【正文】 二、堅(jiān)持依法信訪，確保執(zhí)政為民落到實(shí)處堅(jiān)持依法信訪，是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是信訪工作與時(shí)俱進(jìn)的必然要求，也是廣大人民群眾的迫切愿望。要針對(duì)執(zhí)法中存在的超期羈押、濫用強(qiáng)制措施、刑訊逼供、徇私枉法、索賄受賄、裁判不公、濫收亂罰以及對(duì)群眾耍特權(quán)、抖威風(fēng)等問(wèn)題，組織開(kāi)展執(zhí)法檢查和教育整頓。要堅(jiān)決執(zhí)行中央和省委的決定，嚴(yán)禁給政法部門規(guī)定或變相規(guī)定罰沒(méi)、創(chuàng)收指標(biāo)。要堅(jiān)持慎用警力，特別是在處理群體性事件中，要盡可能少把政法干警推向一線，以免造成與群眾對(duì)立，損害警民關(guān)系，影響政法機(jī)關(guān)的形象。要健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)政法領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性教育和管理。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。搞利益驅(qū)動(dòng)，是影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境最突出的一個(gè)問(wèn)題，不僅企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈，而且影響了政法隊(duì)伍的形象，損害了黨群干群關(guān)系。一方面，要克服就案辦案的傾向。要堅(jiān)決依法查處職務(wù)犯罪，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。要正確認(rèn)識(shí)和處理執(zhí)法活動(dòng)中法律與政策、原則性與靈活性的關(guān)系，既要講法律，又要講政策，既要講原則，又要有靈活性，努力做到法律與政策、原則性與靈活性的有機(jī)統(tǒng)一，決不能因利益驅(qū)動(dòng)損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境，決不能因辦事效率不高耽誤招商引資項(xiàng)目的落實(shí)，決不能因打擊不力影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。政法部門要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，努力提高工作水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。要及時(shí)排查公共聚集場(chǎng)所、危爆物品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)銷售單位和金融機(jī)構(gòu)的消防和其他安全隱患，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。各級(jí)各部門要協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，形成嚴(yán)打整治的高壓態(tài)勢(shì)，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)。要加大掃黑除惡力度，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃，坐大成勢(shì)。二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全力開(kāi)展嚴(yán)打整治。要善于抓早抓小抓苗頭，對(duì)排查出來(lái)的矛盾，必須嚴(yán)格按照“五個(gè)一”的要求，逐一落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，實(shí)行臺(tái)帳管理，跟蹤督辦，限期化解。各類矛盾糾紛和群體性事件，已成為直接影響一個(gè)地方穩(wěn)定的主要因素。有的放矢，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“五個(gè)堅(jiān)決防止”的工作目標(biāo)。一、突出第一要?jiǎng)?wù)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定胡錦濤總書(shū)記最近強(qiáng)調(diào)，保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是利用好、維護(hù)好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)黨在新世紀(jì)新階段宏偉目標(biāo)的重要前提和保證。請(qǐng)大家按照會(huì)議精神和責(zé)任書(shū)的要求，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。同志們，做好今年的政法和綜治信訪維穩(wěn)工作，責(zé)任重大，使命光榮。要健全完善責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)不力、工作失職瀆職、造成重大損失或惡劣影響的，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)走過(guò)場(chǎng)、敷衍塞責(zé)和推諉扯皮，導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級(jí)，以致引發(fā)群體性、突發(fā)性或非正常上訪事件的，要依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。