【正文】 相輔相成的。隨著交通的興隆國際間人員交往的頻繁各種傳染性疾病很容易跨國境或者跨地區(qū)迅速傳播。世界各國都是通過立法確立本國對疾病的控制體制和防治措施而這些對疾病的控制體制和防治措施許多都反映了醫(yī)學(xué)開展的客觀規(guī)律對其他一般都是有借鑒意義的。世界衛(wèi)生組織(WHO)制定的國際疾病分類、國際衛(wèi)生法規(guī)、食品等對我國制定相關(guān)的法律就具有重要的指導(dǎo)作用。我們同這場災(zāi)害進(jìn)展了驚心動魄、艱辛卓絕的斗爭奪取了抗擊非典型肺炎的階段性重大成功。胡在“七一〞重要講話中指出：實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益是“〞重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)開展是社會進(jìn)步的根底公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、環(huán)境保護(hù)等社會公益事業(yè)的開展那么是社會進(jìn)步的直接表達(dá)。因此要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善衛(wèi)生法律制度就必須認(rèn)真研究和解決這些問題要樹立新的開展觀從理“〞重要思想和全面建立小康社會的全和戰(zhàn)略高度真正認(rèn)識到?jīng)]有安康就沒有小康。同時在溫飽問題解決之后人民對安康越來越關(guān)注衛(wèi)生環(huán)境、醫(yī)療保健已經(jīng)成為生活質(zhì)量的重要內(nèi)容。 (三)要高度重視和實(shí)在加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的法制建立公共衛(wèi)生即整個社會全體成員預(yù)防疾病、增進(jìn)安康的事業(yè)在整個衛(wèi)生工作中應(yīng)當(dāng)占有非常重要的地位。建國以來我國衛(wèi)生工作堅持預(yù)防為主的方針在開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動、改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況、實(shí)行婦兒童保健、防治傳染病等方面都獲得了顯著成績。同時在衛(wèi)生法律制度建立中還要特別注重進(jìn)步全民的公共衛(wèi)生意識調(diào)動全社會的力量廣泛開展衛(wèi)生科普知識宣傳深化開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動移風(fēng)易俗革除陳規(guī)陋習(xí)倡導(dǎo)良好的衛(wèi)生習(xí)慣共同做好疾病的預(yù)防控制工作。理證明沒有農(nóng)民的小康就沒有全國的小康；不進(jìn)步農(nóng)民的安康程度就不可能進(jìn)步全民的安康程度。因此在今后的衛(wèi)生法律制度建立中要把加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生法律制度建立放在更加突出的位置實(shí)在表達(dá)、確定的把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村的方針。 (五)進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)惹應(yīng)急法律制度這次非典型肺炎疫情是對我國突發(fā)公共應(yīng)急制度、機(jī)制和才能的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。既解決當(dāng)前工作中的實(shí)際問題又為今后及時有效地處理突發(fā)公共衛(wèi)惹建立起“信息暢通、反響快捷、指揮有力、責(zé)任明確〞的法律制度。特別是涉及對一局部社會主體權(quán)益的限制與調(diào)整。同時要按照“信息暢通、反響快捷、指揮有力、責(zé)任明確〞的要求建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、反響靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共應(yīng)急機(jī)制：一是建立暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系明確規(guī)定責(zé)任人和責(zé)任的義務(wù)和責(zé)任建立科學(xué)、合理的程序與時限保證信息渠道的暢通。五是建立各級以及有關(guān)部門的責(zé)任機(jī)制使各級及各有關(guān)部門各司其職未雨綢繆實(shí)在做好應(yīng)對突發(fā)的人員、物資、資金、場地等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作保證突發(fā)應(yīng)對工作的順利進(jìn)展。