【正文】 二、堅持依法信訪，確保執(zhí)政為民落到實處堅持依法信訪，是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是信訪工作與時俱進的必然要求，也是廣大人民群眾的迫切愿望。要針對執(zhí)法中存在的超期羈押、濫用強制措施、刑訊逼供、徇私枉法、索賄受賄、裁判不公、濫收亂罰以及對群眾耍特權(quán)、抖威風等問題，組織開展執(zhí)法檢查和教育整頓。要堅決執(zhí)行中央和省委的決定，嚴禁給政法部門規(guī)定或變相規(guī)定罰沒、創(chuàng)收指標。要堅持慎用警力，特別是在處理群體性事件中，要盡可能少把政法干警推向一線，以免造成與群眾對立，損害警民關(guān)系，影響政法機關(guān)的形象。要健全管理制度，加強對政法領(lǐng)導干部的經(jīng)常性教育和管理。一是要加強領(lǐng)導班子建設(shè)。搞利益驅(qū)動，是影響經(jīng)濟環(huán)境最突出的一個問題，不僅企業(yè)和群眾反映強烈，而且影響了政法隊伍的形象，損害了黨群干群關(guān)系。一方面，要克服就案辦案的傾向。要堅決依法查處職務(wù)犯罪，推進反腐敗斗爭的深入開展。要正確認識和處理執(zhí)法活動中法律與政策、原則性與靈活性的關(guān)系，既要講法律，又要講政策，既要講原則，又要有靈活性，努力做到法律與政策、原則性與靈活性的有機統(tǒng)一，決不能因利益驅(qū)動損害經(jīng)濟環(huán)境，決不能因辦事效率不高耽誤招商引資項目的落實，決不能因打擊不力影響市場經(jīng)濟秩序。政法部門要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，切實增強大局意識和服務(wù)意識，努力提高工作水平，為促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展提供強有力的法治保障。要及時排查公共聚集場所、危爆物品生產(chǎn)儲運銷售單位和金融機構(gòu)的消防和其他安全隱患，做到發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。各級各部門要協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，形成嚴打整治的高壓態(tài)勢，確保人民群眾安居樂業(yè)。要加大掃黑除惡力度，嚴防黑惡勢力死灰復燃，坐大成勢。二是堅持標本兼治，全力開展嚴打整治。要善于抓早抓小抓苗頭，對排查出來的矛盾，必須嚴格按照“五個一”的要求，逐一落實責任領(lǐng)導和責任人，實行臺帳管理，跟蹤督辦，限期化解。各類矛盾糾紛和群體性事件，已成為直接影響一個地方穩(wěn)定的主要因素。有的放矢，堅決實現(xiàn)“五個堅決防止”的工作目標。一、突出第一要務(wù)，全力維護社會穩(wěn)定胡錦濤總書記最近強調(diào)，保持和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是利用好、維護好重要戰(zhàn)略機遇期的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)黨在新世紀新階段宏偉目標的重要前提和保證。請大家按照會議精神和責任書的要求，結(jié)合實際認真抓好落實。同志們，做好今年的政法和綜治信訪維穩(wěn)工作，責任重大，使命光榮。要健全完善責任追究機制，對于領(lǐng)導不力、工作失職瀆職、造成重大損失或惡劣影響的，要給予黨紀政紀處分，對走過場、敷衍塞責和推諉扯皮，導致矛盾糾紛激化升級，以致引發(fā)群體性、突發(fā)性或非正常上訪事件的，要依據(jù)黨紀政紀嚴肅追究責任。各級各部門要通力合作，齊抓共管，形成整體合力。一要在思想上，高度重視。