【正文】 群眾的切身利益，事關(guān)一個地方的發(fā)展環(huán)境，更事關(guān)公眾安全感和政法部門滿意度測評的結(jié)果，決不能小視，決不能治而不力，治而不安。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、社區(qū)要切實負起責任，廣泛發(fā)動基層干部群眾檢舉揭發(fā)?黃賭毒?為首人員（楓橋經(jīng)驗）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、團委要深入村組家庭，中小學校宣傳引導婦女、學生遠離?黃賭毒?；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治干部要會同轄區(qū)派出所民警定期對在冊?黃賭毒?人員進行疏導、訓誡?？h城小區(qū)、街面的巡防要到位，重要時節(jié)要加密。公檢法在辦理大案要案時，首先要依法辦案，同時要兼顧社會反響，有利于社會大局穩(wěn)定，達到法律效果與社會效果相統(tǒng)一，形成人人敬法，人人畏法的良好局面。我相信，有縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導，有政法干警的共同擔當，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部和人民群眾的參與和支持，深入創(chuàng)建平安銅鼓、法治銅鼓的各項任務(wù)一定會落到實處，一個大局穩(wěn)定，社會平安的銅鼓一定能實現(xiàn)，一定會實現(xiàn)。一、要充分認識做好新形勢下政法和綜治信訪維穩(wěn)工作的重要性2009年，全縣政法和綜治信訪維穩(wěn)部門緊緊圍繞全縣工作大局，突出重點，狠抓落實，各項工作取得了顯著成績，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。全年共化解各類信訪積案112件，特別是成功處理了中央政法委、公安部交辦的馬金蓮等5起涉法涉訴信訪積案。政法戰(zhàn)線干警不斷加強自身建設(shè)，獲得了很多榮譽，縣檢察院榮獲“全國模范檢察院”稱號。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任，“第一要務(wù)”和“第一責任”是密不可分的。如果穩(wěn)定出了問題，就要牽扯大量的人力、物力、財力，就會嚴重影響發(fā)展進程。為官一任，造福一方；為官一任，守土有責。抓工作就要抓主要矛盾。全縣各級各部門特別是政法綜治部門要正確分析和把握當前的社會治安形勢，不斷增強憂患意識、責任意識、大局意識，切實把“嚴打”整治斗爭作為一件大事來抓，列入重要議事日程。通過“嚴打”整治斗爭，努力偵破一批案件，打掉一批犯罪團伙，懲治一批違法犯罪分子，整治一批治安復(fù)雜的重點地區(qū)、部位和場所，全力促進社會治安明顯好轉(zhuǎn)，進一步增強人民群眾的安全感和滿意度。要繼續(xù)深入開展縣委書記大接訪和“四訪促和諧”活動，堅持縣四大家領(lǐng)導周一到信訪局接訪制度，并向各鎮(zhèn)區(qū)、各部門延伸，通過開門接訪、主動約訪、帶案下訪、上門回訪，進一步暢通信訪渠道，確保群眾訴求得到及時有效處理。二是要狠抓積案化解。對重點對象，各級各部門要嚴格落實“五包”責任制，即包掌握情況、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理、包解決困難，形成齊抓共管的工作格局。要不惜投入，想方設(shè)法，強化措施，把重點人員穩(wěn)控在縣內(nèi)?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)，是做好社會穩(wěn)定工作最可靠的保障，各級各部門要高度重視這項工作。各級各部門都要建立信訪工作網(wǎng)絡(luò)，確定專人負責；全力做好排查、調(diào)解、信息上報等工作。清明期間，進山掃墓祭祖活動將大量增加，極易引發(fā)森林火災(zāi)。