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總公司國有資產監(jiān)督管理暫行辦法-預覽頁

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【正文】 外投資收益、稅后利潤、股權轉讓收益、清算收益等管理。第五十七條總公司稅后利潤,是指當年實現收入減去成本、費用等,按照稅法規(guī)定繳納企業(yè)所得稅后所形成的利潤。彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤,按照《公司法》和相關法律法規(guī)以及公司章程的規(guī)定處置。第六十二條總公司清算收益,是指按照有關規(guī)定,依法解散的企業(yè)清償債務后的剩余財產。第七章國有資產產權制度改革監(jiān)督管理第六十五條國有資產產權制度(以下簡稱改制)是指:國有獨資企業(yè)改為國有獨資公司;國有獨資企業(yè)、國有獨資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司;國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。全資和控股企業(yè)改制改制涉及重新安置企業(yè)職工的,還應當制定職工安置方案,并經職工代表大會或者職工大會審議通過。全資和控股企業(yè)改制涉及以企業(yè)的實物、知識產權、土地使用權、無形資產等非貨幣財產未入賬和存在產權糾紛的,應及時書面報告總公司,界定為企業(yè)權屬的非貨幣資產應視同已入賬資產,納入改制審計評估范圍。對于不按照規(guī)定執(zhí)行的,堅決追究企業(yè)負責人的責任。第七十三條本辦法自自印發(fā)之日起施行。第三條企業(yè)應當建立健全生產、經營、管理等方面的內部管理制度,并報同級國有資產監(jiān)督管理機構備案。第二章 企業(yè)投資第六條 本辦法所稱的企業(yè)投資,是指企業(yè)以貨幣或非貨幣資產進行投資的行為,包括:固定資產投資、股權投資、金融投資、其他投資等。市非財政預算資金投資的項目,由企業(yè)報市國資委審核,再履行相關程序。第九條企業(yè)是投資的主體,應履行以下職責:(一)建立健全投資管理制度和內部投資決策程序,并按程序實施投資決策,組織投資;(二)負責投資項目的可行性研究;(三)負責投資預算的編制和執(zhí)行;(四)開展投資分析;(五)對所出資的企業(yè)和實際控制企業(yè)重大投資活動實施監(jiān)管。第十二條國有資產監(jiān)督管理機構認為必要時,可以聘請專家或中介機構對企業(yè)呈報的項目進行可行性論證分析,包括國家產業(yè)政策、市場、效益、技術、管理、環(huán)保、法律、風險等方面分析。第十五條 投資項目在實施過程中出現下列情況的,企業(yè)應當在發(fā)生或發(fā)現之日起5個工作日內書面報告國有資產監(jiān)督管理機構。第十七條國有資產監(jiān)督管理機構對企業(yè)的重大投資項目實施情況進行監(jiān)督檢查;對已完成的投資項目,根據需要組織項目審計或后評價,不斷提高投資管理水平??h、區(qū)屬企業(yè)融資項目的確定方式由縣、區(qū)政府決定。經同級政府批準設立專門從事?lián)I(yè)務的機構不執(zhí)行本章規(guī)定。續(xù)保應按新申請貸款擔保程序辦理,申請續(xù)保人應在原貸款到期前5個工作日向擔保人提出書面續(xù)保申請。第二十八條 擔保人應當建立下列貸款擔保管理制度:(一)臺賬制度。每半年終了的一個月內,擔保人應當將本企業(yè)及所出資企業(yè)有關擔保的情況以書面形式報國有資產監(jiān)督管理機構。第五章 其他經濟事項第三十條 企業(yè)產(股)權發(fā)生變動,包括所有權和經營權(出租、出借、承包等)的變動事項,報同級國有資產監(jiān)督管理機構批準;按有關規(guī)定需由同級政府批準的,在報同級政府批準前,送國有資產監(jiān)督管理機構審核。第三篇:青島市企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行辦法青島市企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行辦法青島市人民政府令第187號《青島市企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行辦法》已于2006年1月26日經市人民政府第23次常務會議通過,現予公布,自2006年3月20日起施行。第三條 市政府國資委代表市政府履行出資人職責,享有所有者權益,逐步實現管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。