交通局局長(zhǎng) 王建軍 區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng) 宗 江 區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng) 韓續(xù)昌 區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 陳廣民 昌平消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng) 張 偉 區(qū)煙草專賣局局長(zhǎng)各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工商昌平分局，辦公室主任由工商昌平分局局長(zhǎng)趙學(xué)功兼任。：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)市政公用服務(wù)單位配合做好無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處取締工作。：負(fù)責(zé)依法對(duì)生豬屠宰行業(yè)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)協(xié)助配合相關(guān)部門對(duì)再生資源回收行業(yè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。：負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門履行職責(zé)情況進(jìn)行效能監(jiān)察；負(fù)責(zé)監(jiān)督各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門嚴(yán)格按照法律規(guī)定行使職權(quán)。：負(fù)責(zé)依法對(duì)涉及出國(guó)旅游、港澳臺(tái)及邊境旅－ 11 －游等業(yè)務(wù)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。：負(fù)責(zé)依法對(duì)食品生產(chǎn)、計(jì)量器具制造和修理等行業(yè)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。：負(fù)責(zé)依法對(duì)煙草制品批發(fā)等行業(yè)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)