要加大矛盾排查力度，對本地、本單位清明節(jié)期間影響社會穩(wěn)定的問題進行一次認真排查，全面掌握各種不穩(wěn)定因素，對排查出來的重大不穩(wěn)定因素，要因勢利導，把問題解決在萌芽狀態(tài)。三、要切實加強政法和綜治信訪維穩(wěn)工作的領(lǐng)導 堅持黨對政法和綜治信訪維穩(wěn)工作的絕對領(lǐng)導，是政法和綜治信訪維穩(wěn)工作沿著正確方向前進的根本政治保證。二要在工作中，形成合力。三要在責任上，嚴格追究。要加強能力建設(shè)，大力開展崗位練兵和業(yè)務(wù)技能培訓，打造一支學有所長、善于辦案、關(guān)鍵時刻拉得出、用得上的過硬隊伍。會議還表彰了先進集體和先進個人，各單位向縣委、縣政府遞交了兩項工作的目標管理責任書。下面，我就如何做好今年的政法綜治維穩(wěn)工作和依法信訪工作，再強調(diào)三點意見。面對復(fù)雜的形勢和繁重的任務(wù)，各級領(lǐng)導特別是主要負責同志，一定要時刻保持清醒頭腦，著眼全縣大局，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，始終把維護穩(wěn)定作為頭等大事來抓，努力確保社會穩(wěn)定。一是堅持抓源頭，全力做好矛盾排查調(diào)處。要立足基層，把領(lǐng)導精力、工作力量下沉到困難多、問題多的單位和群體中去，善于在實踐中發(fā)現(xiàn)矛盾，分析矛盾，牢牢把握排查調(diào)處矛盾的主動權(quán)。一旦發(fā)生群體性事件，主要領(lǐng)導必須親臨一線，靠前指揮，政法部門要快速作出反應(yīng)，依法果斷應(yīng)對處置，力爭迅速平息事態(tài)，穩(wěn)定局勢。要集中優(yōu)勢警力，加大對刑事惡性案件的偵破力度，堅決打擊犯罪分子的囂張氣焰。要繼續(xù)開展對重點村的整治工作，盡快扭轉(zhuǎn)部分地方治安狀況混亂的被動局面，維護農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展以道路、交通、消防安全為重點的專項整治工作，認真排查、治理交通事故多發(fā)地段，落實公路客運交通安全管理的各項規(guī)定。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是人民群眾的根本利益所在，維護穩(wěn)定靠發(fā)展，改善司法保障也要靠發(fā)展。要正確認識和處理執(zhí)法工作中的法律效果與社會效果的關(guān)系，堅持以“三個有利于”為標準，以維護穩(wěn)定為己任，自覺做到法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。要重點防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙等犯罪活動，切實糾正以罰代刑等打擊不力的問題。在優(yōu)化服務(wù)中，必須克服兩種不良傾向。另一方面，要克服利益驅(qū)動的傾向。做好新時期的政法綜治維穩(wěn)工作，必須堅持“從優(yōu)待警”和“從嚴治警”的方針，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，確保各項工作措施落到實處。廣大政法領(lǐng)導干部不僅要抓好工作，管好隊伍，還要努力提高自身素質(zhì)，堅持與時俱進，提高在新形勢下把握大局、駕馭全局、帶好隊伍、抓好工作的能力和水平，尤其要以身作則，率先垂范，帶頭執(zhí)行各項“禁令”和紀律，要敢抓敢管，帶出一流隊伍，創(chuàng)造一流業(yè)績。各級各部門要堅決支持政法機關(guān)依法行使職權(quán)，幫助他們排除干擾和阻力，堅決反對執(zhí)法過程中的地方和部門保護主義，切實維護法律尊嚴，維護司法權(quán)威。財政要突出保障重點，對政法機關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)、科技投入、基本裝備等重點支出經(jīng)費要盡量保證，不斷提高政法工作的科技含量和運用現(xiàn)代科技手段同犯罪分子作斗爭的能力。要始終堅持從嚴治警的方針，建立健全政法隊伍管理機制，實現(xiàn)依法管理、規(guī)范管理。