【正文】 求，亟需調(diào)整。政府可支配的財力有限，就不可能再向過去那樣由國家財政資金提供全額的高速公路投資建設資金，但是基礎設施建設建設又是政府的主要責任，這就造成政府過分依賴收費政策，造成高速公路規(guī)模不斷膨脹，收費站點過多過濫。由于高速公路建設的自有資本一般只占15％一20％，高速公路還本付息的壓力非常重。要限制地方政府通過改、擴建，將免費普通公路變?yōu)楦咚俟返淖龇ǎ乐垢咚俟返膼盒耘蛎?。特許經(jīng)營的公路所有權(quán)仍屬國家，特許經(jīng)營公司只享有一定期限的公路經(jīng)營權(quán)，國家對公路仍具有很大的控制權(quán)。政府在收回高速公路的經(jīng)營權(quán)后，應降低高速公路收費，以收取的費用滿足日常管理、高速公路維護、養(yǎng)護費用為準，并通過政府的稅收政策，逐步取消高速公路收費。國家通過征收汽車、燃料稅并輔以其他稅收，全部納入高速公路建設基金。另一方面，因收費不是用于還貸，且費用低廉。二級公路干線骨干功能減弱，而且收費站大多分布在城鄉(xiāng)居民頻繁使用的公路上，與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和居民生活的矛盾日益突出。3．5 適當調(diào)整車輛通行費標準考慮到隨著經(jīng)濟發(fā)展，汽車保有量逐年增加的實際情況，為減輕車主和社會負擔，建議政府在對現(xiàn)行高速公路建設投資、還款情況及貸款余額、車流量變化情況進行持續(xù)追蹤調(diào)查研究的基礎上，在必要時適當調(diào)整車輛通行費標準。而且應不受收費公路屬于什么性質(zhì)和所在路段公司機構(gòu)性質(zhì)以及投資主體多元化等因素的影響，緊緊圍繞“聯(lián)網(wǎng)收費、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結(jié)算分配”這個核心問題，通過采取先進的技術(shù)手段，加強管理，減少收費站點，提高高速公路的通行效率。參考文獻：[1]許宏科．高速公路收費系統(tǒng)理論及應用．電子工業(yè)出版2003[2]姜華平．高速公路交通安全管理 人民交通出版社．2005[3]龐珂．高速公路收費方式和標準的改革．證券時報．2005—04—19[4]曹光前．高速公路收費標準分析方法研究．西安公路交通大學學報．1999[5]張維然 樊興良．高速公路收費模式的研究．河海大學學報第三篇：江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)收費分析及問題探討21109205 夏雪江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)收費分析及問題探討21109205 夏雪一、江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的發(fā)展江蘇省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費始于1999年10月，最先由滬寧高速公路（江蘇段）、錫澄高速公路、江陰長江公路大橋所組成的蘇南高速路網(wǎng)進行了應用，稍后在沂淮江、寧連、寧通等高速組成的蘇北高速路網(wǎng)也得到了應用。目前江、浙、滬三省市已開始規(guī)劃實施“長三角高速公路聯(lián)網(wǎng)收費”，在上述三地高速公路網(wǎng)內(nèi)運行的所有車輛最終只需在出口站繳納通行費即可，免除以往在省際間多次進行的交費、領卡等手續(xù)，從而為車輛的快速通行提供了極大的方便。，提高了資源的共享水平及使用效率，令經(jīng)濟性得以發(fā)揮道路聯(lián)網(wǎng)收費令相聯(lián)道路間不必建設各自的主線收費站，避免重復建設，節(jié)約大量的人、財、物資源，并省下數(shù)目巨大的日常運營費用，且每一聯(lián)網(wǎng)收費站點的管理資源可為整個路網(wǎng)服務，資源的利用程度及使用效率得到很大程度的提高，滿足了道路運營經(jīng)濟性的要求，為實現(xiàn)道路運營的高效益提供了支持保障。