各級(jí)各部門要通力合作，齊抓共管，形成整體合力。一要在思想上，高度重視。要制定防止突發(fā)事件預(yù)案，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能及時(shí)、有效、穩(wěn)妥地處理好，盡快控制局勢(shì)。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好清明節(jié)期間森林防火工作。要進(jìn)一步發(fā)揮鎮(zhèn)、村（社區(qū)）委、基層支部的組織管理作用，全面提高基層預(yù)防化解矛盾糾紛的能力和水平。要進(jìn)一步健全完善鎮(zhèn)區(qū)綜治信訪維穩(wěn)中心規(guī)范化建設(shè)，充實(shí)完善村治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等基層基礎(chǔ)工作，不斷健全城鄉(xiāng)結(jié)合、打防控一體化的群防群治防范網(wǎng)絡(luò)。對(duì)非正常上訪行為，要加大依法打擊力度。三是要規(guī)范信訪秩序。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度。要切實(shí)處理好初信初訪問(wèn)題，對(duì)初信初訪案件要確保問(wèn)題化解，避免初訪變重訪、正常訪變成越級(jí)訪甚至非正常上訪，切實(shí)把各類信訪問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要牢牢把握“信訪維穩(wěn)”這個(gè)難點(diǎn)。要始終保持對(duì)犯罪分子打擊的高壓態(tài)勢(shì)，將集中打擊、專項(xiàng)治理和經(jīng)常性打擊有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)的針對(duì)性和實(shí)效性。今年的政法和綜治信訪維穩(wěn)工作要求高、責(zé)任重、任務(wù)多，但我們必須要始終突出三個(gè)重點(diǎn)。檢驗(yàn)一個(gè)地方、一個(gè)干部的政績(jī)，不僅要看GDP增長(zhǎng)了多少，招商引資引進(jìn)了多少，投資增加了多少，財(cái)政增長(zhǎng)了多少，同時(shí)也要看群眾關(guān)注的、事關(guān)民生的各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決了多少，群眾的安全感和滿意度高不高。因此，維穩(wěn)投入事實(shí)上就是發(fā)展投資。穩(wěn)定既是發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，也是發(fā)展的保障，沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，談發(fā)展是紙上談兵。成績(jī)是可喜的，但我們應(yīng)該清醒地看到，政法和綜治信訪維穩(wěn)工作還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是群眾的安全感和滿意度有待進(jìn)一步提升，全縣刑事發(fā)案、惡性案件和團(tuán)伙犯罪時(shí)有發(fā)生，特別是侵財(cái)型案件比較突出；二是信訪工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，全縣信訪總量一直處在高位運(yùn)行狀態(tài)，越級(jí)上訪特別是進(jìn)京非正常上訪問(wèn)題比較突出；三是部分政法干警大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，影響了黨和政府的形象。中央、省市交辦我縣的84件信訪突出問(wèn)題，除3件未完全息訴罷訪外，其它已全部化解。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是破獲了一批有影響的重大案件。第三篇：在全縣政法綜治和信訪維穩(wěn)工作會(huì)議上的講話劉 圣 華 同 志在全縣政法和綜治信訪維穩(wěn)工作會(huì)議上的講話（2010年3月25日）同志們：這次全縣政法和綜治信訪維穩(wěn)工作會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議。要做到上述四個(gè)?堅(jiān)決防止?，有大量辛苦工作要做，需要政法干警?橫刀立馬?，需要縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）干部?一馬當(dāng)先?，需要全社會(huì)形成?萬(wàn)馬奔騰?齊向前，促和諧，保平安大氣候。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的巡防隊(duì)伍要配齊，不能再搞有姓名沒(méi)人員的假巡防，有效地防止?兩搶一盜?案件和涉穩(wěn)?黃賭毒?事件的發(fā)生。公安機(jī)關(guān)要下更大的力氣，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展幾次（原則上每季度一次）集中行動(dòng)，對(duì)聚眾賭博的為首人員，不僅要罰，而且要關(guān)，不能心慈手軟；對(duì)販毒、吸毒人員依法處置到位；對(duì)賣淫嫖娼性質(zhì)惡劣的要從重從快處理，法、檢兩家積極配合行動(dòng)。一要全面發(fā)動(dòng)打擊?賭毒黃?。省里強(qiáng)調(diào)，按屬地原則落實(shí)責(zé)任，按分工負(fù)責(zé)進(jìn)行倒查，排名通報(bào)，約談?dòng)?xùn)誡，要確保?北京不去人，家里不出事?。胡爾水，黃堂林已經(jīng)管牢了，但還有楊雪根、梁秋覺(jué)、吳訓(xùn)林、鄒毅文、羅獻(xiàn)忠等沒(méi)有管牢盯穩(wěn)。