胡在最近召開的全國防治非典型肺炎工作會議上的講話中指出：“越是工作重要越是事情緊急越是矛盾突出越要堅持依法辦事。三是要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原那么積極探究建立行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)視相對別離的機(jī)制科學(xué)執(zhí)法職能、合理設(shè)置衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)優(yōu)化衛(wèi)生執(zhí)法人員構(gòu)造進(jìn)步衛(wèi)生行政執(zhí)法才能和程度真正實(shí)現(xiàn)我國衛(wèi)生法制建立保障公民安康權(quán)益、進(jìn)步全民安康程度、促進(jìn)社會全面進(jìn)步的目的。兒童行為問題、大中學(xué)生心理衛(wèi)生問題日漸突出。精病人的合法權(quán)益難以得到真正意義上的保護(hù)和尊重至少有一半的病人因病無業(yè)或因病致貧。該強(qiáng)調(diào)精疾病患者的和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)規(guī)定在治療階段患者或其醫(yī)療看護(hù)人享有知情權(quán)、權(quán)對診斷復(fù)核結(jié)果有要求會診、申請鑒定的權(quán)利患者住院間享有、會客權(quán)患者病愈后有入學(xué)、就業(yè)權(quán)等。二、 精疾病的鑒定對精疾病進(jìn)展鑒定是保護(hù)精疾病患者合法權(quán)益的重要內(nèi)容19年人民等公布了?精疾病鑒定暫行規(guī)定?對精疾病的鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定內(nèi)容、鑒定人、委托鑒定和鑒定書、責(zé)任才能和行為才能的評定等作了規(guī)定將我國的精疾病的鑒定納入了法制化軌道。三、 我國現(xiàn)行法律對精病人行為才能的有關(guān)規(guī)定在精活動異常的人群中有些精病人由于喪失識別、正確判斷和保護(hù)自身利益的才能而不能做出主客觀一致的意思表示從而無法具有行使民事事務(wù)的權(quán)利也不能承擔(dān)相應(yīng)的民事義務(wù)那么屬于無行為才能的或局部(限制)行為才能的人。(二)限制行為才能精病未愈局部緩解或剩余狀態(tài)；輕至中度精發(fā)育遲滯或智能中度缺陷者；其他緩解不完全的精障礙。2〕癔癥性精病人在發(fā)病時一般無作證才能。6〕符合以下全部條件的精病人可有作證才能：意識清楚、理解作證意義并知道作證時應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任；智能及判斷較好對所做事務(wù)記憶較清楚并能理解該事務(wù)的性質(zhì)；可以正確地做出意思表示。四、 我國法律對精病人犯罪的有關(guān)規(guī)定精病人犯罪與普通人犯罪在適用法律上有所區(qū)別。病理性突然爆發(fā)的喪失理智、脫離現(xiàn)實(shí)的情感反響及引致的行為沖動。其他精活動障礙到達(dá)喪失識別或控制自己行為才能的程度。輕度中度的精發(fā)育遲滯或癡呆狀態(tài)以致不能完全理解自己行為的性、危害性和后果的嚴(yán)重性識別才能不完全。過去患有精病現(xiàn)己痊愈或緩解處于間歇的。五、 精病人的其他法定才能一〕精病人的受審才能刑事被告人具有以下條件之一的可認(rèn)為無受審才能可暫緩或中止受審程序。不理解受審性質(zhì)或者雖能答復(fù)以下問題但答復(fù)內(nèi)容有明顯邏輯矛盾者。服刑間發(fā)生精異常行為紊亂的經(jīng)鑒定后確認(rèn)在短內(nèi)不能恢復(fù)精活動正常者。如1950年制定的?種痘暫行?和1955年發(fā)布的?傳染病理?等在控制乃至消滅烈性傳染病的爆發(fā)、流行方面起了重要作用。三、傳染病防治法的主要內(nèi)容?傳染病防治法?共七章、四十一條。（二） 傳染病的預(yù)防傳染病的預(yù)防是傳染病理工作的根底傳染病防治法對此作了較為詳盡的規(guī)定。、轄區(qū)、設(shè)立傳染病醫(yī)院或者指定醫(yī)院設(shè)立傳染病門診和傳染病病房。3．從對人群理的角度看傳染病的預(yù)防對人群實(shí)行有方案預(yù)防接種制度。在自然疫源地和可能是自然疫源地的地區(qū)興辦的大型建立工程開工前建立應(yīng)當(dāng)申請當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)對施工環(huán)境進(jìn)展衛(wèi)生調(diào)查并根據(jù)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)的采取必要的衛(wèi)生防疫措施?？