【正文】 面矛盾，不敢動(dòng)真碰硬，尤其是在信訪維穩(wěn)、征地拆遷等問(wèn)題化解手法、手段上表現(xiàn)的躊躇無(wú)策。四是項(xiàng)目帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)支撐作用發(fā)揮不理想。部分企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主財(cái)務(wù)制度不健全，申請(qǐng)貸款手續(xù)不完備，導(dǎo)致企業(yè)不能很好的與金融部門有效對(duì)接。二、存在的問(wèn)題一是指標(biāo)運(yùn)行雖過(guò)半但與縣定目標(biāo)有差距?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村建設(shè)成效顯著。150個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在建103個(gè)，一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及主要指標(biāo)完成情況（一）主要指標(biāo)完成較好（這里采用的是市上下達(dá)我縣的指標(biāo)任務(wù)數(shù)）。同志們，做好當(dāng)前的維穩(wěn)信訪工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。懷寧縣人民政府縣長(zhǎng)劉飛躍、副縣長(zhǎng)曹紫權(quán)等10人對(duì)此次事件分別負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以及直接責(zé)任、瀆職責(zé)任，分別給予了行政記過(guò)、行政記大過(guò)、行政撤職和移送司法機(jī)關(guān)處理的措施。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，不能漠視不理，要將心比心，真正把群眾的事當(dāng)成自己的事，把群眾當(dāng)親人，對(duì)群眾的合理訴求要想方設(shè)法予以解決。解決矛盾的過(guò)程也是增強(qiáng)干部工作能力的過(guò)程。對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體的排查穩(wěn)控工作，務(wù)必做到“四到位”，即訴求合理的解決到位，訴求無(wú)理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位,生活困難的幫扶救助到位。全縣各地各部門一定要增強(qiáng)政治敏銳性，始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)決執(zhí)行信息報(bào)告制度，確保信息暢通，這要作為一項(xiàng)政治紀(jì)律。二要靈于暢通信息。各地各單位對(duì)維穩(wěn)和信訪工作要超前思考、積極謀劃。三、明確職責(zé)，健全機(jī)制，為維穩(wěn)信訪工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證做好維穩(wěn)信訪工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。要繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，最大限度地?cái)D壓違法犯罪活動(dòng)空間，從嚴(yán)打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，重拳打擊涉黑涉惡犯罪和團(tuán)伙犯罪活動(dòng)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力的滲透和破壞活動(dòng)。依法處置非法上訪行為，既是維護(hù)法律尊嚴(yán)、規(guī)范信訪秩序的需要，也為教育轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，非正常上訪現(xiàn)象不斷增多，一些群眾在上訪中行為過(guò)激，對(duì)立情緒大，擾亂公共秩序，影響了社會(huì)穩(wěn)定，其要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，給處理帶來(lái)很大困難。各級(jí)各部門要按照實(shí)用性、可操作性的要求，不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案，防止預(yù)案成為一紙空文的現(xiàn)象。最近常有一些別有用心的人，利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體發(fā)表了一些不負(fù)責(zé)任的言論，以達(dá)到其不可告人的目的。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，高度重視群眾的呼聲和訴求，切實(shí)做好維穩(wěn)信訪案件的源頭治理力度，要按照省委書(shū)記張寶順的要求，切實(shí)暢通信訪渠道，信訪工作的觸角要深入到基層，讓基層群眾在最短的時(shí)間、最少的環(huán)節(jié)、最快的速度，將訴求和意見(jiàn)反映上來(lái)。各級(jí)各有關(guān)部門要下決心打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，逐人建檔、逐案研定化解辦法，因案施策，多管齊下，打組合拳。對(duì)群眾合理合法的要求，要盡力幫助解決，爭(zhēng)取一步到位；一時(shí)解決不了的，要認(rèn)真做好解釋工作，并積極創(chuàng)造條件加以解決；對(duì)不合理的要求，要及時(shí)給予答復(fù)，仔細(xì)向群眾宣傳闡明政策，做耐心細(xì)致的說(shuō)服教育工作，不能馬虎了事，更不能激化矛盾。三要建立健全排查臺(tái)帳。全縣各級(jí)各部門要把矛盾糾紛排查作為做好信訪工作首要環(huán)節(jié)來(lái)抓緊抓實(shí)，重點(diǎn)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行一次全面排查，排查工作要深入到每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)群體、每一個(gè)環(huán)節(jié)，絕不能留下空白和死角，尤其是安全生產(chǎn)隱患。進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查力度。要求從四個(gè)方面狠下功夫：一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。