要嚴格執(zhí)行中央和省里政法各部門制訂的各項禁令，對違犯“禁令”和紀律的干警，要排除干擾，一查到底，該處分的要處分，該辭退的要辭退，該開除的要開除，觸犯刑律的要堅決依法追究法律責任，決不姑息遷就，以教育警示干警，贏得群眾信賴，樹立良好的政法隊伍形象。依法信訪工作做得好不好，直接關(guān)系到新田的穩(wěn)定大局，關(guān)系到經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，關(guān)系到黨群干群關(guān)系的密切程度。認真做好“五項工作”。全縣各級各部門一定要通過認真處理群眾來信來電、堅持和完善領(lǐng)導接待日制度、建立領(lǐng)導干部下訪接待群眾制度、健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)等辦法，認真聽取群眾的呼聲和要求，使民意、民情、民智順暢上達。二是解決實際問題，確保執(zhí)政為民落到實處。三是規(guī)范信訪秩序，確保依法、逐級、有序信訪。同時，對共產(chǎn)黨員和國家工作人員煽動、組織群眾集體上訪和越級上訪，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按規(guī)定嚴肅處理。一定要嚴格規(guī)范自己的行政行為。要深入研究群體性事件的特點和規(guī)律，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善處置機制和方法，一旦發(fā)生因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件和其他問題引發(fā)的突發(fā)事件，所在部門和單位的領(lǐng)導必須親臨一線，具體領(lǐng)導組織處置工作，面對面做群眾工作，最大限度地減少事件對社會穩(wěn)定的沖擊。要在全縣范圍內(nèi)形成依法信訪的濃厚氛圍，真正做到人人知道依法上訪，信訪對象明白依法上訪，全縣上下遵守依法上訪。二是要把好消化處理關(guān)。要嚴格按照法律、法規(guī)和政策辦事，逐步規(guī)范信訪秩序。必須按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責，誰管轄、誰處理”的原則，嚴格落實責任，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作局面。要切實轉(zhuǎn)變工作作風，深入基層、深入群眾，到最困難的地方去，到群眾意見最多的地方去，到工作推不開的地方去，做好群眾工作，化解矛盾糾紛，打開工作局面。在全局工作中要把發(fā)展放在第一位，在操作層面上要把維護穩(wěn)定放在首位，自覺地把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，真正做到在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。對因官僚主義作風，不認真貫徹落實黨和國家的方針政策，決策不當，化解矛盾不力，甚至貪贓枉法導致發(fā)生重大群體性事件、重大社會治安問題，造成惡劣影響，以及不及時趕赴重大群體性事件現(xiàn)場，貽誤時機，或處置失當?shù)挠嘘P(guān)負責人，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究責任。我們新邵人和，社會安定，政治穩(wěn)定，但與發(fā)展要求相比，與相比，我縣的維穩(wěn)工作還有很大差距，形勢不容樂觀。市委明確指出，在穩(wěn)定方實行維穩(wěn)責任制和責任追究制，堅持黨政一把手負總“誰主管，誰負責”的原則，看好自己的門，管好自己了問題，嚴肅追究。抓信訪就穩(wěn)定，抓信訪就是促發(fā)展。信訪責任制的落實是一紙空文。同時，要認真做好社會保障工作。同時要發(fā)動社會熱心人士，對弱勢群體和困難戶多獻愛心，幫扶他們走出。要建立各種突發(fā)事件的救援預(yù)案，特別公共場所突發(fā)事件的救援預(yù)案，要嚴陣以待，常備不懈。各單位、各部居安思危、高度戒備，要把防汛抗災(zāi)工作做為頭等大事來現(xiàn)在氣候變化無常，旱澇出現(xiàn)難測。