【正文】 。（五）以深化改革為重點(diǎn)，增強(qiáng)文化事業(yè)發(fā)展活力。繼續(xù)抓好“網(wǎng)絡(luò)文明工程”、確保中小學(xué)周邊200米以內(nèi)無網(wǎng)吧率、黑網(wǎng)吧清除率達(dá)到100，安裝網(wǎng)吧監(jiān)控設(shè)備，足不出戶就可以對(duì)網(wǎng)吧實(shí)行有效監(jiān)管；完善“音像市場(chǎng)正版化拓展工程”，鼓勵(lì)音像銷售向連鎖、超市方向發(fā)展；加強(qiáng)印刷業(yè)管理，堅(jiān)持日常檢查和突擊檢查相結(jié)合，全面管理與重點(diǎn)管理相結(jié)合，規(guī)范印刷市場(chǎng)，壓縮整頓一般印刷業(yè)，發(fā)展包裝裝潢業(yè)；繼續(xù)開展以打擊非法出版物為重點(diǎn)的“掃黃打非”集中行動(dòng)，同時(shí)積極探索長(zhǎng)效化管理的新途徑，加強(qiáng)“掃黃打非”工作制度化建設(shè)，從集中打擊為主向日常管理為主轉(zhuǎn)變。繼續(xù)堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，加快職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持依法行政，調(diào)整管理思路和手段，加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范程序，建立文化市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。文藝精品一定程度上代表著一個(gè)地區(qū)的文藝創(chuàng)新能力和文化發(fā)展水平，要高度重視藝術(shù)創(chuàng)作和生產(chǎn)，堅(jiān)持以精品工程帶動(dòng)藝術(shù)的普遍繁榮。實(shí)施優(yōu)秀劇目展演、送戲下鄉(xiāng)、百部電影送千村、高雅藝術(shù)進(jìn)校園的文藝下基層“四個(gè)一”工程，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。二是開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。一是大力加強(qiáng)農(nóng)村文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)積極開展盂城驛的申博、申遺工作。三是加快籌建當(dāng)鋪博物館。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是快速推進(jìn)東方郵都文化廣場(chǎng)建設(shè)。全市文化工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“干0開新局”的工作大局，以建設(shè)文化大市為目標(biāo)，以打造“東方郵都”為抓手，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，進(jìn)位爭(zhēng)先，全力推進(jìn)文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。著力培養(yǎng)出類拔萃、德藝雙馨的文藝專門人才，形成一批懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的文化經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和能干事、會(huì)干事的文化管理人才隊(duì)伍。各類文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，文保單位保護(hù)責(zé)任落實(shí)。文化市場(chǎng)繁榮有序。努力建立以政府提供服務(wù)為主導(dǎo)，以公共文化服務(wù)機(jī)制、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)為核心，結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。文化活動(dòng)創(chuàng)出特色、創(chuàng)出品牌，文化的影響力、幅射力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市文化競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。（四）發(fā)展空間迅速擴(kuò)大。這些都對(duì)文化工作提出了更艱巨的任務(wù)、更高的要求。省委、省政府積極貫徹中央精神，對(duì)文化大省建設(shè)制訂規(guī)劃、出臺(tái)政策、投入巨資。（二）文化工作受到前所未有的重視和關(guān)注。二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定加快文化事業(yè)發(fā)展的信心和決心今年幾年，將是我市文化事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這不是信口開河、盲目樂觀，而是基于以下幾個(gè)方面的分析得出的結(jié)論。積極配合規(guī)劃部門編修歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。以實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)文明工程”為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制網(wǎng)吧總量，提升質(zhì)量。八橋鎮(zhèn)組織了送文化到村組活動(dòng)，組織業(yè)余文藝骨干，深入村組、企業(yè)演出。開展了高郵市歌的創(chuàng)作征集活動(dòng)，邀請(qǐng)全國(guó)知名的歌詞作者和作曲家進(jìn)行改詞譜曲，最終確定《高郵之歌》為高郵市市歌。成功舉辦第三屆郵文化節(jié)“郵之歌”大型文藝晚會(huì)和第五屆秦少游學(xué)術(shù)研討會(huì)，兩個(gè)活動(dòng)體現(xiàn)了較高的文化品位和組織水平，進(jìn)一步宣傳了高郵、提高了高郵的知名度。（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戲連臺(tái)文化大項(xiàng)目紛紛上馬。體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。文化市場(chǎng)管理堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”，做到監(jiān)管有力、發(fā)展有序。藝術(shù)教育的普及，為高等藝術(shù)院校輸送了大批人才，也為高郵文化的綿延發(fā)展提供了人才保證。藝術(shù)教育十分普及。