因此，全縣各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)維穩(wěn)信訪工作的極端重要性，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，看好自己的門，管好自己的人，切實(shí)做好維穩(wěn)信訪工作，為全縣創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。如果由于維穩(wěn)信訪事件而影響全縣社會(huì)穩(wěn)定，我們就沒(méi)有時(shí)間和精力去謀發(fā)展、抓項(xiàng)目，大好的發(fā)展局面也會(huì)被打破，難得的發(fā)展機(jī)遇也會(huì)失去。要求凡是涉及群眾利益的重大決策、政策調(diào)整都必須廣泛征求群眾意見(jiàn)，充分考慮不同群眾的利益和承受能力，任何決策、任何工作都要確保群眾利益得到切實(shí)維護(hù)。做好維穩(wěn)信訪工作是應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的迫切需要。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢記發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。全縣固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比不斷上升，客商紛至沓來(lái)，項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天，城鄉(xiāng)建設(shè)緊張有序，宿松名氣日益上升，“一舉一動(dòng)”深受領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，倍受社會(huì)媒體“聚焦”?？h委縣政府經(jīng)認(rèn)真研究，決定召開(kāi)這次全縣維穩(wěn)信訪工作會(huì)議。凡是因工作不到位、措施不得力、處置不及時(shí)，造成進(jìn)京赴省集體上訪，或發(fā)生重復(fù)進(jìn)京非正常上訪，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。二要加強(qiáng)信訪部門建設(shè)。同時(shí)，要落實(shí)好值班制度，每天安排一名帶班領(lǐng)導(dǎo)，明確值班人員，并確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。通過(guò)宣傳教育，讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到，群眾不是不能上訪，而是要依法規(guī)范上訪；政府不是不解決群眾上訪反映的問(wèn)題，而是群眾的訴求要合理、合法。四是認(rèn)真抓好進(jìn)京非正常上訪戶的化解穩(wěn)控工作。各級(jí)各部門特別是涉及群眾信訪問(wèn)題較多的部門，一定要按照中央和省市文件要求，建立健全首問(wèn)責(zé)任制和“誰(shuí)接待、誰(shuí)受理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的接待工作機(jī)制，規(guī)范開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日和帶案下訪工作，單位主要負(fù)責(zé)同志一定要親自參加接訪工作，要將主動(dòng)接訪和帶案下訪結(jié)合起來(lái)，親自到事發(fā)地調(diào)查研究，親自主持研究處理意見(jiàn)，親自和上訪人談話，切實(shí)解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，努力做到接訪公開(kāi)、秩序規(guī)范、處理到位、取得實(shí)效、取信于民。同時(shí)，要把矛盾糾紛排查化解工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)對(duì)待，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的要求，狠抓落實(shí)。綜上所述，我們一定要充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和工作的艱巨性。下面，我就做好今年的維穩(wěn)和信訪工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好維穩(wěn)信訪工作的責(zé)任感隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)利益格局不斷調(diào)整，思想觀念深刻變化，維穩(wěn)和信訪工作也面臨著許多新情況、新問(wèn)題。要進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳教育工作，讓全社會(huì)都能領(lǐng)會(huì)和全面把握《信訪條例》的精神實(shí)質(zhì)、基本要求和具體內(nèi)容，通過(guò)對(duì)《信訪條例》的宣傳，努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，增強(qiáng)群眾依法信訪的意識(shí)，5為進(jìn)一步做好信訪穩(wěn)定工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持群眾來(lái)訪、縣長(zhǎng)接待日制度、定期排查制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。應(yīng)急預(yù)案不能只是寫(xiě)在紙上，關(guān)鍵時(shí)候必須要派得上用場(chǎng)。發(fā)生群體性事件后處臵得不好，將嚴(yán)重?fù)p害地方的形象，甚至嚴(yán)重影響地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，愛(ài)眾電力公司、原羅渡二紙廠職工集體信訪事件給我們?cè)俅吻庙懥司?。一是積極解決歷史遺留問(wèn)題。特別要強(qiáng)調(diào)的是，目前城中、城東片區(qū)建設(shè)工作正處于十分關(guān)鍵的時(shí)期，兩個(gè)工作組、九龍鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門，要繼續(xù)耐心細(xì)致地做好群眾工作，確保房屋拆遷補(bǔ)償、安臵費(fèi)、青苗補(bǔ)償?shù)冗z留問(wèn)題解決到位，嚴(yán)防不穩(wěn)定事件的發(fā)生。要采取有力措施防范和化解可能引發(fā)突發(fā)性事件和群眾性上訪的苗頭，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早疏導(dǎo)、早化解，決不允許讓一件小事因久拖不決而釀成大事。