袢》乐卫砉ぷ饔筛骷壭竽莲F醫(yī)、衛(wèi)生、部門按照的規(guī)定分工負(fù)責(zé)。2〕衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病流行或者接到甲類傳染病和乙類傳染病中的艾滋病、炭疽中的肺炭疽的疫情應(yīng)當(dāng)立即當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門立即當(dāng)?shù)赝瑫r上級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生行政部門。2．疫情的時限1〕責(zé)任疫發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和乙類傳染病中的艾滋病、肺炭疽的病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人時城鎮(zhèn)于6小時內(nèi)農(nóng)村于12小時內(nèi)以最快的方式向發(fā)病地的衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)并同出傳染病卡。接到疫情的衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以最快的方式上級衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門衛(wèi)生行政部門接到后應(yīng)當(dāng)立即當(dāng)?shù)?。（四?傳染病的控制傳染病的傳播與流行必須具備傳染源、傳播途徑和易感人群三個根本條件。回絕隔離治療或者隔離未滿擅自脫離隔離治療的可以由部門協(xié)助治療采取強(qiáng)迫隔離治療措施。2．傳染病爆發(fā)、流行時采取的緊急措施傳染病爆發(fā)、流行時當(dāng)?shù)貞?yīng)當(dāng)根據(jù)疫情需要必要經(jīng)上一級地方采取以下緊急措施：1〕限制或者停頓集、影劇院演出或者其別人群聚集的活動。甲類、乙類傳染病爆發(fā)、流行時級以上地方報經(jīng)上一級地方可以宣布疫區(qū)在疫區(qū)內(nèi)除采取上述緊急措施外并可以對出入疫區(qū)的人員、物資和交通工具施行衛(wèi)生檢疫?；计渌麄魅静⊥龅谋匾獣r應(yīng)當(dāng)將尸體消后火化或者按照規(guī)定深埋。生物制品消費(fèi)應(yīng)當(dāng)及時供應(yīng)預(yù)防和治療傳染病的生物制品。1．各級指導(dǎo)傳染病防治工作制定傳染病防治規(guī)劃并組織施行。5．受衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門的衛(wèi)生主機(jī)構(gòu)在本系統(tǒng)內(nèi)行使傳染病監(jiān)視理權(quán)。2001年12月29日再次重新修訂公布了?消理?并于2002年7月1日起施行新的?消理?的施行標(biāo)志著消理法制化建立進(jìn)入了一個新階段。三〕消理的對象按照?消理?的規(guī)定消監(jiān)視理對象包括：醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)、消效勞機(jī)構(gòu)以及從事消消費(fèi)、經(jīng)營活動的和個人和其他需要消的場所和物品理。醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)使用的進(jìn)入人體組織或無菌器官的醫(yī)療用品必須到達(dá)滅菌要求。醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)的環(huán)境、物品應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)、和規(guī)定。四〕加工、運(yùn)輸被傳染病病原體污染或者來自疫區(qū)可能被傳染病病原體污染的皮毛應(yīng)當(dāng)進(jìn)展消處理。六〕殯儀館、火葬場內(nèi)與遺體接觸的物品及運(yùn)送遺體的車輛應(yīng)當(dāng)及時消。三、消的消費(fèi)經(jīng)營一〕消應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)、和規(guī)定。進(jìn)口衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品在首次進(jìn)入中國銷售前應(yīng)當(dāng)向備案。五〕經(jīng)營者采購消時應(yīng)當(dāng)索取以下有效證件：1．消費(fèi)企業(yè)衛(wèi)生容許證復(fù)印件。消的標(biāo)簽含說明書〕和宣傳內(nèi)容必須不得出現(xiàn)或暗示對疾病的治療效果。