全市每年在省級(jí)以上發(fā)表、出版、展演的各類文藝作品均在500篇（幅、首）以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)自己的地域特點(diǎn)、文化傳統(tǒng)和發(fā)展需要，開展了各種形式的文化活動(dòng)。全市80以上的文化站達(dá)到了500平方米站房、5000冊(cè)圖書、10項(xiàng)陣地文化活動(dòng)要求。先后完成了鎮(zhèn)國(guó)寺景區(qū)、盂城驛二期工程和龍虬莊遺址博物苑建設(shè)。下面，我講三個(gè)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要對(duì)照區(qū)委、區(qū)政府制定的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪考核辦法》，認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，年底要對(duì)下訪活動(dòng)開展情況、主要成績(jī)、存在問題及改進(jìn)措施等形成自查報(bào)告。三要加強(qiáng)督查考核，保證領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要正確處理好日常工作和下訪工作的關(guān)系，下訪前，要主動(dòng)與聯(lián)系點(diǎn)搞好對(duì)接，做好事前預(yù)告（將下訪人員、時(shí)間、地點(diǎn)、形式、程序、電話號(hào)碼等情況公開告知聯(lián)系點(diǎn)群眾），方便群眾反映問題。下訪干部和所聯(lián)系的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要分別建立干部下訪記錄和臺(tái)帳，如實(shí)記載領(lǐng)導(dǎo)干部下訪群眾、解決信訪問題和為民辦實(shí)事等情況。下訪活動(dòng)要與深化黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，努力從源頭上減少信訪問題的發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是接訪領(lǐng)導(dǎo)跟蹤督辦制度。二是限時(shí)辦結(jié)制度。(二)要建立完善下訪工作相關(guān)制度。下訪活動(dòng)要突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合，重點(diǎn)了解和解決以下問題：一是基層存在的不穩(wěn)定因素；二是群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題；三是關(guān)系到群眾切身利益的生產(chǎn)、生活問題；四是基層干部作風(fēng)及民主決策中存在的突出問題；五是基層不能解決的重大、疑難信訪問題。推行領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，可以有效運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育等手段，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，消除不穩(wěn)定因素，著力解決影響改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把不穩(wěn)定因素解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，努力做到在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，在改革發(fā)展中實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。在下訪中，領(lǐng)導(dǎo)干部直接面對(duì)群眾，面對(duì)矛盾，面對(duì)困難，能不能從實(shí)際出發(fā)有效解決問題，讓人民群眾滿意，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、工作能力等各方面素質(zhì)的綜合檢驗(yàn)。一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作的自覺性推行領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，是學(xué)習(xí)貫徹黨章、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的具體行動(dòng)。讓我們?cè)诳h委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，群策群力，攻堅(jiān)克難，以高度負(fù)責(zé)的精神，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度，全力以赴抓好今年信訪工作，為維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定大局，構(gòu)建和諧依安做出新的更大的貢獻(xiàn)！第二篇：在黨政干部下訪工作會(huì)議上的講話在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作會(huì)議上的講話同志們：根據(jù)區(qū)委安排，在軟環(huán)境建設(shè)大會(huì)前，由我先傳達(dá)省、市領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作會(huì)議精神，并對(duì)我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作進(jìn)行部署。針對(duì)今年信訪工作所面臨的特殊形勢(shì)，在強(qiáng)化屬地責(zé)任的同時(shí)，各責(zé)任單位要做好化解工作，增強(qiáng)接訪工作力量，必須確保把影響降低到最小。要進(jìn)一步強(qiáng)化信訪隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)信訪工作力量，打造一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、能打硬仗的信訪隊(duì)伍?！安灰隆?，別怕群眾上訪，更不能怕?lián)?zé)任，只要我們出于為群眾辦事，出于公心，就沒有什么可怕，該堅(jiān)持的原則必須堅(jiān)持，該力爭(zhēng)的必須據(jù)理力爭(zhēng)，只要給群眾的是公道，還群眾的是明白，我想絕大多數(shù)群眾不會(huì)再無理取鬧。必須做到“四不”。