要制定防止突發(fā)事件預案，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能及時、有效、穩(wěn)妥地處理好，盡快控制局勢。各級各部門要切實加強領(lǐng)導，落實責任，認真做好清明節(jié)期間森林防火工作。要進一步發(fā)揮鎮(zhèn)、村（社區(qū)）委、基層支部的組織管理作用，全面提高基層預防化解矛盾糾紛的能力和水平。要進一步健全完善鎮(zhèn)區(qū)綜治信訪維穩(wěn)中心規(guī)范化建設(shè)，充實完善村治保會、調(diào)委會等基層基礎(chǔ)工作，不斷健全城鄉(xiāng)結(jié)合、打防控一體化的群防群治防范網(wǎng)絡(luò)。對非正常上訪行為，要加大依法打擊力度。三是要規(guī)范信訪秩序。要認真落實領(lǐng)導包案制度。要切實處理好初信初訪問題，對初信初訪案件要確保問題化解，避免初訪變重訪、正常訪變成越級訪甚至非正常上訪，切實把各類信訪問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要牢牢把握“信訪維穩(wěn)”這個難點。要始終保持對犯罪分子打擊的高壓態(tài)勢，將集中打擊、專項治理和經(jīng)常性打擊有機結(jié)合起來，不斷增強“嚴打”整治斗爭的針對性和實效性。今年的政法和綜治信訪維穩(wěn)工作要求高、責任重、任務(wù)多，但我們必須要始終突出三個重點。檢驗一個地方、一個干部的政績，不僅要看GDP增長了多少，招商引資引進了多少，投資增加了多少，財政增長了多少，同時也要看群眾關(guān)注的、事關(guān)民生的各種熱點難點問題解決了多少，群眾的安全感和滿意度高不高。因此，維穩(wěn)投入事實上就是發(fā)展投資。穩(wěn)定既是發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，也是發(fā)展的保障，沒有一個穩(wěn)定的環(huán)境，談發(fā)展是紙上談兵。成績是可喜的，但我們應(yīng)該清醒地看到，政法和綜治信訪維穩(wěn)工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是群眾的安全感和滿意度有待進一步提升，全縣刑事發(fā)案、惡性案件和團伙犯罪時有發(fā)生，特別是侵財型案件比較突出；二是信訪工作形勢依然嚴峻，全縣信訪總量一直處在高位運行狀態(tài)，越級上訪特別是進京非正常上訪問題比較突出；三是部分政法干警大局意識和服務(wù)意識不強，影響了黨和政府的形象。中央、省市交辦我縣的84件信訪突出問題，除3件未完全息訴罷訪外，其它已全部化解。突出表現(xiàn)在三個方面：一是破獲了一批有影響的重大案件。第三篇：在全縣政法綜治和信訪維穩(wěn)工作會議上的講話劉 圣 華 同 志在全縣政法和綜治信訪維穩(wěn)工作會議上的講話（2010年3月25日）同志們：這次全縣政法和綜治信訪維穩(wěn)工作會議是一次十分重要的會議。要做到上述四個?堅決防止?，有大量辛苦工作要做，需要政法干警?橫刀立馬?，需要縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）干部?一馬當先?，需要全社會形成?萬馬奔騰?齊向前，促和諧，保平安大氣候。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的巡防隊伍要配齊，不能再搞有姓名沒人員的假巡防，有效地防止?兩搶一盜?案件和涉穩(wěn)?黃賭毒?事件的發(fā)生。公安機關(guān)要下更大的力氣，在全縣范圍內(nèi)開展幾次（原則上每季度一次）集中行動，對聚眾賭博的為首人員，不僅要罰，而且要關(guān)，不能心慈手軟；對販毒、吸毒人員依法處置到位；對賣淫嫖娼性質(zhì)惡劣的要從重從快處理，法、檢兩家積極配合行動。一要全面發(fā)動打擊?賭毒黃?。省里強調(diào)，按屬地原則落實責任，按分工負責進行倒查，排名通報，約談訓誡，要確保?