消效勞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門的監(jiān)視。4．用環(huán)氧乙烷和電離輻射的進(jìn)展消與滅菌的其平安與環(huán)境保護(hù)等方面的要求按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。消劑、消器械、衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品的消費(fèi)企業(yè)和消效勞機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生容許證由級以上衛(wèi)生行政部門進(jìn)展審批和發(fā)放。二〕衛(wèi)生行政部門的職責(zé)級以上衛(wèi)生行政部門對消工作行使以下監(jiān)視理職權(quán)：1．對有關(guān)機(jī)構(gòu)、場所和物品的消工作進(jìn)展監(jiān)視檢查。5．對違犯消理的行為采取行政控制措施。二〕我國預(yù)防接種工作獲得的成就傳染病曾經(jīng)是嚴(yán)重危害我國人民身體安康的大敵和歷來重視傳染病防治工作通過預(yù)防接種和成功地施行了兒童方案免疫規(guī)劃使各類傳染病的發(fā)病率大幅度下降。60年代我國成功研制口服脊髓灰質(zhì)炎活疫苗并向城和農(nóng)村推廣后曾經(jīng)嚴(yán)重威脅兒童身體安康的脊髓灰質(zhì)炎的發(fā)病率大幅度下降杜絕了野株病例的發(fā)生。1978年發(fā)出?加強(qiáng)方案免疫工作的?要求三年內(nèi)在全國普遍實(shí)行兒童方案免疫。使得脊髓灰質(zhì)、麻疹、白喉、百日咳的發(fā)病率大幅度下降。為到達(dá)全國消滅脊髓灰質(zhì)炎目的批準(zhǔn)從1993年開始在全國范圍內(nèi)開展對4歲以下所有兒童2次4輪強(qiáng)化免疫日活動。三、方案免疫工作的主要內(nèi)容一〕實(shí)行方案免疫的責(zé)任和義務(wù)為貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針充分發(fā)揮生物制品在防病滅病工作中的作用進(jìn)步人民安康程度?全國方案免疫工作?明確規(guī)定各級醫(yī)療衛(wèi)生和全體醫(yī)療衛(wèi)生人員均有執(zhí)行本的責(zé)任和義務(wù)。全國各級各類醫(yī)療衛(wèi)生包括企、事業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)〕和全體醫(yī)療衛(wèi)生人員必須按當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門的統(tǒng)一安排開展方案免疫工作。1．方案免疫接種指標(biāo)在全國范圍以鄉(xiāng)為“四苗〞接種覆蓋率到達(dá)85％以上。各級衛(wèi)生防疫部門有健全的方案免疫工作理制度包括制定免疫方案建立、保和使用卡、簿、表發(fā)放生物制品冷鏈理開展免疫監(jiān)測組織方案免疫工作調(diào)查考核預(yù)防接種效果異常反響診斷小組正常開展工作等。開展了性的方案免疫知識宣傳、教育。凡有制品說明書規(guī)定的禁忌癥者一律不予接種。5〕生物制品的運(yùn)輸和保存應(yīng)按制品說明書要求進(jìn)展。參加接種工作的基層和人員接種時要正確填寫接種卡簿〕每種制品接種工作完成后應(yīng)統(tǒng)計匯總報衛(wèi)生防疫部門。最常見的是發(fā)熱反響、局部的紅腫反響或種痘后的發(fā)痘反響等。異常反響的處理應(yīng)遵循以下原那么：1〕各地應(yīng)在衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)下聘請本地有經(jīng)歷的流行病學(xué)醫(yī)師、臨床醫(yī)師、檢驗(yàn)師及有關(guān)人員組成異常反響診斷小組負(fù)責(zé)疑似預(yù)防接種異常反響并有嚴(yán)重后果病例的診斷有關(guān)生物制品研究所應(yīng)積極協(xié)助。3〕確屬預(yù)防接種所引起的異常反響其治療費(fèi)從當(dāng)?shù)匦l(wèi)惹事業(yè)費(fèi)內(nèi)核銷。主要進(jìn)犯皮膚、粘膜和周圍經(jīng)也可進(jìn)犯深部組織和器官。一、麻風(fēng)病防治法規(guī)的概念麻風(fēng)病防治法規(guī)是指為預(yù)防、控制和消除麻風(fēng)病而制定的以強(qiáng)迫力保證施行的調(diào)整麻風(fēng)病防治過程中產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律的總和。1957年制訂了全國麻風(fēng)病防治規(guī)劃。為了指導(dǎo)麻風(fēng)病防治工作先后制定了?麻風(fēng)病皮膚查菌操作規(guī)程?、?麻風(fēng)桿菌度及形態(tài)指數(shù)計錄?