要按照建立“決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督”三個(gè)體系的要求，進(jìn)一步健全完善信訪工作檢查、考核、管理機(jī)制，把信訪工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績(jī)考核的重要內(nèi)容，并實(shí)行“一票否決”，切實(shí)保證評(píng)價(jià)考核體系更加透明、更加公正。一要加大督查督辦力度。對(duì)于非正常訪的組織者、煽動(dòng)者，特別是屢教不改者，要及時(shí)收集證據(jù)，依法處理，堅(jiān)決打擊。要教育引導(dǎo)群眾以合法的方式表達(dá)利益訴求，采取各種公開、便利、快捷的方式確保群眾能夠順暢反映訴求，使群眾合理訴求在當(dāng)?shù)丶皶r(shí)得到解決。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)減少”目標(biāo)，即：影響改革發(fā)展穩(wěn)定的矛盾糾紛減少、群眾越級(jí)集體上訪減少、信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問題減少。矛盾預(yù)防工作要做到“四先四早”，即：預(yù)警在先，苗頭問題早消化；教育在先，重點(diǎn)對(duì)象早轉(zhuǎn)化；控制在先，敏感時(shí)期早防范；調(diào)節(jié)在先，矛盾糾紛早處理。公、檢、法、司部門要充分發(fā)揮職能作用，調(diào)解處理好群眾的利益紛爭(zhēng)問題，切實(shí)做到能受理的不外推，受理不了的想辦法協(xié)調(diào)解決，保證群眾申訴有途徑。一旦解決方案確定，必須保證落實(shí)到位。國(guó)家在這方面有成型的法律法規(guī)，縣農(nóng)業(yè)相關(guān)部門可以配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)把握政策，搞好矛盾調(diào)處，在土地問題上必須屬地管理，鄉(xiāng)村想方設(shè)法自己決斷，及時(shí)平衡好各方面利益，努力把矛盾化解在基層。群眾反映的正常信訪問題，都是涉及群眾切身利益，最需要解決的問題，這是我們的工作職責(zé)所在，我們必須站在維護(hù)群眾合法權(quán)益的角度來認(rèn)識(shí)這個(gè)問題。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)到，做好今年信訪穩(wěn)定工作的特殊性和重要性，要堅(jiān)決克服盲目樂觀和松勁麻痹思想。還要看到，群眾的法制意識(shí)正在不斷提高，絕大多數(shù)群眾都是相信我們黨委和政府的，群眾維權(quán)方式也在向多元化方向邁進(jìn)，只要我們真心實(shí)意為群眾辦事，帶著對(duì)群眾的深厚感情去解決問題，我們的工作就會(huì)事半功倍，就會(huì)贏得群眾的信任，就能樹立各級(jí)黨委和政府的威信。辯證地講，舊的問題不會(huì)很快消亡，新的問題也不可能不出現(xiàn)，更具不可回避性。這些問題的存在，給群眾問題調(diào)處工作增加了新的難度。糖酒公司機(jī)構(gòu)改革、第四百貨商店房屋產(chǎn)權(quán)歸屬等信訪問題還有反彈跡象。這些不穩(wěn)定、不確定因素，都將給我們新時(shí)期信訪工作帶來了新的挑戰(zhàn)，給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定帶來了新的更大壓力。國(guó)內(nèi)外反華勢(shì)力也在加緊實(shí)施破壞活動(dòng)，各種不穩(wěn)定因素也隨之而蠢蠢欲動(dòng)。全縣各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊 迫感。信訪問題處理方法不得力，控制能力弱的大有人在；對(duì)各層次會(huì)議已確定的解決方案，頂著不辦的也不同程度存在；對(duì)信訪問題處理不力，產(chǎn)生影響和不良后果的，責(zé)任追究力度不大。四是依法治訪手段還失之于軟。三是接訪調(diào)處能力還需要加強(qiáng)。特別諸如土地糾紛等方面問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不負(fù)責(zé)，不想辦法消化在當(dāng)?shù)兀蛏贤频膯栴}。同時(shí)，2008年，我縣信訪工作還存在著不容忽視的問題。信訪案件首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、案件交辦督辦制和責(zé)任追究制度得到落實(shí)?？h財(cái)政全年投入近800萬元，分別解決了2001年以來機(jī)構(gòu)改革下崗分流人員養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員退休養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)、離退休干部護(hù)理費(fèi)調(diào)整等一系列歷史遺留問題。開展了為期6個(gè)月的全縣集中矛盾糾紛排查化解突擊行動(dòng)，集中對(duì)群眾反映的突出問題和潛在的不穩(wěn)定因素，進(jìn)行了全面深入的排查。信訪“三包一?！必?zé)任制和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度明顯加強(qiáng)。2008年，可以說，國(guó)家重大政治活動(dòng)多，形勢(shì)復(fù)雜多變，但通過我們的不懈努力，保持了總體穩(wěn)定。回顧2008年全縣信訪工作，既取得了相應(yīng)的工作成效，又存在不容忽視的問題。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用充分發(fā)揮，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)，多次集中研究和解決信訪突出問題。二是矛盾排查化解進(jìn)一步向基層延伸。通過開展縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，共接待信訪事項(xiàng)8206件15783人次。五是依法治訪力度進(jìn)一步加大。2008年，我縣信訪工作綜合考評(píng)，有望繼續(xù)進(jìn)入全市優(yōu)勝單位行列。領(lǐng)導(dǎo)接訪工作堅(jiān)持不夠，包案責(zé)任落實(shí)還不徹底，問題解決的不到位，存在推、拖、躲現(xiàn)象，致使一些問題久拖不決，不斷反彈。有的部門回避矛盾，放松穩(wěn)控，尤其是對(duì)已終結(jié)案件人員的穩(wěn)控工作做的不好，導(dǎo)致越級(jí)訪、重復(fù)訪不斷發(fā)生?；鶎痈刹拷哟幚硇旁L事項(xiàng)，有的方法簡(jiǎn)單化，有的動(dòng)硬的壓，有的一味順從，導(dǎo)致矛盾激化，個(gè)別問題復(fù)雜化。五是信訪責(zé)任追究力度不大。一、統(tǒng)一思想，審時(shí)度勢(shì)，深刻分析和判斷信訪穩(wěn)定工作面臨的新形勢(shì)當(dāng)前，信訪穩(wěn)定工作面臨新的挑戰(zhàn)。隨著危機(jī)向?qū)?