（二）必須調(diào)處到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自部署、親自組織、親自研究信訪維穩(wěn)工作；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，經(jīng)常督促檢查，把工作抓實(shí)、抓緊、抓好；其他領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好分管條塊的穩(wěn)定工作，真正形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)共同抓，齊抓共管的工作格局。二、結(jié)合實(shí)際，增添措施，進(jìn)一步抓好當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作國(guó)慶長(zhǎng)假即將臨近，黨的十六屆六中全會(huì)召開(kāi)在即，做好當(dāng)前的信訪維穩(wěn)工作十分重要。在看到成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣信訪維穩(wěn)工作形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻：一是信訪總量雖有大幅度下降，但是重復(fù)信訪仍然較多，反映出息訪率不高的問(wèn)題；二是不穩(wěn)定因素仍然不少，到省、進(jìn)京非正常上訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是群體性事件較為突出，特別是已解聘的臨時(shí)國(guó)土員、建環(huán)員，電力公司職工，原羅渡二紙廠職工、修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路老板等集體上訪事件，給岳池形象造成了較大的負(fù)面影響；四是群眾信訪的擇機(jī)性強(qiáng)，往往選擇在重大政治活動(dòng)或者重要節(jié)假日期間信訪，以擴(kuò)大社會(huì)影響。會(huì)上，漆書(shū)記還要作重要講話。剛才，黎明同志傳達(dá)了省上《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)***等領(lǐng)導(dǎo)同志在處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議各省（區(qū)、市）主要召體人會(huì)議上的講話的通知》精神，市委維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中共四川省委維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組暨省反恐怖工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于做好2006年“國(guó)慶”和黨的十六屆六中全會(huì)期間維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定工作的通知》的通知精神，市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨聯(lián)席會(huì)議成員擴(kuò)大會(huì)議精神，楊毅同志通報(bào)了今年以來(lái)全縣的信訪維穩(wěn)工作情況，我都贊同。前不久，市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)譚豹來(lái)我縣視察信訪工作，對(duì)我們上半年的信訪維穩(wěn)工作給予了高度評(píng)價(jià)，全縣信訪案件同比年大幅度下降，這些成績(jī)的取得，與同志們艱苦細(xì)致的工作是分不開(kāi)的，感謝你們?yōu)榇烁冻龅钠D辛和努力。一方面要堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，不能因?yàn)榕掠绊懛€(wěn)定而喪失發(fā)展機(jī)遇，另一方面也要從保障岳池發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感。要強(qiáng)化和落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任，明確到人，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)?？h委、縣政府將嚴(yán)肅信訪維穩(wěn)工作責(zé)任追究，對(duì)工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，將在全縣通報(bào)批評(píng)；對(duì)因重視不夠、責(zé)任不落實(shí)或處臵方法不當(dāng)，造成大規(guī)模越級(jí)上訪，特別是到省進(jìn)京上訪的，或引發(fā)群體性事件造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。對(duì)排查出的問(wèn)題要分門別類地登記造冊(cè)，并立即進(jìn)行調(diào)處，決不允許久拖不決；對(duì)已經(jīng)排查出來(lái)的問(wèn)題因一時(shí)無(wú)法解決的，要制訂計(jì)劃，向群眾說(shuō)明情況；對(duì)已經(jīng)解決的重大信訪和穩(wěn)定問(wèn)題，要在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)跟蹤，防止反復(fù)。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的不穩(wěn)定因素，要限期解決，消除隱患，把影響社會(huì)穩(wěn)定帶傾向性、苗頭性事端解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。希望各牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人要分清輕重緩急，按照“突出重點(diǎn)、分類解決、急事先辦”的原則，有計(jì)劃、有步驟、有組織地逐個(gè)解決，做好信訪息訴工作和化解不穩(wěn)定因素工作，切實(shí)解決好進(jìn)京上訪、集體上訪、重復(fù)上訪、非正常上訪和擇機(jī)上訪等難點(diǎn)問(wèn)題。二是積極預(yù)防、穩(wěn)妥處臵群體性事件。另一方面，要立足于“控得住”，健全應(yīng)急預(yù)案。要著力完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪大要案責(zé)任制、