【正文】 主要原因。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要課題，其目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人民物質(zhì)文化生活的改善。由于多年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作始終在“糧”、“菜”之間循環(huán)，經(jīng)濟(jì)效益低下。土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)讓該村群眾切切實(shí)實(shí)得到了好處，農(nóng)民群眾高興地說(shuō)：“土地流轉(zhuǎn)好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好，不但土地不再丟荒閑置，還為群眾提供勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入，流轉(zhuǎn)土地我們樂(lè)意!”促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。為將零星分散的小塊土地集中起 來(lái)，實(shí)現(xiàn)一定程度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，獲取規(guī)模效益，我州進(jìn)行了多種形式的努力和探索，取得了一定成效。如地處中越邊界的XX縣楊萬(wàn)、八布、六河三鄉(xiāng)結(jié)合部，適宜種植香蕉等亞熱帶作物，但多年來(lái)香蕉在該地均為零星種植，形不成產(chǎn)業(yè)，更談不上規(guī)模經(jīng)營(yíng)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。地塊數(shù)量從原來(lái)的3266塊減少到867塊，減少2399塊。土地流轉(zhuǎn)并進(jìn)行資源整合后，便于機(jī)耕深梨，利于烤煙生長(zhǎng)，烤煙的產(chǎn)量大幅度提升。促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了“三大效益”：。土地流轉(zhuǎn)后部分農(nóng)民到葡萄地里打工，獲得額外收入，部分農(nóng)民轉(zhuǎn)到二、三產(chǎn)業(yè)工作，減少了對(duì)農(nóng)業(yè)的依 賴，更重要的是，因部分農(nóng)民追求小利導(dǎo)致的吵架和糾紛基本杜絕，土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。土地流轉(zhuǎn)行為涉及土地轉(zhuǎn)出方、轉(zhuǎn)入方、村集體經(jīng)濟(jì)組織、承包合同管理機(jī)關(guān)等多個(gè)部門(mén)，有一套完整的操作程序，但現(xiàn)實(shí)生活中，口頭流轉(zhuǎn)、違規(guī)流轉(zhuǎn)、無(wú)證流轉(zhuǎn)、無(wú)檔流轉(zhuǎn)等現(xiàn)象比比皆是，法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)淡薄，結(jié)果令人擔(dān)憂。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)由于存在口頭協(xié)議多、相互對(duì)換多、合同條款權(quán)利義務(wù)不明確的多“三多”問(wèn)題，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解無(wú)依據(jù)，是非難分，少數(shù)農(nóng)民甚至為此傾家蕩產(chǎn)，影響了生產(chǎn)生活和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。由于缺乏有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村土地價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)，加上土地流轉(zhuǎn)的隨意性、偶然性和快速性，造成所流轉(zhuǎn)的土地的“價(jià)格”與 “價(jià)值”比例失衡，打擊了農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。政策界定難度大，具體操作問(wèn)題多。規(guī)范操作，從程序上促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。要建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記備案制度、流轉(zhuǎn)合同管理制度、流轉(zhuǎn)檔案管理制度、流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處制度，使土地流轉(zhuǎn)管理工作規(guī)范化、制度化。三是建立土地流轉(zhuǎn)信息庫(kù)。強(qiáng)化糾紛調(diào)處，從維護(hù)農(nóng)民利益上促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)?，F(xiàn)就調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、基本情況，農(nóng)村集體土地150萬(wàn)畝，其中耕地50萬(wàn)畝，林地36萬(wàn)畝，水面27萬(wàn)畝。二、存在的問(wèn)題及原因分析我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作起步較晚，在縣鎮(zhèn)村三級(jí)的努力下，取得了一定的成效，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了農(nóng)民增收，但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：土地流轉(zhuǎn)形式較為單一。全縣承包50畝耕地以上的大戶僅有91戶，占耕地流轉(zhuǎn)總面積的26%。土地流轉(zhuǎn)大多是農(nóng)民之間私下轉(zhuǎn)包，僅停留在口頭協(xié)議上，沒(méi)有簽訂書(shū)面合同，即使簽訂了書(shū)面協(xié)議，但合同內(nèi)容不規(guī)范，沒(méi)有按照要求使用統(tǒng)一的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同規(guī)范文本，更未按要求向鎮(zhèn)村備案，土地流轉(zhuǎn)隨意性大，流轉(zhuǎn)雙方責(zé)權(quán)利不明確，導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛時(shí)常發(fā)生?？h鎮(zhèn)兩級(jí)專職從事農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)與服務(wù)工作的人員僅有12人，人少事多的矛盾十分突出。極個(gè)別地方二輪土地承包合同至今未真正落實(shí)下去，經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)未發(fā)放到農(nóng)戶手中，制約了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。