【正文】 建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)的各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并采取措施按期達(dá)標(biāo)。第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)土壤環(huán)境，建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，防止污染物侵蝕土壤，對(duì)受污染土壤的使用進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，修復(fù)污染耕地和場(chǎng)地。第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展沙化土地和水土流失治理，開(kāi)展荒漠生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估，加強(qiáng)小流域綜合治理和風(fēng)沙源區(qū)治理，劃定沙化土地封禁保育區(qū)，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理，防止人為新增水土流失。第三十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源安全，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)，使水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第三十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄，實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，提高生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。第四十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)資源環(huán)境承載能力，適度控制旅游規(guī)模和人文景點(diǎn)建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)、地質(zhì)遺跡和歷史文化遺存。第四十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。第四十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)逐步構(gòu)建全面穩(wěn)定有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)超過(guò)國(guó)家重點(diǎn)污染物排放種類控制指標(biāo)或者未完成國(guó)家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并向社會(huì)公布。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在信貸融資等方面支持生態(tài)文明建設(shè)。第五十六條 省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容納入國(guó)民教育體系和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)文明領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)和人才智力引進(jìn)。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，強(qiáng)化人民群眾的資源節(jié)約意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)、生態(tài)憂患意識(shí)，提高生態(tài)文明素養(yǎng)，樹(shù)立正確的生態(tài)倫理道德觀。第五十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)資源破壞、環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界依法參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。第五章 監(jiān)督檢查第六十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)完成情況，依法接受監(jiān)督。第六十五條 對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟。第六十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)進(jìn)行涉及公共利益的生態(tài)文明建設(shè)重大決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)證、論證、專家咨詢或者公示等形式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，接受公眾監(jiān)督。第六章 法律責(zé)任第七十一條 按照生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格追究賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附 則第七十五條 本條例的配套規(guī)定由省人民政府制定。明確生產(chǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品的回收義務(wù)，如借鑒日本3R做法。依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。正確認(rèn)識(shí)環(huán)境法治在依法治國(guó)中的地位“法”的對(duì)立面是按潛規(guī)則辦事、按長(zhǎng)官意識(shí)辦事“依法治國(guó)的法是統(tǒng)稱。依法治國(guó)中強(qiáng)調(diào)的法治思維和法治方式就是下一步推進(jìn)環(huán)境法治建設(shè)的方向?！?清華大學(xué)教授王明遠(yuǎn)說(shuō)。對(duì)我國(guó)環(huán)境法治的現(xiàn)狀，夏光概括為：缺、短、小。華北環(huán)保督查中心副處長(zhǎng)劉傳義則認(rèn)為，在目前的法治環(huán)境下，主要困難是環(huán)境執(zhí)法難、不到位。中國(guó)人民大學(xué)教授周珂建議，借鑒美國(guó)國(guó)家環(huán)境政策法，環(huán)境基本國(guó)策立法具有特殊地位，主要管政府，各州法律法規(guī)都要服從它。中國(guó)政法大學(xué)教授王燦發(fā)認(rèn)為，依法治國(guó)，要完全依法辦事，解決以權(quán)壓法、以人代法?！吧鷳B(tài)文明建設(shè)促進(jìn)法”由環(huán)保部門(mén)協(xié)同其他部門(mén)參與立法。周珂則認(rèn)為，生態(tài)文明法治建設(shè)，首先必須落實(shí)“保護(hù)優(yōu)先”原則。過(guò)去的《環(huán)保法》是管理法，主體是管理者與相對(duì)人，修訂后的《環(huán)保法》向責(zé)任法轉(zhuǎn)變，突出規(guī)定政府責(zé)任，這需要逐步落實(shí)。同一行為，在北京屬于違法，在甘肅可能屬于合法。他建議可以借鑒美國(guó)20世紀(jì)70年代的做法，從國(guó)家層面發(fā)通知，要求國(guó)家各部委和地方政府對(duì)本部門(mén)本級(jí)政府的政策、法規(guī)進(jìn)行清理，定期提交清理報(bào)告。法治有兩方面涵義：一是法律正當(dāng)，立法是良法；二是法律至上，即法律說(shuō)了算。王燦發(fā)則建議，建立獨(dú)立的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，如制定環(huán)境督查條例、設(shè)立獨(dú)立執(zhí)法機(jī)構(gòu)，監(jiān)督各個(gè)環(huán)保部門(mén)。