市政府國資委不行使政府的社會公共管理職能,市政府其他部門、機構不履行企業(yè)國有資產出資人職責。第九條 市政府國資委應當按照規(guī)定向市人民政府報告企業(yè)國有資產監(jiān)督管理工作、國有資產保值增值情況和其他重大事項。第十三條 按照所出資企業(yè)中國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的經營規(guī)模、經營難度、經濟效益和國有資產保值增值等情況,制定其企業(yè)負責人的薪酬分配辦法。第十七條 所出資企業(yè)的下列事項應當向市政府國資委報告;(一)與自然人、法人或者其他組織進行托管、承包、租賃、買賣或者置換活動,超過規(guī)定資產額度的;(二)對外提供的單項擔保額達到本企業(yè)凈資產的20%、累計擔保額達到本企業(yè)凈資產的50%,以及向本企業(yè)以外的自然人、法人或者其他組織提供非對等擔保的;(三)發(fā)生造成企業(yè)人員嚴重傷亡和重大財產損失的重大安全事故;(四)因訴訟、仲裁原因,涉及到企業(yè)資產處置或者企業(yè)資產被有關機關采取查封、凍結、扣押等強制措施的情況;(五)企業(yè)相關負責人因健康等原因不能履行職責;(六)其他按照規(guī)定應當報告的重要事項。第五章 企業(yè)國有資產管理第二十一條 市政府國資委按照有關規(guī)定,對所出資企業(yè)國有資產的產權占有、變更、注銷進行登記。第二十三條 企業(yè)國有資產產權交易,必須在市政府國資委確定的產權交易機構中公開進行,不得私下交易。第二十五條 市政府國資委應當按照國家專項工作要求和省、市的有關規(guī)定,組織所出資企業(yè)進行清產核資,并對清產核資結果進行審核確認,對不良資產認定核銷。市政府國資委應當按照有關規(guī)定,對企業(yè)國有資產的運營狀況、財務效益、償債能力、發(fā)展能力等情況進行定量、定性分析,做出準確評價。市屬國有資產收益資金納入市財政預算管理,其使用由市政府國資委提出意見報市政府審定。協(xié)商不成的,可以申請市政府國資委協(xié)調處理。財務總監(jiān)按照規(guī)定對企業(yè)財務聯(lián)簽制度規(guī)定的主要事項實行聯(lián)簽。應當接受審計等有關部門依法實施的監(jiān)督檢查,并依法建立健全企業(yè)內部財務、審計、法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度,完善科學決策機制,強化內部監(jiān)督和風險控制工作,確保企業(yè)國有資產的完整。第七章 法律責任第三十九條 市政府國資委、外派監(jiān)督機構及其工作人員違反本辦法,有下列情形之一的,對直接負責人員和其他責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)干預所出資企業(yè)的生產經營自主權,影響所出資企業(yè)正常生產經營活動的;(二)未按照規(guī)定審核或審核批準所出資企業(yè)上報的重大事項的;(三)對所出資企業(yè)上報的重大事項有關信息處理不當,出現泄露企業(yè)秘密等問題,致使企業(yè)國有資產遭受損失的;(四)接受所出資企業(yè)饋贈的;(五)違法攤派,增加所出資企業(yè)負擔的;(六)其他不依法履行職責的行為。第八章 附則 第四十三條 屬各區(qū)、市管理的所出資企業(yè),由各區(qū)、市人民政府履行出資人職責,參照本辦法進行管理。第四篇:秦皇島市企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行辦法秦皇島市企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行辦法第一章 總 則第一條 依據《公司法》、國務院《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》、《河北省企業(yè)國有資產監(jiān)督管理實施辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章,結合我市實際,制定本辦法。第五條 市、縣區(qū)人民政府授權國有資產監(jiān)督管理機構履行出資人職責的企業(yè),統(tǒng)稱所出資企業(yè)。第七條 國有資產監(jiān)督管理機構不行使政府的社會公共管理職能,政府其他機構、部門不履行企業(yè)國有資產出資人職責??h、區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委)不設立國有資產監(jiān)督管理委員會,縣、區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委)根據需要可由原國有資產管理辦公室或成立國有資產經營公司對企業(yè)國有資產進行經營管理。