【正文】 要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等媒體，廣泛宣傳節(jié)能降耗工作的重大意義，為節(jié)能降耗營造良好的輿論氛圍，使節(jié)能降耗成為廣大干部職工的自覺行動(dòng)，為推動(dòng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。二要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對(duì)能耗高或用能量大的公共機(jī)構(gòu)，要通過能源審計(jì)和重點(diǎn)監(jiān)督檢查等措施，督促改進(jìn)用能管理，降低能耗水平。各單位新購公務(wù)用車，要優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保型和清潔能源型車輛。二要加強(qiáng)節(jié)電管理。要督促各公共機(jī)構(gòu)依法開展能源審計(jì)工作，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行及使用能源情況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，采取有效措施提高能源利用效率。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要會(huì)同相關(guān)部門加快建立能源消費(fèi)計(jì)量和統(tǒng)計(jì)制度，督促各公共機(jī)構(gòu)開展能源消費(fèi)分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量工作，加快建立能耗監(jiān)測(cè)體系。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要立即開展工作，主動(dòng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門盡快制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評(píng)價(jià)辦法，建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，把本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)分級(jí)落實(shí)到每一個(gè)公共機(jī)構(gòu)，督促制定具體的實(shí)施辦法，確保組織到位、措施到位、任務(wù)落實(shí)到位。三、突出重點(diǎn)，狠抓公共機(jī)構(gòu)節(jié)能措施的落實(shí)要確保完成2009年各級(jí)黨政機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標(biāo)在2008年基礎(chǔ)上降低5％的目標(biāo)，必須全面協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)：(一)制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。這些規(guī)定非常明確和具體，我們要認(rèn)真抓好落實(shí)，從各地、各單位實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步細(xì)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)和能耗審計(jì)，加快建立節(jié)能工作的長效機(jī)制。六是公共機(jī)構(gòu)要優(yōu)先采購列入節(jié)能目錄中的產(chǎn)品，不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。二是公共機(jī)構(gòu)要建立、健全本單位節(jié)能管理的規(guī)章制度。各部門、各單位公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)掌握節(jié)能降耗的法規(guī)、政策和技術(shù)常識(shí)，力爭成為政策上能咨詢、技術(shù)上能指導(dǎo)的行家里手；要切實(shí)履行工作職責(zé)，認(rèn)真收集、整理、傳遞本地區(qū)、本單位節(jié)能工作的重要信息，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門認(rèn)真統(tǒng)計(jì)、按時(shí)上報(bào)能耗數(shù)據(jù)，提出推進(jìn)節(jié)能工作的意見和建議。(二)建立聯(lián)絡(luò)員機(jī)制。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)好《條例》，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：(一)理順部門職責(zé)分工。自《條例》頒布實(shí)施以來，我區(qū)認(rèn)真按照中央的部署和要求，把推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗擺在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)章制度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，推進(jìn)節(jié)能改造，涌現(xiàn)出一批節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣的典型單位，區(qū)直部門的人均用電量、公車用油量等指標(biāo)都有明顯下降，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作取得了明顯成效。文藝活動(dòng)盛況空前。加強(qiáng)文化經(jīng)營事業(yè)單位的改革，市揚(yáng)劇團(tuán)率先走向市場(chǎng)，成為全省縣級(jí)劇團(tuán)改革的樣板。同時(shí)，我們還充分挖掘和合理利用歷史文化資源，發(fā)展文化旅游，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。全市共有歌舞廳■■家,電子游戲室42家，音像制品零售點(diǎn)■■家，音像制品出租點(diǎn)■■家，網(wǎng)吧54家，已初步形成適應(yīng)不同人群消費(fèi)需求的文化娛樂市場(chǎng)新格局。其中以二胡培訓(xùn)最具特色，在全國范圍內(nèi)獲得諸多獎(jiǎng)項(xiàng)，2004年高郵被省文化廳命名為“少兒二胡之鄉(xiāng)”。2005年高郵市歌的征集更是體現(xiàn)了高郵廣大文藝愛好者們的創(chuàng)作熱情，共收到應(yīng)征稿件194篇，是歷次征文應(yīng)征者人數(shù)最多、涉及面最廣、應(yīng)征作品質(zhì)量最高的一次。文藝創(chuàng)作碩果累累。這些文化活動(dòng)，有的直接為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)，有的是為人民群眾送上的精神大餐，有力地促進(jìn)了我市“三個(gè)文明”建設(shè)。全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）有■■個(gè)達(dá)省級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，菱塘回族鄉(xiāng)還是揚(yáng)州市小康文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2001年以來，每年的城市建設(shè)十大工程項(xiàng)目都安排1—2個(gè)文化設(shè)施建設(shè)。