（二）聯(lián)網(wǎng)收費中尚存的欠缺之處，令收費服務質(zhì)量控制的難度增大。，增大了各自收費管理的難度。（一）、問題的根源所在實施聯(lián)網(wǎng)收費后，雖然在技術(shù)系統(tǒng)上實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)貫通，但管理系統(tǒng)（包括利益關(guān)聯(lián)、協(xié)同管理等方面）未能實現(xiàn)真正有效的聯(lián)網(wǎng)，尤其是各聯(lián)網(wǎng)主體在利益機制上所應有關(guān)聯(lián)性的缺位，帶來了其責任的缺失，筆者認為這應是當前聯(lián)網(wǎng)收費問題的根源所在，就整個收費路網(wǎng)而言，各參與聯(lián)網(wǎng)的路橋運營主體目前尚無法實現(xiàn)征費管理的同一性即管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)貫通。考核指標體系以各聯(lián)網(wǎng)公司間開展的互督互查為運行平臺。通過構(gòu)建層次分明、職責明確、協(xié)調(diào)有效的組織網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)以解決聯(lián)網(wǎng)收費中管理缺位、協(xié)調(diào)失效以及政出多門等問題。江蘇省高速公路南、北合網(wǎng)，將令全省高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通工程躍上一個新的臺階，公眾使用省內(nèi)高速公路將更加方便、快捷，路網(wǎng)綜合效益的發(fā)揮將更為優(yōu)越，對交通運輸業(yè)乃至地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展必將產(chǎn)生更為巨大的推動作用。路網(wǎng)通達程度越高，路網(wǎng)規(guī)模越大，環(huán)形結(jié)構(gòu)就越明顯，就江蘇而言，高密度的高速公路網(wǎng)絡內(nèi)環(huán)形結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)是不可避免的，在對聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)進行斷開設計時，可對過江通道的功能給予側(cè)重考慮，并考慮在其它節(jié)點進行環(huán)形斷開的處理。對于參與長三角聯(lián)網(wǎng)收費的各道路公司而言，由于收費結(jié)算方面的便利將令潛在的流量市場得到開發(fā)，各家分享和共享的流量資源都將同時擴大，同時由于省際交界收費站的取消，將令各自的營運成本得以降低，這一升一降，將帶來道路運營效益方面各方共贏的良好局面。就我國的現(xiàn)實國情而言，收費公路的存在與發(fā)展是現(xiàn)實所需，并且是不可取代的。甘肅、江蘇、浙江、廣東、山東、四川、湖南等省高速公路都已實施或正在實施部分區(qū)域或全省的聯(lián)網(wǎng)收費。二級管理的方式，具有機構(gòu)簡化、節(jié)省管理人員、房建與設備投資少的優(yōu)點，收費系統(tǒng)網(wǎng)絡構(gòu)成層次簡化、可靠性提高的優(yōu)點，因此，是收費系統(tǒng)管理宜推薦的方式。在收費系統(tǒng)設計中就出現(xiàn)了減少收費站控制室人員的方式。上述二種收費管理新模式和收費系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，與原有設站控制室值班人員模式相比，其優(yōu)點是減少了收費站控制室的值班人員，簡化了收費系統(tǒng)的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，降低了運營管理費用，便于分中心集中監(jiān)督管理。二、聯(lián)網(wǎng)收費結(jié)算中心的建設省收費結(jié)算中心是省域三級聯(lián)網(wǎng)收費機構(gòu)中的最上層，也是最重要的一層。