縣鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策法規(guī)的宣傳引導(dǎo)不夠，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策缺乏了解，不知道土地流轉(zhuǎn)到底有哪幾種形式，有哪些程序，不清楚流轉(zhuǎn)收益分配情況，處于一種自發(fā)狀態(tài)。扶持政策不到位，影響土地流轉(zhuǎn)雙方的積極性國(guó)家、省市都出臺(tái)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方面的管理辦法，但我縣至今仍沒(méi)有出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，特別是獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，影響土地流轉(zhuǎn)雙方的積極性。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、培訓(xùn)班、農(nóng)村工作會(huì)議等多種形式，大力宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)，印制宣傳手冊(cè)發(fā)到每個(gè)農(nóng)戶手中，讓農(nóng)民知道何為土地流轉(zhuǎn)、怎樣進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。針對(duì)我縣部分農(nóng)戶耕地承包合同書(shū)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證未簽訂發(fā)放到位這一現(xiàn)狀，各鎮(zhèn)要按照中央和省市有關(guān)文件精神，抓緊做好二輪土地承包完善工作，及時(shí)與農(nóng)戶簽訂土地承包合同，發(fā)放土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證，建立健全土地承包檔案，為土地流轉(zhuǎn)打好基礎(chǔ)。加大對(duì)鎮(zhèn)、村從事土地流轉(zhuǎn)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們能夠了解政策，熟悉業(yè)務(wù)，規(guī)范有序地指導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。三是建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)金保障制度。建議縣財(cái)政按照《安徽省人民政府關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（皖政[2009]13號(hào)）的要求，保障土地流轉(zhuǎn)和糾紛仲裁的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。一是擴(kuò)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)空間。第四篇：關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報(bào)告龍?zhí)多l(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報(bào)告 黨的十七屆三中全會(huì)作出了加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的政策指向，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面小康社會(huì)具有極其重要的意義。龍?zhí)多l(xiāng)涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的村有2個(gè)，流轉(zhuǎn)耕地面積6022畝，占總耕地面積的25%。一些長(zhǎng)期在外經(jīng)商務(wù)工的農(nóng)民，有的甚至舉家外遷，不再以土地為生，但仍然把土地當(dāng)作最終退路，對(duì)有關(guān)政策也心存疑慮，流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)。三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為程序不夠規(guī)范。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政、國(guó)土、水利、勞動(dòng)、教育等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的宣傳發(fā)動(dòng)、政策指導(dǎo)、招商引資和規(guī)范管理等各項(xiàng)工作。建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作納入目標(biāo)管理。二是構(gòu)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。（三）招商引資，項(xiàng)目帶動(dòng)通過(guò)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)一批龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，培養(yǎng)了一批新型農(nóng)民。不斷提高農(nóng)民參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的積極性，要充分利用各種方式，廣泛宣傳黨的十七屆三中全會(huì)精神，宣傳《農(nóng)村土地承包法》，宣傳農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策要求，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到土地流轉(zhuǎn)有利于土地生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，發(fā) 展生產(chǎn)力，有利于拓寬農(nóng)民增收的渠道，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二要加快建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二要健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，不斷優(yōu)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作環(huán)境。第一條 甲方以______(轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股)形式將坐落_____________________,等級(jí)______等，面積______公頃的承包地（其中水田____畝；旱田_____畝）（），流轉(zhuǎn)費(fèi)用（人民幣大寫(xiě)）：元整；付款期限前；流轉(zhuǎn)期限______年（____年____月___日至____年_____月____日），流轉(zhuǎn)費(fèi)用每年（人民幣大寫(xiě)）______________元整，包括_____,______,。第五條 合同在執(zhí)行中發(fā)生糾紛，由村民委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解，調(diào)解不成的，由縣級(jí)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)依法