【正文】 工作。第四章 企業(yè)國有資產(chǎn)管理第十九條經(jīng)資委對資產(chǎn)經(jīng)營公司的資產(chǎn)收益依法履行出資人職責(zé)；審核批準(zhǔn)資產(chǎn)經(jīng)營公司的重大經(jīng)營計(jì)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，依照學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策履行出資人職責(zé)。所有材料需報(bào)學(xué)校經(jīng)資委審核后報(bào)學(xué)校國資委，由學(xué)校國資委報(bào)上級國有資產(chǎn)主管部門審批。第二十四條經(jīng)資委授權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營管理處負(fù)責(zé)資產(chǎn)經(jīng)營公司的清產(chǎn)核資工作，清產(chǎn)核資包括立項(xiàng)申請、賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、損溢認(rèn)定、資金核實(shí)和完善制度等內(nèi)容。資產(chǎn)經(jīng)營公司下屬全資、控股企業(yè)發(fā)生下列情形之一，需要進(jìn)行清產(chǎn)核資：（一）企業(yè)分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟(jì)行為涉及資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重大變動(dòng)情況的；（二）企業(yè)會計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化情況的；—７—（三）國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為必須開展清產(chǎn)核資工作的。產(chǎn)權(quán)登記和清產(chǎn)核資等國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)事項(xiàng)必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估和備案管理，并在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場所公開掛牌進(jìn)行交易，轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)以經(jīng)備案的資產(chǎn)評估價(jià)值作為參考依據(jù)?！浮谌l企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序：（一）企業(yè)內(nèi)部關(guān)于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的決策審議；（二）提交國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請報(bào)告及相關(guān)材料；（三）學(xué)校經(jīng)資委審核、報(bào)批與上級國有資產(chǎn)主管部門批復(fù)；（四）清產(chǎn)核資：轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致學(xué)校不再擁有控股地位的，必須組織進(jìn)行清產(chǎn)核資；（五）委托社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)和評估；（六）報(bào)上級國有資產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)。第五章 企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督第三十六條經(jīng)資委代表學(xué)校向資產(chǎn)經(jīng)營公司及學(xué)校直接出資企業(yè)派出監(jiān)事。第三十八條資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)當(dāng)定期向經(jīng)資委報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況。第四十一條 經(jīng)資委制定資產(chǎn)經(jīng)營公司綜合績效評價(jià)和對負(fù)責(zé)人的考核辦法，資產(chǎn)經(jīng)營公司制定下屬全資、控股企業(yè)綜合績 —１０—效評價(jià)和對負(fù)責(zé)人的考核辦法。企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出要嚴(yán)格遵照中央關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十六條經(jīng)資委授權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營管理處對資產(chǎn)經(jīng)營公司簽訂的年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書執(zhí)行情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。第四十八條具體考核獎(jiǎng)懲細(xì)則由經(jīng)資委另行制訂。第八章 附 則第五十二條本辦法由國資委授權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營管理處負(fù)責(zé)解 釋。第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的、依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，包括用國家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他依法確認(rèn)國家所有的資產(chǎn)。第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合（三）實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合第七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有使用管理體制。其主要職責(zé)是：（一）依據(jù)本辦法制定本單位國有資產(chǎn)管理具體工作制度，并組織實(shí)施；（二）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的申報(bào)采購、維修保養(yǎng)、賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和日常管理及監(jiān)督自查等工作；（三）負(fù)責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)，按規(guī)定上繳國有資產(chǎn)收益；（四）負(fù)責(zé)與本單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔(dān)保值增值的責(zé)任；第十條 事業(yè)單位的主管部門負(fù)責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。（三）行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置，應(yīng)當(dāng)依照《政府采購法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施政府采購。主辦單位對資產(chǎn)的安全和完整性負(fù)責(zé)，不得擅自占有或者處置。第十五條 行政事業(yè)單位，對所占有使用的國有資產(chǎn)要定期清查登記，建立健全固定資產(chǎn)總帳和明細(xì)分類帳，做到帳帳相符，帳卡相符，帳實(shí)相符，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。報(bào)表要求內(nèi)容完整，數(shù)字準(zhǔn)確，同時(shí)對資產(chǎn)變動(dòng)作出文字說明。第二十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租、出借、轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣財(cái)政局審批，對形成的收益按照政府非稅收入管理的規(guī)定 繳入縣財(cái)政專戶管理，納入單位綜合預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，實(shí)行收支兩條線管理。第二十六條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)實(shí)行國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一處置。在交易過程中，當(dāng)交易價(jià)格低于評估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，由縣財(cái)政局報(bào)縣政府批準(zhǔn)后方后繼續(xù)進(jìn)行。公務(wù)用車報(bào)廢更新、調(diào)劑時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況提交有關(guān)文件、證件及材料，經(jīng)縣財(cái)政局審核同意后，辦理報(bào)廢更新手續(xù)。申報(bào)單位憑《批復(fù)書》，按現(xiàn)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。第三十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括各類資產(chǎn)的出售收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入等，屬于政府非稅收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。第三十六條 資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容所包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。