會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹省、揚(yáng)州市文化工作會(huì)議精神，總結(jié)“十五”和去年的工作，謀劃“十一五”，部署安排今年的任務(wù)，表彰先進(jìn)，動(dòng)員和激勵(lì)全市上下進(jìn)一步解放思想、拓寬思路、矢志進(jìn)取，算大帳、謀大局、干大事，努力推動(dòng)我市文化事業(yè)再躍新臺(tái)階。加強(qiáng)考核培訓(xùn)，培養(yǎng)充實(shí)文化戰(zhàn)線后備干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。不斷轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，逐步實(shí)現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變。在干部任用上，推行聘任制和任期制，嚴(yán)格考核和管理，形成能者上、庸者下的良性人事運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開的原則，認(rèn)真研究，充分準(zhǔn)備，穩(wěn)步實(shí)施，力爭有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)，完成政府軟件正版化工作，加大《著作權(quán)法》的宣傳。一是促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。廣大文藝工作者要深入生活、深入實(shí)際，通過對(duì)生活和時(shí)代深刻的感悟和理解，反映人民群眾最深切的心靈呼喚，推出一些在全省乃至全國有影響的文學(xué)藝術(shù)精品。開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，打造活動(dòng)品牌，讓城鄉(xiāng)居民受益得實(shí)惠。繼續(xù)舉辦農(nóng)村文藝調(diào)演、社區(qū)藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、珠湖之波賽歌會(huì)、各級(jí)各類文藝比賽、周未大舞臺(tái)等群眾文化活動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)，切實(shí)解決無房文化站問題。辦好第四屆雙黃鴨蛋節(jié)文化晚會(huì)等大型活動(dòng)，發(fā)揮大型文化活動(dòng)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，全面繁榮城市文化。及早做好建設(shè)規(guī)劃，力爭早啟動(dòng)，將當(dāng)鋪博物館建成郵品收藏中心。郵都文化廣場(chǎng)是東方郵都的標(biāo)志性文化建筑，文化部門要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，力爭年內(nèi)基本建成。重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。全社會(huì)關(guān)心、重視文化發(fā)展的氛圍基本形成，文化發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。古城風(fēng)貌風(fēng)情得以延續(xù)，名城建設(shè)良性發(fā)展，郵文化魅力不斷彰顯，城市文化形象進(jìn)一步提升。積極引進(jìn)外資、民資，堅(jiān)持放開搞活，依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭、有序的文化市場(chǎng)體系。文化產(chǎn)業(yè)迅速成長。文化新體制和新機(jī)制初步形成。隨著人民群眾收入的增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將會(huì)有較大改變，精神消費(fèi)需求會(huì)迅速增長，廣大群眾對(duì)文化的需求將越來越多，這些將使我市文化發(fā)展獲得更多的公共財(cái)政保障。（三）文化體制改革步伐加快。市委、市政府對(duì)文化越來越重視，對(duì)文化發(fā)展帶動(dòng)城市綜合競(jìng)爭力提升的認(rèn)識(shí)越來越深刻。黨的十六屆五中全會(huì)提出，“十一五”期間要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村?！埃ㄒ唬┬乱惠喗?jīng)濟(jì)快速增長助推文化事業(yè)發(fā)展。當(dāng)鋪成功申報(bào)為國家級(jí)文物保護(hù)單位，凈土寺塔等四處申報(bào)為省級(jí)文物保護(hù)單位。以“生命暢通工程”為重點(diǎn)，加大對(duì)歌舞廳等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，全市娛樂場(chǎng)所未發(fā)生安全事故，經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。菱塘鄉(xiāng)舉辦了第屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，市計(jì)生部門與文化部門合作，組織了計(jì)劃生育專場(chǎng)文藝演出，在全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）巡回演出，以群眾喜聞樂見的形式大力宣傳計(jì)劃生育國策，宣傳科學(xué)文明的先進(jìn)生育文化和婚育觀。為了讓高郵之歌唱響，文化工作者深入鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、廣場(chǎng)組織教唱，并專門舉辦了一場(chǎng)別開生面的《高郵之歌》專場(chǎng)文藝晚會(huì)，使《高郵之歌》唱響高郵大地，城鄉(xiāng)處處回蕩著《高郵之歌》的旋律。此外，還舉辦了第三屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、第三屆社區(qū)藝術(shù)節(jié)和首屆青少年藝術(shù)節(jié)。作為打造“東方郵都”的標(biāo)志性建筑郵都文化廣場(chǎng)已于去年破土動(dòng)工，目前工程進(jìn)展順利，科技館基礎(chǔ)澆筑即將開始，青少年活動(dòng)中心的樁基檢測(cè)正在進(jìn)行。多年來，文化系統(tǒng)不斷深化文化體制改革。文物保護(hù)得到加強(qiáng)。文化市場(chǎng)繁榮規(guī)范。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市城鄉(xiāng)有各類文藝培訓(xùn)班近60個(gè)，聲樂、器樂、美術(shù)、書法門類齊，在學(xué)少年兒童多達(dá)2000人。二胡合奏《水鄉(xiāng)鴨童》、高郵市揚(yáng)劇團(tuán)創(chuàng)作并演出的揚(yáng)劇《雁歸何方》、新民歌《高郵向著太陽奔走》等一批優(yōu)秀作品贏得普遍好評(píng)。菱塘、卸甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，漢留、周巷的農(nóng)民演出隊(duì)深入村組、企業(yè)進(jìn)行演出，深受群眾歡迎。文化活動(dòng)豐富多采。