北京不去人，家里不出事?。胡爾水，黃堂林已經(jīng)管牢了，但還有楊雪根、梁秋覺、吳訓林、鄒毅文、羅獻忠等沒有管牢盯穩(wěn)。對一些重點難點的的信訪人和事，縣信訪聯(lián)席會議每年都明確了包案領(lǐng)導、責任單位和第一責任人。2月18日下午，省里全國?兩會?信訪安保會上，省委領(lǐng)導強調(diào)，江西繼續(xù)排名，約談。（該抓的抓，該關(guān)的關(guān)，對個別現(xiàn)場處置不到位的，?秋后?也要算賬，不能放過任何違法鬧事人員）四是切實搞好社會風險評估。我要問：分管同志哪去了？主管部門哪去了？責任單位干什么去了？一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門綜治辦不健全，維穩(wěn)人員不到崗，信息不靈、情況不明，人都聚到了縣政府，他還蒙在鼓里，十分被動，十分危險。最大限度地防止由一般性的利益紛爭和社會矛盾演變成涉穩(wěn)事件?，F(xiàn)在著重就如何做到?四個堅決防止?講些意見，提些要求。?一個確保?即確保全縣社會平安穩(wěn)定，重大活動、重大節(jié)日萬無一失；?兩個進位?即全縣綜治工作和政法各家的業(yè)務(wù)工作進入全市先進行列，全縣公眾安全感和滿意度測評進入全省先進行列（前十位）；?四個堅決防止?堅決防止發(fā)生較大規(guī)模以上群體性事件（包括防止發(fā)生政治事件和極端暴力案件），堅決防止發(fā)生進京集體訪和非正常重復訪，堅決防止發(fā)生治安問題引發(fā)的群死群傷事件，堅決防止發(fā)生惡性刑事案件。按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，敢于 擔當，面對歪風邪氣，必須敢于亮劍，堅決斗爭，絕不能聽之 任之；面對危難險重任務(wù)，必須豁得出來，頂?shù)蒙先?，絕不能 畏縮不前，政法隊伍要真正成為黨和政府打擊犯罪、維護穩(wěn)定 的?刀把子?。四、堅決防止發(fā)生惡性刑事案件 我縣從 2009 年以來，連續(xù)多年未發(fā)生命案，成績來之不 易，要保持這一成果，不能有半點僥幸心態(tài)，而是要更務(wù)實更 細致做好基礎(chǔ)工作，定期開展重點問題的專項整治，始終保持 對犯罪分子的高壓打擊態(tài)勢。三要加強巡查巡防工作。公安機關(guān)要下更大的力氣,在全縣范圍內(nèi)開展幾次(原則上每季度一次集中行動,對聚眾賭博的為首人員,不僅要罰,而且要關(guān),不能心慈手軟。這些現(xiàn)象禁而不絕,有的性質(zhì)惡劣,隱患甚大。三、堅決防止發(fā)生治安問題引發(fā)的群死群傷事件治安問題不是小問題,事關(guān)人民群眾的切身利益,事關(guān)一個地方的發(fā)展環(huán)境,更事關(guān)公眾安全感和政法部門滿意度測評的結(jié)果,決不能小視,決不能治而不力,治而不安。維穩(wěn)部門要加強督查調(diào)度,掌握信息輿情,及時化解糾紛矛盾。四是切實做好全國?兩會?期間的信訪安保工作。你們是否向包案縣領(lǐng)導匯報過?是否提出過化解穩(wěn)控的意見?是否將穩(wěn)控責任落實到了村組社區(qū)居委會?是否安排了專人做工作?還是包在嘴上,浮在空中?請大家認真負責自查。重要時期節(jié)點黨政領(lǐng)導帶班接訪。2月18日下午,省里全國?兩會?信訪安保會上,省委領(lǐng)導強調(diào),江西繼續(xù)排名,約談。對重大項目,重點工程所涉及到的征遷問題等,要進行風險評估,矛盾復雜、風險較大的要先化解后實施。各地各部門要加強綜治維穩(wěn)工作,強化行政調(diào)解力度,健全人民調(diào)解,建立完善處置突發(fā)事件的應(yīng)急機制。二是平時工作要過細、基礎(chǔ)要打牢。