【正文】 今年 春節(jié)長假結(jié)束后， “ 民工荒 ” 成為各大媒體的一個 “ 熱門詞匯 ” ，連日來，珠三角頻傳 “ 民工荒 ” ，經(jīng)歷了去年初的全球金融危機影響，這一現(xiàn)象令各方矚目。 2.“ 民工荒 ” 的表現(xiàn)和原因 從現(xiàn)實情況來分析， “ 民工荒 ” 主要表現(xiàn)在企業(yè)招工難、技校和職業(yè)介紹機構(gòu)勞務(wù)輸出供不應(yīng)求等方面，毋庸置疑的是民工荒的發(fā)生絕非偶然，而是多種原因造成的必然結(jié)果。 三、政府部門在政策與管理上的短視與限制。 “ 民工荒 ” 問題的對策 解決民工荒問題方案的核心在于保障農(nóng)民工權(quán)益，具體可以 從以下幾個方面來體現(xiàn)： 12 第一，重新審視原有的經(jīng)濟增長模式。 第三，地方政府應(yīng)履行好自己的職責，為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán) 境。大力發(fā)展科學技術(shù)。 [措施 ]加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，可以從以下方面入手： 一、認真落實國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。 三、深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境。 20xx 年 3 月，四川巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)在網(wǎng)絡(luò)上公示鄉(xiāng)政府的公務(wù)開支明細，鄉(xiāng)黨委書記張映上還在網(wǎng)上公布了個人財產(chǎn)，成為中國第一個 “ 全裸 ” 鄉(xiāng)政府。初步形成政務(wù)公開工作的制度體系。各級政 府要努力將政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來，不斷改革現(xiàn)場審批方式，建立網(wǎng)上審批平臺，促進行政審批制度改革向縱深方向發(fā)展。各級政府要根據(jù)社會服務(wù)的需要，不斷拓展服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)形式，充分發(fā)揮電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢，將政府門戶 網(wǎng)站建設(shè)成為信息公開的窗口、在線辦事的平臺、聯(lián)系群眾的橋梁和公共服務(wù)的載體。決不能以犧牲農(nóng)業(yè)農(nóng)村為代價推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化，決不能借統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)之名削弱農(nóng)業(yè)農(nóng)村、損害農(nóng)民利益。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策信號不能變、支持不能減。抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和高標準農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)機械裝備水 平，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力再上新臺階。 堅定不移深化農(nóng)村改革。 16 20xx 年國家公務(wù)員考試申論熱點：公平正義 黨的十七大報告指出， “ 實現(xiàn)社會公平正義是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張，是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務(wù)。如果說經(jīng)濟發(fā)展、改善民生是政府的天職，那推動社會公平正義就是政府的良心。 [措施 ] 在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段，在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的條件下，我們把提高效率同更加注重社會公平結(jié)合起來，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，不斷促進經(jīng)濟效率提高、促進社會和諧。 【標準表述】 [內(nèi)涵 ]低碳經(jīng)濟是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大進步。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟首先要結(jié)合我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和節(jié)能減排的工作需求 ，制定國家低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，開展社會經(jīng)濟發(fā)展碳排放強度評價，指導和引領(lǐng)政府、企業(yè)、居民的行動方向和行為方式。 [理解 ]低碳不等于貧困，低碳經(jīng)濟的目標是低碳高增長；發(fā)展 低碳經(jīng)濟不會限制高能耗產(chǎn)業(yè)的引進和發(fā)展，只要這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平在國內(nèi)領(lǐng)先，就符合低碳經(jīng)濟發(fā)展需求；低碳經(jīng)濟并不一定成本很高，減少溫室氣體排放的很大一部分潛力是負成本的，并不需要成本很高的技術(shù)，但需要克服一些政策上的障礙；低碳經(jīng)濟并不是未來需要做的事情，而是應(yīng)該從現(xiàn)在做起的；發(fā)展低碳經(jīng)濟是關(guān)乎每個人的事情，防范全球變暖，需要國際合作，關(guān)乎地球上每個國家和地區(qū)，關(guān)乎每一個人。 20xx 年 3 月 13日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于加強汽車產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)、促進汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，明確提出總結(jié)世界汽車產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗和教訓，企業(yè)要加強質(zhì)量并建立召回制度。這需要整合政府力量、民間力量、法律的力量、市場的力量去聯(lián)手設(shè)防，健全產(chǎn)品召回法規(guī)體系，使其更具權(quán)威性和可操作性；需要有關(guān)部門在監(jiān)管上形成合力，未雨綢繆，及時制定法律和規(guī)章制度及配套措施，防患于未然。 [措施 ] 汽車生產(chǎn)企業(yè)要采取切實措施，努力改變重產(chǎn)能、輕質(zhì)量的傾向，建立汽車產(chǎn)品質(zhì)量責任制，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，改進、提高汽車產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全過程質(zhì)量管理水平。建立健全汽車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系要注重四方面工作：一是完善標準法規(guī)體系，加強汽車行業(yè)安全和節(jié)能環(huán)保標準和技術(shù)規(guī)范的研究和制修訂工作。 19 20 20xx 年國家公務(wù)員申論熱點：政府網(wǎng)絡(luò)輿情能力 一、背景資料 人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室于 20xx年 4月 12日發(fā)布了 “20xx 年第一季度地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜 ” ，對 20xx年第一季度地方黨政機關(guān)應(yīng)對輿情熱點事件的得失進行考評。 在過去的幾年中，中國互聯(lián)網(wǎng)上官民良性互動的局面正在逐步形成，很多地方黨政機關(guān)逐步重視探索網(wǎng)絡(luò)問政，并積累了一些有益和值得推廣的經(jīng)驗。 在互聯(lián)網(wǎng)影響力日益增大的今 天，各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和學術(shù)機構(gòu)都越來越重視互聯(lián)網(wǎng)輿情的監(jiān)測、研究和引導。 20xx 年 5 月 1 日，《政府信息公開條例》實施，打造透明政府從此有法可依。 2. 透明政府有利于預防干部假公濟私、以權(quán)謀私的腐氣敗習出現(xiàn)。 四、政府提高輿情能力的措施 （一）要加強學習增強政治敏銳度。要勤觀察、勤思考，把握發(fā)展趨勢。 （三）要加強與新聞媒體的溝通。 （四）建立專門的輿情工作部門。其主要職責是做好日常信息的收集分析，以及在輿情發(fā)生時的引導、應(yīng)對等，如在主流媒體撰寫評論員文章，在權(quán)威網(wǎng)絡(luò)上做好發(fā)帖和跟帖工作等。 22 要在公務(wù)員培訓中加入應(yīng)對輿情的課程，特別是根據(jù)新媒體特點，創(chuàng)新輿情管理能力培養(yǎng)的方式方法。 建立健全工作制度是應(yīng)對輿情的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要建立輿情處理預案制度，就工作中的熱點問題和容易發(fā)生輿情的網(wǎng)絡(luò)等媒體，事先研究制訂相關(guān)應(yīng)對預案，預案應(yīng)包括輿情事件表現(xiàn)形式、原因、先期措施、善后處理等內(nèi)容。更何況網(wǎng)絡(luò)作為生活方式的一部分具有延續(xù)性和擴展性，把 “ 特定社會群體 ” 的聲音與 “ 普遍的民意 ” 割裂開來，只能是與現(xiàn)實愈發(fā)背道而馳。