包括費率表、車型分類、黑名單、同步時鐘等系統(tǒng)參數(shù)。（5）與指定結(jié)算銀行進行賬目信息的交換和結(jié)算。值班員或分中心管理人員可隨時查詢當天或歷史數(shù)據(jù)，并按要求進行顯示和打印。（11）安全功能：系統(tǒng)能對不同層次和職責的使用及管理人員，分別設置不同的訪問操作使用權(quán)限，設置不同的操作口令和密碼，防止越權(quán)存取和修改，保障數(shù)據(jù)的完整性，并對值班員的操作進行存貯、記錄、打印。系統(tǒng)的規(guī)模要以近期（一般按開通后五年）為主，并結(jié)合遠期的發(fā)展，系統(tǒng)應具有良好的開放性和可擴展性。（3）應根據(jù)不同的業(yè)務劃分子網(wǎng)。3． 結(jié)算中心位置的選擇一個省域聯(lián)網(wǎng)收費區(qū)域內(nèi)宜有一個結(jié)算中心，通常是在省會所在市，其物理位置的選擇宜從以下幾方面考慮?？傊?，結(jié)算中心位置的選擇要結(jié)合本地區(qū)的實際情況，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟比較后因地制宜地確定。2．網(wǎng)管系統(tǒng)的主要功能聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)網(wǎng)管應主要包括以下管理功能：（1）故障管理：網(wǎng)管系統(tǒng)應有自動診斷功能，監(jiān)控全網(wǎng)絡的各種設備，并能夠自動發(fā)現(xiàn)設備的運行狀況。（3）性能管理：實時監(jiān)控設備狀態(tài)，獲取網(wǎng)絡運行的信息及統(tǒng)計數(shù)據(jù)，準確地發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)瓶頸和潛在的性能問題，幫助系統(tǒng)管理人員制訂正確的解決方案。代理可以應用于多種設備上，例如路由器、交換機、服務器、工作站、打印機、UPS電源的后援系統(tǒng)等。網(wǎng)絡管理站是網(wǎng)絡控制中心。省高速公路信息網(wǎng)中宜在省中心的監(jiān)控或收費LAN上配置一臺網(wǎng)管工作站，安裝相應的網(wǎng)管軟件及SNMP網(wǎng)管協(xié)議，并采用遠程監(jiān)視（RMONV）技術(shù)對網(wǎng)絡中的路由器、交換機等網(wǎng)絡設備、計算機及外圍設備以及這些設備上的應用程序經(jīng)過被管代理進行管理。其優(yōu)點是層次分明，網(wǎng)絡及故障處理是分級進行。如果出現(xiàn)網(wǎng)絡故障，都由網(wǎng)管中心管理員處理。作者認為近期多數(shù)省高速公路網(wǎng)絡管理還處于初期，維護管理人員少、技術(shù)水平還不高，新建高速公路通信網(wǎng)一般采用STM1或STM4等級光同步傳輸系統(tǒng)，一般不會因網(wǎng)管產(chǎn)生網(wǎng)絡擁塞，所以宜采用集中式網(wǎng)絡管理。同一件事，由于高速公路收費員的服務方式不同。（一）服務語言的類型。目前，陜西高速公路規(guī)定的收費文明用語如“您好”能給車主一種親切的感覺，“請”字，表示尊重對方等。有些語言是車主忌諱的，要學會換一些相近的語言說話，否則會引起車主的反感。調(diào)查要在加強服務，注意征費政策的前提下進行。車主在選擇走什么路時，收費員要從車主的實際需要出發(fā)，幫忙出主意，當參謀，或提供有關(guān)信息民。講究語言藝術(shù)除使用文明禮貌語言外，要注意三個方面：第一，話語準確。在收費服務中，對車主直率的講明有關(guān)的收費方針政策固然重要，但委婉的表達感情更有作用。第三，富有感情。車主交通行費。在高速公路收費服務中，車主難免會提出各種各樣的問題，需要收費員解答，有時收費員回答過于簡單，使其產(chǎn)生誤解。第五，禁忌與無理取鬧的司機反唇相譏。實踐證明，如果收費員始終能把司機當“上帝”看待，大多數(shù)司機都會通情達理，使氣氛逐步緩和。高速公路收費站是對外服務窗口。陜西高速集團石泉管理所漢陰站屈濤（***）