產(chǎn)權(quán)登記證是行政事業(yè)單位依法占有、使用國有資產(chǎn)的法律憑證。協(xié)商不能解決的，由縣財(cái)政局提出具體意見，報(bào)縣政府調(diào)解，調(diào)解不服的，由司法機(jī)關(guān)裁定。對單位給予警告或者通報(bào)批評。第四十四條 本《辦法》由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。學(xué)?，F(xiàn)有土地22幅。，%。新文件對比舊文件主要差異如下：規(guī)范的行為范圍擴(kuò)大： 舊文件只針對“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓”。新文件明確“國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)”分別指4類企業(yè)： 1）政府部門、機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位出資設(shè)立的國有獨(dú)資企業(yè)（公司），以及上述單位、企業(yè)直接或間接合計(jì)持股為100%的國有全資企業(yè)。（相對控股企業(yè)）總之，新文件在法理上，進(jìn)一步明晰了國有獨(dú)資、國有絕對控股、國有相對控股企業(yè)的資產(chǎn)交易均受文件規(guī)范。轉(zhuǎn)讓方式：舊文件規(guī)定：“可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行?！?）“同一國家出資企業(yè)及其各級控股企業(yè)或?qū)嶋H控制企業(yè)之間因?qū)嵤﹥?nèi)部重組整合進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)該國家出資企業(yè)審議決策，可以采取非公開轉(zhuǎn)讓協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。學(xué)校國有資產(chǎn)包括用國家財(cái)政資金形成的資產(chǎn)、國家無償調(diào)撥給學(xué)校的資產(chǎn)、按照國家政策規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)、接受捐贈等經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的其他資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。第六條 學(xué)校設(shè)立國有資產(chǎn)管理委員會，負(fù)責(zé)對國有資產(chǎn)實(shí)施管理。（四）按規(guī)定權(quán)限審核、審批或報(bào)備學(xué)校出資企業(yè)改制上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等國有資產(chǎn)管理事項(xiàng)。（四）負(fù)責(zé)辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有、變更及注銷登記等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)清查、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。（四）負(fù)責(zé)辦理國有資產(chǎn)配置、處置和出租、出借等事項(xiàng)的審核、報(bào)批手續(xù)。第三章 資產(chǎn)配置第十二條 國有資產(chǎn)配置是指根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置、調(diào)劑及接受捐贈等方式配備資產(chǎn)的行為。第十五條 各單位購置新增資產(chǎn)，應(yīng)分別編制基本支出資產(chǎn)購置計(jì)劃和項(xiàng)目支出資產(chǎn)購置計(jì)劃，并按照學(xué)校批復(fù)的部門預(yù)算組織實(shí)施。沒有履行相關(guān)程序的，一律不得購置。資產(chǎn)歸口管理部門和各單位負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常使用和維護(hù)管理，負(fù)責(zé)保障國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。第二十二條 各單位對配備給個(gè)人使用的資產(chǎn)或物品，須建立領(lǐng)用交還制度，工作人員調(diào)動(dòng)時(shí)，在辦理所使用和保管的資產(chǎn)移交手續(xù)后，方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。第二十五條 學(xué)校不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對外投資；不得買賣期貨、股票；不得購買企業(yè)債券、基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行其他任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資。第二十七條 學(xué)校積極鼓勵(lì)利用科研成果等無形資產(chǎn)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。學(xué)校對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和科研成果形成的無形資產(chǎn)等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第三十一條 國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限：（一）貨幣資金損失核銷的審批權(quán)限及程序：核銷貨幣性資產(chǎn)損失50萬元以下的，由校長辦公會議審批，并報(bào)教育部備案；50萬元以上（含50萬元）至800萬元以下的，由校長辦公會議審核，報(bào)教育部審批；800萬元以上（含800萬元）的，由黨委常委會審核，報(bào)教育部審核、財(cái)政部審批。未達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，應(yīng)從嚴(yán)控制。第三十六條 學(xué)校國有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評估費(fèi)、拍賣傭金等相關(guān)費(fèi)用后，按照政府非稅收入管理和財(cái)政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。產(chǎn)權(quán)登記可視不同情況，采取日常辦理和年末集中辦理相結(jié)合的方式進(jìn)行。第四十一條 學(xué)校與其他國有單位和國有企業(yè)之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，由學(xué)校向教育部申請調(diào)解，或者由教育部報(bào)財(cái)政部調(diào)解，調(diào)解不成的，可依法提起訴訟。第四十五條 學(xué)校國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校資產(chǎn)清查中的固定資產(chǎn)損失；按以下權(quán)限履行審批手續(xù)：單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失低于50萬元的，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)意見，經(jīng)校長辦公會議批準(zhǔn)后核銷，并報(bào)教育部備案；單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失超過50萬元（含50萬元），低于200萬元的，由校長辦公會議提出處理意見，報(bào)經(jīng)教育部批準(zhǔn)后核銷，并報(bào)財(cái)政部備案；單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失超過200萬元（含200萬元）的，由黨委常委會提出處理意見，經(jīng)教育部審核，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后核銷。第八章 資產(chǎn)信息管理與報(bào)告第四十九條 國有資產(chǎn)管理辦公室應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上組織國有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。第五十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善國有資產(chǎn)管理績效考核制度和考核體系，按照社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，通過科學(xué)合理、客觀公正、規(guī)范可行的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，真實(shí)地反映和評價(jià)本單位國有資產(chǎn)管理績效。第十章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任 第五十六條 國有資產(chǎn)歸口管理部門和各單位及其工作人員，應(yīng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)學(xué)校國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。（一）未盡其職責(zé)，資產(chǎn)管理不善，造成重大損失的；（二）未按規(guī)定程序報(bào)批，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)或?qū)①Y產(chǎn)用于經(jīng)營活動(dòng)的；（三）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的；（四）對已超標(biāo)準(zhǔn)配置、長期閑置或低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，拒不服從調(diào)劑的；（五）其它違反本辦法行