對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)的的信訪人和事，縣信訪聯(lián)席會(huì)議每年都明確了包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和第一責(zé)任人。2月18日下午，省里全國(guó)?兩會(huì)?信訪安保會(huì)上，省委領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，江西繼續(xù)排名，約談。（該抓的抓，該關(guān)的關(guān)，對(duì)個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)處置不到位的，?秋后?也要算賬，不能放過(guò)任何違法鬧事人員）四是切實(shí)搞好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。我要問(wèn)：分管同志哪去了？主管部門哪去了？責(zé)任單位干什么去了？一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門綜治辦不健全，維穩(wěn)人員不到崗，信息不靈、情況不明，人都聚到了縣政府，他還蒙在鼓里，十分被動(dòng)，十分危險(xiǎn)。最大限度地防止由一般性的利益紛爭(zhēng)和社會(huì)矛盾演變成涉穩(wěn)事件?，F(xiàn)在著重就如何做到?四個(gè)堅(jiān)決防止?講些意見(jiàn)，提些要求。?一個(gè)確保?即確保全縣社會(huì)平安穩(wěn)定，重大活動(dòng)、重大節(jié)日萬(wàn)無(wú)一失；?兩個(gè)進(jìn)位?即全縣綜治工作和政法各家的業(yè)務(wù)工作進(jìn)入全市先進(jìn)行列，全縣公眾安全感和滿意度測(cè)評(píng)進(jìn)入全省先進(jìn)行列（前十位）；?四個(gè)堅(jiān)決防止?堅(jiān)決防止發(fā)生較大規(guī)模以上群體性事件（包括防止發(fā)生政治事件和極端暴力案件），堅(jiān)決防止發(fā)生進(jìn)京集體訪和非正常重復(fù)訪，堅(jiān)決防止發(fā)生治安問(wèn)題引發(fā)的群死群傷事件，堅(jiān)決防止發(fā)生惡性刑事案件。按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，敢于 擔(dān)當(dāng)，面對(duì)歪風(fēng)邪氣，必須敢于亮劍，堅(jiān)決斗爭(zhēng)，絕不能聽(tīng)之 任之；面對(duì)危難險(xiǎn)重任務(wù)，必須豁得出來(lái)，頂?shù)蒙先ィ^不能 畏縮不前，政法隊(duì)伍要真正成為黨和政府打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定 的?刀把子?。四、堅(jiān)決防止發(fā)生惡性刑事案件 我縣從 2009 年以來(lái)，連續(xù)多年未發(fā)生命案，成績(jī)來(lái)之不 易，要保持這一成果，不能有半點(diǎn)僥幸心態(tài)，而是要更務(wù)實(shí)更 細(xì)致做好基礎(chǔ)工作，定期開(kāi)展重點(diǎn)問(wèn)題的專項(xiàng)整治，始終保持 對(duì)犯罪分子的高壓打擊態(tài)勢(shì)。三要加強(qiáng)巡查巡防工作。公安機(jī)關(guān)要下更大的力氣,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展幾次(原則上每季度一次集中行動(dòng),對(duì)聚眾賭博的為首人員,不僅要罰,而且要關(guān),不能心慈手軟。這些現(xiàn)象禁而不絕,有的性質(zhì)惡劣,隱患甚大。三、堅(jiān)決防止發(fā)生治安問(wèn)題引發(fā)的群死群傷事件治安問(wèn)題不是小問(wèn)題,事關(guān)人民群眾的切身利益,事關(guān)一個(gè)地方的發(fā)展環(huán)境,更事關(guān)公眾安全感和政法部門滿意度測(cè)評(píng)的結(jié)果,決不能小視,決不能治而不力,治而不安。維穩(wěn)部門要加強(qiáng)督查調(diào)度,掌握信息輿情,及時(shí)化解糾紛矛盾。四是切實(shí)做好全國(guó)?兩會(huì)?期間的信訪安保工作。你們是否向包案縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)過(guò)?是否提出過(guò)化解穩(wěn)控的意見(jiàn)?是否將穩(wěn)控責(zé)任落實(shí)到了村組社區(qū)居委會(huì)?是否安排了專人做工作?還是包在嘴上,浮在空中?請(qǐng)大家認(rèn)真負(fù)責(zé)自查。重要時(shí)期節(jié)點(diǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶班接訪。2月18日下午,省里全國(guó)?兩會(huì)?信訪安保會(huì)上,省委領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào),江西繼續(xù)排名,約談。對(duì)重大項(xiàng)目,重點(diǎn)工程所涉及到的征遷問(wèn)題等,要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,矛盾復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)較大的要先化解后實(shí)施。各地各部門要加強(qiáng)綜治維穩(wěn)工作,強(qiáng)化行政調(diào)解力度,健全人民調(diào)解,建立完善處置突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制。