環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)方案，要有上位法依據(jù)，設(shè)立的目標(biāo)要現(xiàn)實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)要基于現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，讓企業(yè)跳一跳摸得著，否則實(shí)施不力會(huì)犧牲法的尊嚴(yán)。夏光建議，增強(qiáng)執(zhí)法力量，形成強(qiáng)勢(shì)環(huán)保狀態(tài)，增加社會(huì)公眾的力量，讓人民群眾成為耳目。羅麗建議，對(duì)于信息公開(kāi)、公眾參與、政府責(zé)任等制度的落實(shí)，要增強(qiáng)法律強(qiáng)制性，避免流于形式?！碍h(huán)境執(zhí)法要與司法相銜接，應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境審判、推進(jìn)公益訴訟，包括行政訴訟，強(qiáng)化對(duì)政府的約束。胡靜說(shuō)，法院實(shí)行能動(dòng)司法，不是法官主動(dòng)找案子，而是加強(qiáng)司法審查，不僅審查行政決定的合法性，而且審查其合理性。王燦發(fā)和相華林都強(qiáng)調(diào)，要明確法院對(duì)案件的受理范圍，大力推動(dòng)司法在環(huán)境保護(hù)中的作用。另外，加快環(huán)境立法進(jìn)程，在稅收、信貸等方面給綠色企業(yè)支撐。保護(hù)和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)生態(tài)文明的重要措施。二是農(nóng)民群眾消耗森林資源問(wèn)題突出。三是加工企業(yè)消耗森林資源問(wèn)題突出。四是生產(chǎn)行為破壞森林生態(tài)問(wèn)題突出。近段時(shí)間，一些人員假借探礦名義，未經(jīng)任何環(huán)評(píng)等手續(xù)，在我市鄉(xiāng)村到處隨意開(kāi)挖山體，并將棄石、棄土隨意丟棄，有的甚至傾倒入河道，造成對(duì)森林植被、山體和河道的破壞，并造成環(huán)境污染。上述六個(gè)方面的問(wèn)題存在，客觀反映出我市森林資源保護(hù)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。著力限制對(duì)森林資源的消耗。嚴(yán)厲查處、打擊加工企業(yè)非法收購(gòu)木材。完善生態(tài)公益林的管護(hù)措施。補(bǔ)償基金可來(lái)自：①各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金；②從生態(tài)旅游的景點(diǎn)門(mén)票收入中提取的資金；③利用水資源產(chǎn)生收益中提取的資金。改變傳統(tǒng)不良的造林營(yíng)林方式。發(fā)展竹業(yè)應(yīng)向低效疏林地、毛草山地發(fā)展，更不可剃光煉山新種竹類；發(fā)展茶果業(yè)應(yīng)向緩山坡、毛草地、荒地、荒灘地?cái)U(kuò)展，切不可毀林種茶果，人為破壞植被生態(tài)。嚴(yán)厲打擊破森林資源的違法行為。建立森林資源保護(hù)責(zé)任制。第四篇：促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)取得成效浠水縣社會(huì)保險(xiǎn)局促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)取得成效在全省開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村潔萬(wàn)家”活動(dòng)中，浠水縣社會(huì)保險(xiǎn)局工作組進(jìn)駐竹瓦鎮(zhèn)東寶山村以來(lái)，在鎮(zhèn)黨委和人社局黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，圍繞建設(shè)秀美浠水、促進(jìn)生態(tài)文明的要求，采取切實(shí)有效措施扎實(shí)推進(jìn)村莊環(huán)境整治，取得明顯成效。保持農(nóng)村環(huán)境整潔，是生態(tài)文明建設(shè)的重心。切實(shí)幫助農(nóng)民群眾完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，著力改善村容村貌，組織參與對(duì)村內(nèi)主要道路兩旁的生活垃圾和建筑垃圾進(jìn)行清掃、清理，帶動(dòng)群眾自發(fā)整治房前屋后環(huán)境衛(wèi)生。縣社會(huì)保險(xiǎn)局工作組進(jìn)駐竹瓦鎮(zhèn)東寶山村開(kāi)展“潔萬(wàn)家”活動(dòng)取得了初步成效，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u(píng)，這只是我縣開(kāi)展“三萬(wàn)”活動(dòng)的一個(gè)縮影。由于科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力的高度發(fā)達(dá)及其特有的制度建設(shè)，造成了以瘋狂追求利潤(rùn)為目標(biāo)，以殘酷競(jìng)爭(zhēng)為手段，以鼓勵(lì)消費(fèi)和奢侈浪費(fèi)來(lái)維持生產(chǎn)規(guī)模，以資源消耗和環(huán)境污染為代價(jià)來(lái)維持社會(huì)繁榮。生態(tài)文明是一種以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律為法則，人與自然、人與社會(huì)、人與人和諧相處，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的文明。2009年溫家寶總理指出，林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開(kāi)發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位。林業(yè)建設(shè)是一個(gè)包括育種、造林、撫育、利用等一系列林業(yè)技術(shù)，以及政策、法令、文化等一系列社會(huì)因素的復(fù)合系統(tǒng)工程。同時(shí)，作為一個(gè)典型的社會(huì)－經(jīng)濟(jì)－自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要整合生態(tài)建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化，通過(guò)3個(gè)要素的耦合最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。對(duì)于造林工作，應(yīng)因地制宜，效法自然。（三）進(jìn)一步探索生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的途徑可持續(xù)發(fā)展的核心是生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一。這樣不僅能提高林區(qū)的職工和林農(nóng)的收入，同時(shí)對(duì)森林的生長(zhǎng)、發(fā)育以及減少病蟲(chóng)害和防止森林火災(zāi)的發(fā)生都會(huì)起到積極的作用。森林生態(tài)系統(tǒng)不僅提供木材、藥材等產(chǎn)品，同時(shí)更重要的是提供眾多的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，如涵養(yǎng)水源、凈化空氣、保護(hù)人體健康、美化景觀等。目前我國(guó)森林建設(shè)的技術(shù)含量仍較低，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)相對(duì)粗放。20121226