啟動(dòng)實(shí)施了凈土寺塔文化景區(qū)、郵都文化廣場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，目前這兩項(xiàng)工程正積極的向前推進(jìn)，今年確保完成。一、圍繞大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，文化事業(yè)健康穩(wěn)步向前發(fā)展（一）“十五”期間取得的成就，為今后五年文化事業(yè)更快更好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。年終，區(qū)委將組織由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)信訪局等部門參加的聯(lián)合檢查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位下訪工作情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查和全面考核。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作小組辦公室將對(duì)黨政干部下訪工作實(shí)施跟蹤檢查。在下訪地點(diǎn)的選擇上，要做到“三個(gè)必去”，即：群眾反映問題多的地方必去，工作推進(jìn)有難度的地方必去，重大政策出臺(tái)后可能引發(fā)利益沖突的地方必去。要加強(qiáng)工作交流，搜集整理并及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作開展情況，重大事項(xiàng)要及時(shí)上報(bào)。下訪活動(dòng)要與扶貧濟(jì)困、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，既要注重解決群眾困難，理順群眾情緒，又要注重鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾投身創(chuàng)業(yè)大潮，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。對(duì)下訪過程中受理的各類信訪件，要堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作要求，由下訪領(lǐng)導(dǎo)干部全程負(fù)責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，跟蹤督辦，包調(diào)查、包處理、包反饋、包落實(shí)。對(duì)下訪過程中受理的信訪件，簡單的要當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，一般的要在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，重大疑難復(fù)雜的2個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，確保初信初訪辦結(jié)率達(dá)到95％以上。扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作，制度是基本保證。區(qū)委要求區(qū)四套班子成員每季度到聯(lián)系點(diǎn)下訪一次，區(qū)直機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月到聯(lián)系點(diǎn)下訪不少于1次，區(qū)法院、檢察院、公安局領(lǐng)導(dǎo)班子成員除按規(guī)定到聯(lián)系點(diǎn)下訪外，每月還要到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）巡回下訪1次。二、把握工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作最近，區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善淮陰區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)的意見》，對(duì)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作作出部署和安排。做好領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作，有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面掌握黨的路線方針政策，增強(qiáng)做好群眾工作的本領(lǐng)，不斷提高解決實(shí)際問題特別是處理復(fù)雜問題的能力；也有利于促進(jìn)黨政干部深入基層調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，加強(qiáng)綜合分析，提高科學(xué)決策的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，與群眾零距離接觸、面對(duì)面交流，主動(dòng)傾聽群眾的利益訴求，真情關(guān)心群眾的生活困難，努力維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，是學(xué)習(xí)貫徹黨章、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的具體體現(xiàn)。今年4月份，省委和市委分別召開專題會(huì)議，對(duì)推行領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作進(jìn)行了部署。對(duì)貫徹信訪工作部署行動(dòng)遲緩、措施不力的，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)、推諉扯皮、上交矛盾，造成群眾集體上訪、重復(fù)上訪的，必須嚴(yán)厲追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)發(fā)生較大規(guī)模群體性事件后，貽誤時(shí)機(jī)、處臵不當(dāng)造成矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大，影響全縣穩(wěn)定大局的，要實(shí) 行倒查方式逐級(jí)追查責(zé)任。我們要堅(jiān)持透過處理信訪能力看干部、用干部，把這方面作為選拔任用干部的重要依據(jù)。二要凝聚工作合力。即：“不要推”，重復(fù)訪從另一個(gè)側(cè)面看，就是責(zé)任部門存在推的想法，決不能想辦法推，推只能激化矛盾。三、明確責(zé)任，凝聚合力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo) 信訪工作關(guān)系著群眾的切身利益，關(guān)系著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，全縣各級(jí)組織一定要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任目標(biāo)、凝聚工作合力，扎實(shí)抓好信訪工作。要建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織實(shí)施、各職能部門共同參與的信訪督查工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)督查力量，建立和完善信訪督查專員制度，不斷加大督查工作力度，確保信訪工作決策部署得到貫徹落實(shí)，推動(dòng)群眾信訪問題得到妥善解決。對(duì)那些無理訪、纏訪、鬧