二是平時(shí)工作要過(guò)細(xì)、基礎(chǔ)要打牢。一是群眾的合理合法訴求,包括有困難,有災(zāi)難要求見(jiàn)分管領(lǐng)導(dǎo)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人時(shí),應(yīng)盡力滿足,不要推更不要躲。?一個(gè)確保?既是職責(zé)所在,又是政治任務(wù),沒(méi)有任何價(jià)錢可講,也沒(méi)有任何理由可推。?一個(gè)確保?即確保全縣社會(huì)平安穩(wěn)定,重大活動(dòng)、重大節(jié)日萬(wàn)無(wú)一失?？傮w要求?一個(gè)確保、兩個(gè)進(jìn)位、四個(gè)堅(jiān)決防止?。要完成上述目標(biāo)任務(wù),有壓力但更要有信心,要把準(zhǔn)脈,看清病,下對(duì)藥。一、堅(jiān)決防止發(fā)生較大規(guī)模以上群體性事件當(dāng)前社會(huì)矛盾凸顯,民眾訴求異變,誘發(fā)因素增多,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)增大,任何一件事情如處置不力,都有可能演變成群體事件。比如,重大交通事故和醫(yī)患糾紛發(fā)生后,涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和部門單位主要負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間介入,第一時(shí)間安撫,第一時(shí)間調(diào)處。要引進(jìn)?第三方?化解矛盾糾紛,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直衛(wèi)生、林業(yè)、交通、水務(wù)、征收辦等重點(diǎn)單位,要聘請(qǐng)法律顧問(wèn),引導(dǎo)依法訴求。(該抓的抓,該關(guān)的關(guān),對(duì)個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)處置不到位的,?秋后?也要算賬,不能放過(guò)任何違法鬧事人員四是切實(shí)搞好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。信訪通報(bào)改綜治通報(bào),與?一票否決?掛鉤。公檢法司每季度開(kāi)展一次案件分析,帶案下訪,逐案化解涉法涉訴問(wèn)題。第一責(zé)任人是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位的主要負(fù)責(zé)同志,是要包化解、包息訪、包穩(wěn)控的。要么派工作得力負(fù)責(zé)的村組干部,居委會(huì)同志看管,要么花錢請(qǐng)人盯穩(wěn),這比去北京接人花費(fèi)要少得多,而且風(fēng)險(xiǎn)也小得多。要求公安部門加強(qiáng)治安管控,確保轄區(qū)平安無(wú)事,對(duì)非正常訪、惡意重訪人員要依法處置。有重點(diǎn)穩(wěn)控任務(wù)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要派得力的干部赴京做勸返工作。賣淫嫖娼,牽線搭橋,傷害少女。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治干部要會(huì)同轄區(qū)派出所民警定期對(duì)在冊(cè)?黃賭毒?人員進(jìn)行疏導(dǎo)、訓(xùn)誡。二要加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)管,落實(shí)內(nèi)保責(zé)任,嚴(yán)防因喝酒斗毆、爭(zhēng)風(fēng)吃醋引導(dǎo)的群毆群斗事件。四要加強(qiáng)對(duì)邪教人員的教育轉(zhuǎn)化工作，加強(qiáng)社區(qū)矯正和安 置幫教特殊人群的管理，及時(shí)掌握信息動(dòng)態(tài)，確保不漏管、不 脫管。尤其是政法系統(tǒng)要全面貫徹好中央、省、市政法工作 會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記的最高指示，從讓人民群眾 滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問(wèn)題改起?？傮w要求?一個(gè)確保、兩個(gè)進(jìn)位、四個(gè)堅(jiān)決防止?。?兩個(gè)進(jìn)位?這是外樹(shù)形象，內(nèi)樹(shù)法權(quán)的需要，相信大家有這種使命感和榮譽(yù)感，以及不愿到省、市?坐冷板凳?的羞愧感。要敢于面對(duì)，善于溝通，先行息火，依法解決?，F(xiàn)在有一種現(xiàn)象十分不正常，無(wú)論交通事故、醫(yī)患糾紛，還是其他原因?qū)е碌囊馔鈧?，不分清紅皂白，動(dòng)不動(dòng)就上縣政府。公安干警要全力維護(hù)正常秩序，不能出警不出力，要發(fā)揮?刀把子?作用，對(duì)違法行為要堅(jiān)決制止，對(duì)違法人員要依法處置，避免事態(tài)擴(kuò)大。面上排名改點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通報(bào)，督查督辦；信訪通報(bào)改綜治通報(bào)，與?一票否決?掛鉤。二是推動(dòng)?包案?取得實(shí)效。三是對(duì)重點(diǎn)信訪對(duì)象要管牢盯穩(wěn)。我省信訪形勢(shì)嚴(yán)峻，維穩(wěn)壓力增大，對(duì)做好今年全國(guó)?兩會(huì)?的信訪安保工作責(zé)任大、要求高。三、堅(jiān)決防止發(fā)生治安問(wèn)題引發(fā)的群死群傷事件治安問(wèn)題不是小問(wèn)題，事關(guān)人民