就當前的實際而言，網(wǎng)絡(luò)輿論力量的助推顯然大有可為。新聞發(fā)言人劉德政表示，截至目前，事故井下 153 名被困人員中已有 115人獲救。任何關(guān)于災難的奇跡，都只能出現(xiàn)在災難之上。 3 月 30 日，在王家?guī)X礦難發(fā)生后的第三天，國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局聯(lián)合發(fā)出的事故通報稱，王家?guī)X煤礦施工過程中存在違規(guī)違章行為，工作面出現(xiàn)透水征兆后，沒有按照規(guī)定及時撤人和采取有效應(yīng)對措施。 (二 )河南伊川礦難 記者從河南省伊川縣 “3目前，核查工作仍在進行中。 5日下午，又有 1 名事故發(fā)生后逃逸的駐礦安監(jiān)員投案。 發(fā)生事故的礦井設(shè)計年產(chǎn)能為 15 萬噸，屬于技術(shù)改造礦井。倘若作進一 步的思考，就會發(fā)現(xiàn)它們背后還有諸多深層次的原因，如管理者認識上的誤區(qū)、經(jīng)濟粗放型增長、監(jiān)管機制不合理、教育國策失誤、新聞自由度提高等等。目前中國有一系列有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)，如《勞動法》、《煤炭法》、《礦山安全法》和《煤礦安全規(guī)程》。盡管《煤炭法》第 42 條和《礦山安全法》第 23 條都規(guī)定了礦山企業(yè)工會應(yīng)當依法維護職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益，組織職工對礦山安全工作進行監(jiān)督。面臨 “ 停職停工 ” 的威脅，無處主張權(quán)利且生活無著的他們，明知 下井工作有生命危險，也只好妥協(xié)。 (五 )經(jīng)濟粗放型增長導致能源需求的高速增長?？梢哉f，礦難頻發(fā)是高能耗、粗放式經(jīng)濟發(fā) 展模式的市場反應(yīng)。直接的利益驅(qū)動使裁判員成了運動員、監(jiān)管者成了保護者。 鑒于目前煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴峻，特別是一些國有大礦接連發(fā)生 問題，理順煤炭行業(yè)管理體制，健全管理機構(gòu)、強化管理職能已顯得十分迫切。20xx 年 3 月 22 日，案件得以公開審理。當一國經(jīng)濟規(guī)模很大，特別是在全球化的背景下，經(jīng)濟安全的重要性某種程度甚至比一般的國防機密對國家和社會造成的影響還大。 [嚴峻形勢 ] 很多人的經(jīng)濟安全意識很差，在其他國家看來是經(jīng)濟機密的一些東西，中國卻門洞大開，無意中泄密的事情很多。 鑒于中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及各級政府控制著巨大的社會資源和政策資源，中國將會越來越吸引一些國家、國際組織和跨國公司向華派出間諜刺探經(jīng)濟情報，行賄政府官員和相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導人。不僅如此，跨國公司甚至直接在中國政府內(nèi)部尋求代理人。 另外，還應(yīng)規(guī)范政府部門研究機構(gòu)與學者接受境內(nèi)外企業(yè)、機構(gòu)資助的課題研究，嚴格禁止涉外部門工作人員在外企或駐華商會等 “ 變相任職 ” 。 表面上看，用工荒和就業(yè)難是悖論，而將兩者聯(lián)系起來剖析，實質(zhì)上是人才結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。 首先，從用工方來講，主要是低端產(chǎn)業(yè)的用工荒，用工需求比較多的行業(yè)主要集中在電器制造、機械加工、服裝制鞋等低端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)上；而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等行業(yè)，在國際上還沒形成自己的競爭優(yōu)勢，用工需求不足，造成大量大學生就業(yè)難。把經(jīng)濟 發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到科技進步、自主創(chuàng)新上，保持傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，在謀求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)的全球競爭中，占據(jù)一席之地，形成更加符合我國國情的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，才能解決企業(yè)民工荒和大學生就業(yè)難。第四，對于企業(yè)來說，一方面要摒棄“ 唯學歷 ” 論的用人制度，避免社會資源的浪費，實現(xiàn)人力資本價值最大化。干旱通常指淡水總量少，不足以滿足人的生存和經(jīng)濟發(fā)展的氣候 現(xiàn)象。