依法行政是堅持為民的基本要求。維護穩(wěn)定，最關(guān)鍵的是要樹立積極的穩(wěn)定觀，頭上和根本上下功夫。各級各部門務(wù)必認真學習策，嚴格執(zhí)行政策，堅決做到政令暢通，對搞?上有政策，策?，蒙騙群眾，嚴重損害黨的形象和破壞干群關(guān)系的行嚴肅處理，決不姑息。要主動聽取群眾的意見和呼動解決群眾反映強烈的突出問題，主動辦理群眾提出的求。這次會議的主題是深入貫徹全縣綜治信訪維穩(wěn)工作會議精神，總結(jié)工作、表彰先進、分析形勢，全面部署今年的綜治信訪維穩(wěn)工作。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府定期聽取綜治信訪維穩(wěn)工作情況匯報，與經(jīng)濟工作同研究、同部署、同考核、同結(jié)帳，與各地各部門簽訂了綜治工作目標責任書。XXX派出所、XXX小學、XXX有限公司等在平安單位、平安校園、平安企業(yè)創(chuàng)建中，領(lǐng)導重視，措施得力，效果明顯。對重點案件落實了“五個一”的責任包保。堅持嚴打整治，社會治安群眾滿意度不斷提升。成功偵破2起重大刑事案件，1起系列摩托車被盜案，1起系列入室盜竊案，并抓獲犯罪嫌疑人3人，涉案金額達20多萬元。對賓館、網(wǎng)吧、娛樂活動室及學校周邊地區(qū)等重點部位開展了重點整治，定期開展了道路交通安全、消防安全、生產(chǎn)安全等專項整治活動。在此，我謹代表鎮(zhèn)綜治委向各級領(lǐng)導和全鎮(zhèn)政法干警、綜治維穩(wěn)干部表示衷心的感謝！與此同時，我們應(yīng)清醒地認識到：面臨的新形勢。2011年，全鎮(zhèn)共立刑事案件94起，%，特別是盜竊案件時有發(fā)生，呈高發(fā)態(tài)勢。非正常死亡事件呈上升趨勢，處置難度進一步加大。二、突出工作重點，全面推進綜治信訪維穩(wěn)工作主要工作目標：“一爭創(chuàng)”、“二上升”、“五不發(fā)生”目標。注重發(fā)揮灣長、社區(qū)門棟員、單位內(nèi)保人員的作用，實行“橫向到邊，縱向到底”的網(wǎng)絡(luò)化排查，對各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素不留死角，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。三是著力化解各類矛盾和不穩(wěn)定因素。及時上報非正常死亡案件，一旦發(fā)生此類案件，主要領(lǐng)導要親自處理，有關(guān)部門要分工明確，確保及時穩(wěn)妥處置，防止事態(tài)擴大造成惡劣影響。三是適時開展打擊“兩搶一盜”專項行動，以集鎮(zhèn)及周邊地區(qū)為重點，嚴厲打擊盜搶機動車、入室盜竊、盜竊農(nóng)電設(shè)施、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪。二是強化重點地區(qū)和突出治安問題的排查整治。集中開展消防、危化品、食品藥品等領(lǐng)域的安全隱患專項整治。圍繞“十個全覆蓋”，深入推進社會管理創(chuàng)新一是集鎮(zhèn)街道視頻監(jiān)控全覆蓋。三是農(nóng)村灣長理事制全覆蓋。完善人防、物防、技防措施，健全內(nèi)保組織，切實做到守好自己的門、管好自己的事、看好自己的人。建立平安創(chuàng)建示范點，推進平安創(chuàng)建深入開展。以基層組織為依托，分類施策，因人施教，有針對性地做好流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年及易肇事肇禍精神病人等重點人群的服務(wù)管理工作。全鎮(zhèn)農(nóng)村綜治保險宣傳入戶率達100%，參保率達80%以上。各級黨政一把手要切實擔負起“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的責任，嚴格實行責任追究，以責任到位促進工作措施到位。對專項重點工作進行重點跟蹤督辦，對工作不力的單位和個人要嚴肅通報批評，對工作搞的好的單位和個人要給予嘉獎。