【正文】 抓好三個方面的規(guī)劃：一是對我市第一輪農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的繼續(xù)和完善，重點對部分原建設(shè)規(guī)劃遺漏的通行政村建設(shè)項目，給予必要的調(diào)查和補充規(guī)劃。第二篇：農(nóng)村公路建設(shè)專題調(diào)研冀州市交通局關(guān)于冀州市農(nóng)村公路建設(shè)情況的調(diào)查報告按照河北省公路管理局的安排部署，我局專門成立了農(nóng)村公路建設(shè)專題調(diào)研小組，結(jié)合公路通達情況專項調(diào)查，組織對全市的干線公路和農(nóng)村公路現(xiàn)狀進行了全面摸底，特別是對村村通工程實施以前，我市已通油路的行政村及農(nóng)產(chǎn)品市場、旅游區(qū)等道路狀況進行了詳細調(diào)查，調(diào)查情況如下：一、我市經(jīng)濟和干線公路概況我們冀州市位于石、邢、衡三個設(shè)區(qū)市交界處，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，412個行政村，人口36萬。我市市委、市政府全力支持交通工作，通過市交通部門和各級各界的共同努力，使我市公路交通建設(shè)取得了顯著成效，國道106線、省道鄭昔線、安新線及數(shù)條縣級、鄉(xiāng)級公路干線織就了我市四通八達的公路網(wǎng)，為我市縣域經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推進作用。88座農(nóng)村公路橋梁中基本完好的橋梁15座，勉強維持通車的橋梁38座，危橋35座。三、我市近年來農(nóng)村公路建設(shè)情況建設(shè)情況：近十年來，我市農(nóng)村公路建設(shè)先后掀起了兩次建設(shè)高潮。主要經(jīng)驗和做法一是服從建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局。在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，在確定路線設(shè)計標準、路線等級時，著眼于長遠，著眼于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的最終目標，適度超前，確保投資效益。為把村村通工程建成民心工程、精品工程，我市按照“公正、公平、公開”的原則對各項工程實行公開招投標制度，選擇有資質(zhì)、有經(jīng)驗和信譽好的施工單位參與投標；同時建立了“施工單位自檢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自驗、交通部門監(jiān)理、市統(tǒng)一檢查驗收”的四級質(zhì)量責任制，對每一項工程做到嚴把“工程備料、路基壓實、路面鋪裝、工程驗收”四個“關(guān)口”，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患堅決返工，確保了我市村村通工程質(zhì)量全部優(yōu)質(zhì)。一方面，已建成道路由于建設(shè)年代早，建設(shè)等級低，大部分公路超期服役，加之近年來交通量增大，重載車增多，公路急需改建和維修450公里，例如我市全長32公里的鄉(xiāng)級公路干線冀門線，初建于1982年，橫跨我市轄區(qū)內(nèi)冀州鎮(zhèn)、小寨、碼頭李、門莊4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、130多個村莊，是我市西北部10萬余人口出行的唯一通道。二是建養(yǎng)資金相對短缺。五、科學(xué)提出我市公路建設(shè)“十一五”發(fā)展目標 按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村對公路建設(shè)的要求，根據(jù)我市公路發(fā)展現(xiàn)狀，確定了我市“十一五”交通發(fā)展的基本思路是：按照提高等級、增強功能、完善結(jié)構(gòu)的思路，圍繞構(gòu)建“和諧交通”總目標，加快推進“交通興市”戰(zhàn)略，加快公路交通建設(shè)步伐，全面提升公路養(yǎng)護管理水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良交通運輸環(huán)境?！笆晃濉逼陂g，我市在農(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問題是資金短缺問題。近年來，我們按照達州市委、市政府的安排部署，立足萬源實際，堅持把解決農(nóng)村“行路難”問題作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和落實“十大惠民行動”的頭等大事來抓，努力克服道路建設(shè)成本高、自然災(zāi)害頻繁等困難，團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)打底子，市上鋪面子”的工作思路和“村民自治、一事一議”原則，大力弘揚“負重自強、艱苦奮斗、務(wù)實創(chuàng)新、團結(jié)奉獻、不勝不休”的萬源精神，舉全市之力推進農(nóng)村公路建設(shè)，建設(shè)里程之長、投入資金之多、修建速度之快都是前所未有的。石窩鄉(xiāng)采取“一事一議”的辦法，代表由群眾選、方案由群眾定、錢由群眾籌、帳由群眾管、質(zhì)量由群眾監(jiān)督，掀起了農(nóng)村公路建設(shè)新高潮，結(jié)束了群眾“出行難”的歷史。落實主體責任。一是嚴格執(zhí)行上級政策。三是按照“村民自治”、“一事一議”的方式，多渠道籌措資金。白羊鄉(xiāng)柿樹坪村支部副書記、實現(xiàn)了戶戶通水泥路的目標。同時，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過召開村民大會，廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，“三表”和相關(guān)資料上報。宣傳發(fā)動造聲勢。在明確工程招投標管理、工程質(zhì)量管理、資金管理和施工安全管理四大任務(wù)的同時，建立了專業(yè)人員、群眾代表、施工隊伍、鄉(xiāng)村干部聯(lián)動監(jiān)管的機制，確保陽光操作，實現(xiàn)了“一鄉(xiāng)一條示范路、村村達到合格路”的目標，使每條鄉(xiāng)道、村道都成為“放心路”。二是加快了城鄉(xiāng)一體化進程。農(nóng)村公路狀況的改善，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，提升了地方形象，為擴大開放和招商引資奠定了良好的基礎(chǔ)。