2007年底前實現對市級所有經營性國有資產和國有資產經營公司實施監(jiān)管。(四)推動現代企業(yè)制度建設,完善公司治理結構。(七)對所出資企業(yè)國有資產收益組織收繳,并按照全市統(tǒng)一規(guī)劃,編制再投入預算建議計劃。(十一)尊重、維護所出資企業(yè)經營自主權,依法維護企業(yè)合法權益,促進企業(yè)依法經營管理,增強企業(yè)競爭力。(二)持有所屬國有獨資企業(yè)的產權或控股、參股企業(yè)的股權,并行使股東權利。(六)在接到所出資企業(yè)股東會、董事會、監(jiān)事會的議案后及上述會議召開 10日前,向國有資產監(jiān)督管理機構報告有關議題并提出相關建議。第十四條 國有資產監(jiān)督管理機構應當建立健全國有資產產權交易監(jiān)督管理制度,并定期向本級政府報告企業(yè)國有資產產權狀況。國有資產監(jiān)督管理機構對資產評估結果進行審核確認。第二十條 所出資企業(yè)國有資產的收益應當納入本級預算管理。協(xié)商不成時,可以申請國有資產監(jiān)督管理機構協(xié)調處理。第二十五條 根據需要,國有資產監(jiān)督管理機構可向所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)派出總會計師或財務總監(jiān),對企業(yè)財務狀況和經營狀況進行監(jiān)督??偡深檰枮槠髽I(yè)高級管理人員,負責企業(yè)法律事務的管理。第二十九條 國有資產監(jiān)督管理機構應當依照有關規(guī)定,按照業(yè)績考核與獎懲相掛鉤的原則,建立健全企業(yè)負責人業(yè)績考核評價標準和指標體系,與任命的企業(yè)負責人簽訂目標經營責任書,并根據目標責任書對其進行考核和任期考核。(二)國有獨資企業(yè)、獨資公司的重組、股份制改造方案。(六)在增資擴股中全部或者部分放棄國有股認股權。(十)本級人民政府規(guī)定的其他重大事項。逾期未作出決定的,視為批準。(二)對外提供擔?;蛘邥嬚甙l(fā)生重大變更。(六)捐贈企業(yè)資產或產品被外國(地區(qū))列入反傾銷調查目錄。第三十八條 國有資產監(jiān)督管理機構要建立所出資企業(yè)負責人重大決策失誤責任追究制度,對企業(yè)負責人給企業(yè)國有資產造成的損失要追究責任。(四)未按規(guī)定期限審核批準所出資企業(yè)上報的重大事項。(三)未經批準出讓企業(yè)國有資產產權,以及未通過產權交易機構進行產權交易。第四十五條 本辦法施行前我市制定的有關企業(yè)國有資產監(jiān)督管理的政策與本辦法不一致的,依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。第二條 市屬國有獨資企業(yè)、國有獨資公司及國有資本控股公司、國有資本參股公司中的國有資產的監(jiān)督管理,適用本辦法。市國資委下設市國 有資產監(jiān)督管理委員會辦公室(以下簡稱市國資辦),市國資辦根據市人民政府授權,依法履行出資人職責,享有所有者權益,實行權利、義務和責任相統(tǒng)一,管資 產和管人、管事相結合的國有資產管理體制,依法對企業(yè)國有資產進行監(jiān)督管理。第七條 企業(yè)享有有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)經營自主權。第九條 市國資辦的主要義務:(一)推進國有資產合理流動和優(yōu)化配置,推動國有經濟布局和結構的調整,提高國有經濟的整體素質和競爭力。(五)指導和配合解決國有及國有控股企業(yè)改革與發(fā)展中的困難和問題。(三)依照公司章程,向所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司委派財務總監(jiān),并負責做好其招聘選任、日常管理、考核等工作。第四章 企業(yè)重大事項管理第十三條 所出資企業(yè)的下列重大事項應當由市國資辦審核后,報市政府(國資委)批準:(一)國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的分立、合并、破產或者解散;(二)轉讓全部國有股權或者轉讓部分國有股權致使國家不再擁有控股地位;(三)國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的轉制及重組、股份制改造方案;(四)國有獨資企業(yè)和國有獨資公司增減資本或者發(fā)行公司債券;(五)在增資擴股中全部或者部分放棄國有股認股權;(六)采用增發(fā)股票、定向吸納其他非國有資本投資入股等方式,導致國有股比例下降;(七)國有獨資企業(yè)和國有獨資公司發(fā)生出售、出讓、轉讓、置換、對外捐贈、報廢、報損等處置200萬元以上重大有形資產或者無形資產;(八)企業(yè)招收全日制職工(原國有企業(yè)固定正式職工);(九)企業(yè)對外擔保(抵押);(十)按規(guī)定須報市政府(國資委)批準同意的其他重大事項。