、?麻風(fēng)病臨床?、?麻風(fēng)病結(jié)合化療及評價?和?麻風(fēng)畸殘的康復(fù)與醫(yī)療?等技術(shù)并于1988年重新修訂公布了?全國麻風(fēng)病防治理?推動了麻風(fēng)病防治工作的開展。針對麻風(fēng)病流行率降低的情況實(shí)行了麻風(fēng)病例報病獎勵的。參照?全國麻風(fēng)病防治規(guī)劃?制訂本地區(qū)防治規(guī)劃并組織施行。級皮膚病防治研究機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)全的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)及監(jiān)視檢查工作。由門負(fù)責(zé)其生活救濟(jì)門定做醫(yī)療檢查。3．多種藥物的結(jié)合化療是麻風(fēng)治療上的重大打破它是控制傳染縮短療程進(jìn)步療效減少耐藥控制和消滅麻風(fēng)病的重要措施。5．麻風(fēng)病院村〕主要收治有嚴(yán)重麻風(fēng)反響包括急性虹膜睫狀體炎〕需要做矯形外科手術(shù)、足底潰瘍和伴有其他合并癥及自愿要求手術(shù)的病人。由于歧視迫害病人而造身或財產(chǎn)損失時應(yīng)追究肇事者的法律責(zé)任。防治人員和病人所在的有關(guān)人員必要時應(yīng)為病人以利病人在社會上能保持正常的工作、學(xué)習(xí)和生活。局部地區(qū)仍有地方性流行個別地方病人的發(fā)現(xiàn)和治療還存在問題尚有一些隱藏病例或病例上升病例的散在發(fā)生和頻繁的人口流動又會增加病人發(fā)現(xiàn)和治療工作的難度。這就要求我們要穩(wěn)固和開展現(xiàn)有防治成果保持低流行條件下麻風(fēng)防治工作的持續(xù)性。為此要精心準(zhǔn)備保證投入加強(qiáng)綜合性衛(wèi)生人員及基層衛(wèi)生人員的麻風(fēng)知識培訓(xùn)和社區(qū)安康教育進(jìn)步公眾對麻風(fēng)的認(rèn)識簡化結(jié)合化療方案的理保證病人方便、及時、規(guī)那么服藥。我國自1985年6月發(fā)現(xiàn)首例外籍艾滋病人以來至1998年6月底31個、自治區(qū)、直轄已艾滋病病感染者10676例其中艾滋病病人301例亡174例。經(jīng)批準(zhǔn)1988年1月14日、外交部、部、教委、中國民用航空、外國專家結(jié)合發(fā)布了?艾滋病監(jiān)測理的假設(shè)干規(guī)定?。各、自治區(qū)、直轄衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展艾滋病監(jiān)測工作。制止艾滋病病感染者捐獻(xiàn)人體組織器官、血液和精液。醫(yī)療發(fā)現(xiàn)疑似艾滋病病人應(yīng)當(dāng)立即診斷、和處理。五〕艾滋病疫情的控制按照?艾滋病監(jiān)測理的假設(shè)干規(guī)定?對艾滋病疫情的控制采取以下措施：1．衛(wèi)生、醫(yī)療和保健機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)艾滋病病人時應(yīng)立即采取隔離措施并送其到衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療治療。5．衛(wèi)生、醫(yī)療和保健機(jī)構(gòu)對艾滋病監(jiān)測理對象施行隔離、治療、留驗(yàn)等措施時等有關(guān)部門應(yīng)給予協(xié)助。二、預(yù)防與控制艾滋病規(guī)劃和措施一〕中國預(yù)防與控制艾滋病中長規(guī)劃針對我國艾滋病流行形勢的日趨嚴(yán)峻1998年11月12日同意并了、計委、科技部、?中國預(yù)防與控制艾滋病中長規(guī)劃(19982021年〕?指出艾滋病是我國重點(diǎn)控制的重大疾病也是全球關(guān)注的重要公共衛(wèi)生和社會熱點(diǎn)問題。二〕預(yù)防與控制艾滋病傳播的措施1995年9月26日發(fā)布了?加強(qiáng)預(yù)防和控制艾滋病工作的?要求進(jìn)一步加強(qiáng)對艾滋病傳播的預(yù)防與控制其措施是：1．進(jìn)一步加強(qiáng)防治艾滋病的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能建立防治艾滋病協(xié)調(diào)會議制度發(fā)動各有關(guān)部門積極參與大力支持團(tuán)體的工作。5．加強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建立。一〕宣傳教育的原那么根據(jù)防治艾滋病性病協(xié)調(diào)會議的要求我國制定了?預(yù)防艾滋病性病宣傳教育原那么?強(qiáng)調(diào)預(yù)防艾滋病宣傳教育是加強(qiáng)精文明建立的