一是群眾的合理合法訴求,包括有困難,有災(zāi)難要求見分管領(lǐng)導、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人時,應(yīng)盡力滿足,不要推更不要躲。?一個確保?既是職責所在,又是政治任務(wù),沒有任何價錢可講,也沒有任何理由可推。?一個確保?即確保全縣社會平安穩(wěn)定,重大活動、重大節(jié)日萬無一失。總體要求?一個確保、兩個進位、四個堅決防止?。要完成上述目標任務(wù),有壓力但更要有信心,要把準脈,看清病,下對藥。一、堅決防止發(fā)生較大規(guī)模以上群體性事件當前社會矛盾凸顯,民眾訴求異變,誘發(fā)因素增多,社會風險增大,任何一件事情如處置不力,都有可能演變成群體事件。比如,重大交通事故和醫(yī)患糾紛發(fā)生后,涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和部門單位主要負責人要在第一時間介入,第一時間安撫,第一時間調(diào)處。要引進?第三方?化解矛盾糾紛,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直衛(wèi)生、林業(yè)、交通、水務(wù)、征收辦等重點單位,要聘請法律顧問,引導依法訴求。(該抓的抓,該關(guān)的關(guān),對個別現(xiàn)場處置不到位的,?秋后?也要算賬,不能放過任何違法鬧事人員四是切實搞好社會風險評估。信訪通報改綜治通報,與?一票否決?掛鉤。公檢法司每季度開展一次案件分析,帶案下訪,逐案化解涉法涉訴問題。第一責任人是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位的主要負責同志,是要包化解、包息訪、包穩(wěn)控的。要么派工作得力負責的村組干部,居委會同志看管,要么花錢請人盯穩(wěn),這比去北京接人花費要少得多,而且風險也小得多。要求公安部門加強治安管控,確保轄區(qū)平安無事,對非正常訪、惡意重訪人員要依法處置。有重點穩(wěn)控任務(wù)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要派得力的干部赴京做勸返工作。賣淫嫖娼,牽線搭橋,傷害少女。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治干部要會同轄區(qū)派出所民警定期對在冊?黃賭毒?人員進行疏導、訓誡。二要加強對娛樂場所的監(jiān)管,落實內(nèi)保責任,嚴防因喝酒斗毆、爭風吃醋引導的群毆群斗事件。四要加強對邪教人員的教育轉(zhuǎn)化工作，加強社區(qū)矯正和安 置幫教特殊人群的管理，及時掌握信息動態(tài)，確保不漏管、不 脫管。尤其是政法系統(tǒng)要全面貫徹好中央、省、市政法工作 會議精神，認真落實總書記的最高指示，從讓人民群眾 滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起?？傮w要求?一個確保、兩個進位、四個堅決防止?。?兩個進位?這是外樹形象，內(nèi)樹法權(quán)的需要，相信大家有這種使命感和榮譽感，以及不愿到省、市?坐冷板凳?的羞愧感。要敢于面對，善于溝通，先行息火，依法解決?，F(xiàn)在有一種現(xiàn)象十分不正常，無論交通事故、醫(yī)患糾紛，還是其他原因?qū)е碌囊馔鈧?，不分清紅皂白，動不動就上縣政府。公安干警要全力維護正常秩序，不能出警不出力，要發(fā)揮?刀把子?作用，對違法行為要堅決制止，對違法人員要依法處置，避免事態(tài)擴大。面上排名改點對點通報，督查督辦；信訪通報改綜治通報，與?一票否決?掛鉤。二是推動?包案?取得實效。三是對重點信訪對象要管牢盯穩(wěn)。我省信訪形勢嚴峻，維穩(wěn)壓力增大，對做好今年全國?兩會?的信訪安保工作責任大、要求高。三、堅決防止發(fā)生治安問題引發(fā)的群死群傷事件治安問題不是小問題，事關(guān)人民