實踐表明，我市農(nóng)村公路建設(shè)中，干群思想在工作討論會上得到了交流，黨群、干群關(guān)系在建設(shè)工地上得到了融洽，各項工作在公路的延伸中得到了落實，干部素質(zhì)在組織協(xié)調(diào)中得到了提高。近年來,市委、市政府搶抓政策機遇，高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，將其作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、全面建設(shè)小康社會的重要措施和強力抓手，全市農(nóng)村公路建設(shè)有了較大的發(fā)展，農(nóng)村公路“六橫六縱”路網(wǎng)初具雛形，并從2005年起全面啟動“村村通”工程，通達深度逐步提高，農(nóng)村客運經(jīng)濟日趨繁榮，老百姓出行更加便捷，農(nóng)村居民的物質(zhì)文化生活狀況進一步改善，為新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。一、我市農(nóng)村公路建設(shè)基本情況截止2006年底，我市公路總里程897公里（不含高速公路）。為加強管理確保村村通工程的質(zhì)量，市交通局從工程一開始就制定和出臺了一系列管理辦法，從農(nóng)村公路的規(guī)劃、設(shè)計、招投標、施工、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督、交工驗收、資金管理等方面，為縣區(qū)具體實施提供了明確、可操作性的依據(jù)。其路基寬5米，斷面結(jié)構(gòu)層要求有厚18cm的C30水泥混凝土面層,、厚15cm的5%水泥穩(wěn)定碎石基層以及厚6cm的碎石找平層，這一等級標準在全省也是領(lǐng)先的。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村的公路尚有一部分是等外公路或自然便道，大都為砂石路面，其服務(wù)水平低,抗災(zāi)能力及通過能力差，人們出行不便，大宗農(nóng)副特色產(chǎn)品的流通也受到了很大制約，成為影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的重要因素之一。如銅陵縣至2006年底已完成村村通工程投資近8500萬元，到位資金4323萬元，缺口資金高達4000余萬元。三、進一步改善我市農(nóng)村公路狀況的建議（1）應(yīng)盡快組織編制銅陵市縣鄉(xiāng)公路建設(shè)規(guī)劃，并堅持以規(guī)劃為引導(dǎo)，正確處理農(nóng)村公路建設(shè)能力與建設(shè)規(guī)模的關(guān)系。在設(shè)計時應(yīng)處理好與公路兩側(cè)現(xiàn)狀農(nóng)房的關(guān)系,公路兩邊建房必須控制在建筑紅線以外，公路沿線埋植桿必須服從公路規(guī)劃，不得隨意埋設(shè)，盡量減少拆遷量；處理好防洪和現(xiàn)狀農(nóng)村供水、供電等管線的關(guān)系；處理好公路縱斷和兩側(cè)地形的關(guān)系。既要盡力而為，最大限度改善農(nóng)村交通條件，又要量力而行，保持適度的建設(shè)規(guī)模。（2）全方位地拓展農(nóng)村公路建設(shè)的籌資渠道。要結(jié)合縣鄉(xiāng)公路特點，在積極爭取上級加大扶持力度的同時，不斷加大地方的籌資力度。要通過分塊立項，共同建設(shè)，確保將有限的資金捆綁投入在關(guān)鍵地方的關(guān)鍵項目上，以求盡早發(fā)揮資金的最大效果。地方籌集的建設(shè)資金要按時到位，滿足工程需要。建設(shè)農(nóng)村公路的根本目的是解決農(nóng)民的出行和運輸問題，就是要使農(nóng)民兄弟從泥濘中走出來。（4）盡快出臺《銅陵市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》，明確責任主體、投資主體、養(yǎng)護機制主體和監(jiān)督主體。二OO七年八月二日福安市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法（試行）一、總 則第一條 根據(jù)《福建省農(nóng)村公路建設(shè)管理實施細則》、《福建省農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標準實施要點》和《寧德市農(nóng)村公路建設(shè)管理試行辦法》、《寧德市加強農(nóng)村公路建設(shè)管理若干建設(shè)》等相關(guān)規(guī)定制定本辦法。第三條 農(nóng)村公路改造工程實行分級、分類管理，遵循權(quán)責一致的原則，履行符合農(nóng)村改造工程特點的建設(shè)程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實相應(yīng)的管理機構(gòu)，成立農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，履行本轄區(qū)與全市農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相應(yīng)的職責。縣通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路改造工程和沿線有多個村的通村公路 改造項目原則上應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部擔任項目業(yè)主。第十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要遵循“因地制宜，量力而行”的原則確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路改造工程的技術(shù)標準，嚴格控制工程造價，嚴禁多頭、重復(fù)申報建設(shè)項目。第十五條 農(nóng)村公路改造工程要實行質(zhì)量監(jiān)督制度。確需調(diào)整的，必須報原審批單位批準，并報交通局備案。第十六條 市通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路路面改造項目，在確定改造等級、規(guī)模以及采取分公段施工開展招投標前須報交通主管部門批準。五、建設(shè)資金管理第十八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行農(nóng)村公路補助資金管理的有關(guān)規(guī)定，專款專用。要加強農(nóng)村公路補助資金的使