尤其值得注意的是，隨著人類的經(jīng)濟發(fā)展和人口膨脹，水資源短缺現(xiàn)象日趨嚴重，這也直接導致了干旱地區(qū)的擴大與干旱化程度的加重，干旱化趨勢已成為全球關(guān)注的問題?？购稻葹墓ぷ鞑粌H關(guān)系糧食安全，而且關(guān)系擴大內(nèi)需政策的實施。其中云南省耕地受旱面積 4794 萬畝，占全國的 43%。三是旱情持續(xù)時間長，旱災損失十分嚴重。東北、華北和西北部分地區(qū)飲水困難也比較突出，甘肅東部、陜 西大部、山西南部、河南西北部等北方冬麥區(qū)降雨較多年同期偏少二至五成，部分農(nóng)田受旱也比較嚴重。到 3 月中旬，云南全省庫塘蓄水僅為46 億立方米，比上一年同期偏少近 18億立方米。云南省的水資源是比較豐沛的，在全國排在第三位，但水資源利用率只有 6%。 按預測， 5 月云南全省飲水困難群眾將分別達到 900、 1080、 1200 萬人。 3. 災區(qū)群眾收入銳減，災民救助任務(wù)重，大春生產(chǎn)壓力大。 2. 因地制宜，集中財力、物力和人力抓緊建設(shè)一批蓄水、引水、提水工程和抗旱應(yīng)急水源工程的建設(shè)，為春耕 生產(chǎn)用水提供有力保障。采取水庫供水、應(yīng)急調(diào)水、打井取水、拉水、送水等各種應(yīng)急措施，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。要切實發(fā)展和諧勞動關(guān)系，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，完善勞動保護機制，讓廣大勞動群眾實 現(xiàn)體面勞動。農(nóng)民工等一線勞動者的工資長期在低位徘徊，國企高管等的收入遠高于一線勞動者，收入差距逐步拉大，勢必會挑戰(zhàn)人們的公平觀念，影響社會的穩(wěn)定和諧。不斷增加勞動者的勞動報酬，肯定勞動價值，實現(xiàn)分配正義，讓廣大勞動者更多地分享經(jīng)濟社會的發(fā)展成果，這不僅是執(zhí)政為民的體現(xiàn)，也是社會公平和國家長遠發(fā)展的保障。 第二，進一步激發(fā)創(chuàng)造活力，為推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展積極貢獻力量。 第四，進一步提高勞動者素質(zhì)，為推動科學 發(fā)展提供強有力的人力資源支持。 20xx 年溫家寶政府工作報告指出：強化行政問責，對失職瀆職、不 作為和亂作為的，要嚴肅追究責任。權(quán)力是人民賦予的，當然是要對人民負責。制 約、規(guī)范了領(lǐng)導權(quán)力，有多大的 “ 權(quán) ” 就擔多大的 “ 責 ” 。問責規(guī)定第一次把黨委負責人納入問責范圍。 [措施 ]一方面要從立法上進一步細化政府和官員的權(quán)責，不僅開出官員明細的 “ 權(quán)力清單 ” ， 更需設(shè)計出明確的失職狀態(tài)下的責任后果；另一方面，須以嚴密的規(guī)則將各種責任方式、問責主體、問責程序以及責任實現(xiàn)的監(jiān)督等納入法制軌道，尤其是要建立對問責的事后監(jiān)督制度，對免職官員的復出進行必要的約束，以防止官員問責流于形式。深化壟斷行業(yè)改革，有利于引入競爭機制，拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道，有利于進一步增強我國經(jīng)濟的活力和競爭力，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是有必要把加快推進壟斷行業(yè)改革作為我國深化經(jīng)濟體制改革的突破口。要充分發(fā)揮金融市場對宏觀經(jīng)濟的積極作用，增強金融對經(jīng)濟的服務(wù)功能；還要要著眼于危機防范，加強金融監(jiān)管機制建設(shè)。 35 20xx 年國家公務(wù)員申論熱點：讓人民批評政府 【背景鏈接】 在 20xx 年的政府工作報告中，溫家寶總理指出：要建設(shè)服務(wù)型政府，創(chuàng)造條件讓人民批評監(jiān)督政府。我國 憲法規(guī)定，公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利。 第三，讓人民批評監(jiān)督政府，就必須建立和完善相關(guān)法律保障制度，更要做到違法必究，讓批評者不再擔心受到報復或追究，而讓報復者付出慘重代價。各地區(qū)各部門各單位要充分認識加強校園安全保衛(wèi)的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，切實肩負起維護校園安全的政治責任。類似的血案接連的發(fā)生，創(chuàng)傷不斷地復發(fā)，無疑會給孩子的身心以及整個社會留下深重的陰影。調(diào)節(jié)社會收入分配，使之更趨公平的基礎(chǔ)之上，建立覆蓋面更為廣泛的社會保障體系，讓更多的惠民制度惠及弱勢群體， 及時救助那些窮困潦倒、產(chǎn)生絕望情緒的病患者，使他們免于生存的恐懼、生活的窘迫以及滋生仇富的畸形心態(tài)，讓更多的人在生存底線得到應(yīng)有的保障之下，看得到、摸得著這個社會的公平正義與溫暖關(guān)愛，能夠有尊嚴地