第十六條 市國資辦依照有關規(guī)定,配合有關部門做好所出資企業(yè)改革中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的兼并破產和企業(yè)下崗職工安置等工作。第五章 企業(yè)國有資產管理第十八條 市國資辦依照有關規(guī)定,負責企業(yè)國有資產的產權界定、產權登記、資產評估監(jiān)管、清產核資、資產統(tǒng)計、綜合評價等基礎管理工作,協(xié)調其所出資企業(yè)之間的企業(yè)國有資產產權糾紛。企業(yè)有下列行為之一的,應當對相關資產進行評估:(一)整體或者部分改建為有限責任公司或者股份有限公司;(二)以非貨幣資產對外投資;(三)合并、分立、破產、解散;(四)非上市公司國有股東股權比例變動;(五)產權轉讓;(六)資產轉讓、置換;(七)整體資產或者部分資產租賃給非國有單位;(八)以非貨幣資產償還債務;(九)資產涉訟;(十)收購非國有單位的資產;(十一)接受非國有單位以非貨幣資產出資;(十二)接受非國有單位以非貨幣資產抵債;(十三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行資產評估的事項??鄢r償部分以后的資產損失,按規(guī)定申請核銷。對按規(guī)定需要評估的資產,應當委托具有資產評估資質的資產評估機構進行,評估結論在申報單位公示5個工作日無異議后方可出具評估報告,并經主管部門審核,報市國資辦備案。(四)進場交易。第二十五條 企業(yè)是投資活動的主體,應當制定并執(zhí)行投資決策程序和管理制度,建立健全相應的管理機構,依據其發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制投資計劃。第六章 企業(yè)國有資產監(jiān)督第二十七條 市國資辦依法對所出資企業(yè)財務進行監(jiān)督,建立和完善國有資產保值增值考核指標體系,維護國有資產出資人的權益。應當接受審計等有關部門依法實施的監(jiān)督檢查,并依法建立健全企業(yè)內部財 務、審計、法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度,完善科學決策機制,強化內部監(jiān)督和風險控制工作,確保企業(yè)國有資產的完整。第三十四條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員違反規(guī)定,造成國有資產重大損失,被免職的,自免職之日起五年內不得擔任國有獨 資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員;造成國有資產特別重大損失,或者因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義 市場經濟秩序被判處刑罰的,終身不得擔任國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。第三十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門及其他國有單位出資管理的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司、國有資本參股公司和集體企業(yè),由出資鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門及其 他國有單位參照本辦法依法履行出資人職責,加強監(jiān)督管理,但其企業(yè)的資產處置按照本辦法第二十四條規(guī)定執(zhí)行。上虞市市屬國有企業(yè)重大財務事項報告制度(試行)第一章 總 則第一條 為進一步加強國有企業(yè)財務監(jiān)督管理,促進國有資產保值增值和安全完整,根據《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》、國務院《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)財務通則》等法律、法規(guī),結合我市實際,制定本制度。第二章 報告事項第四條 重大財務事項分為報批事項和
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