【正文】 求，亟需調(diào)整。政府可支配的財(cái)力有限，就不可能再向過去那樣由國家財(cái)政資金提供全額的高速公路投資建設(shè)資金，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)又是政府的主要責(zé)任，這就造成政府過分依賴收費(fèi)政策，造成高速公路規(guī)模不斷膨脹，收費(fèi)站點(diǎn)過多過濫。由于高速公路建設(shè)的自有資本一般只占15％一20％，高速公路還本付息的壓力非常重。要限制地方政府通過改、擴(kuò)建，將免費(fèi)普通公路變?yōu)楦咚俟返淖龇?，防止高速公路的惡性膨脹。特許經(jīng)營的公路所有權(quán)仍屬國家，特許經(jīng)營公司只享有一定期限的公路經(jīng)營權(quán)，國家對(duì)公路仍具有很大的控制權(quán)。政府在收回高速公路的經(jīng)營權(quán)后，應(yīng)降低高速公路收費(fèi)，以收取的費(fèi)用滿足日常管理、高速公路維護(hù)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用為準(zhǔn)，并通過政府的稅收政策，逐步取消高速公路收費(fèi)。國家通過征收汽車、燃料稅并輔以其他稅收，全部納入高速公路建設(shè)基金。另一方面，因收費(fèi)不是用于還貸，且費(fèi)用低廉。二級(jí)公路干線骨干功能減弱，而且收費(fèi)站大多分布在城鄉(xiāng)居民頻繁使用的公路上，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活的矛盾日益突出。3．5 適當(dāng)調(diào)整車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)考慮到隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，汽車保有量逐年增加的實(shí)際情況，為減輕車主和社會(huì)負(fù)擔(dān)，建議政府在對(duì)現(xiàn)行高速公路建設(shè)投資、還款情況及貸款余額、車流量變化情況進(jìn)行持續(xù)追蹤調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在必要時(shí)適當(dāng)調(diào)整車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。而且應(yīng)不受收費(fèi)公路屬于什么性質(zhì)和所在路段公司機(jī)構(gòu)性質(zhì)以及投資主體多元化等因素的影響，緊緊圍繞“聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結(jié)算分配”這個(gè)核心問題，通過采取先進(jìn)的技術(shù)手段，加強(qiáng)管理，減少收費(fèi)站點(diǎn)，提高高速公路的通行效率。參考文獻(xiàn)：[1]許宏科．高速公路收費(fèi)系統(tǒng)理論及應(yīng)用．電子工業(yè)出版2003[2]姜華平．高速公路交通安全管理 人民交通出版社．2005[3]龐珂．高速公路收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)的改革．證券時(shí)報(bào)．2005—04—19[4]曹光前．高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分析方法研究．西安公路交通大學(xué)學(xué)報(bào)．1999[5]張維然 樊興良．高速公路收費(fèi)模式的研究．河海大學(xué)學(xué)報(bào)第三篇：江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)分析及問題探討21109205 夏雪江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)分析及問題探討21109205 夏雪一、江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的發(fā)展江蘇省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)始于1999年10月，最先由滬寧高速公路（江蘇段）、錫澄高速公路、江陰長江公路大橋所組成的蘇南高速路網(wǎng)進(jìn)行了應(yīng)用，稍后在沂淮江、寧連、寧通等高速組成的蘇北高速路網(wǎng)也得到了應(yīng)用。目前江、浙、滬三省市已開始規(guī)劃實(shí)施“長三角高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)”，在上述三地高速公路網(wǎng)內(nèi)運(yùn)行的所有車輛最終只需在出口站繳納通行費(fèi)即可，免除以往在省際間多次進(jìn)行的交費(fèi)、領(lǐng)卡等手續(xù)，從而為車輛的快速通行提供了極大的方便。，提高了資源的共享水平及使用效率，令經(jīng)濟(jì)性得以發(fā)揮道路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)令相聯(lián)道路間不必建設(shè)各自的主線收費(fèi)站，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約大量的人、財(cái)、物資源，并省下數(shù)目巨大的日常運(yùn)營費(fèi)用，且每一聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)站點(diǎn)的管理資源可為整個(gè)路網(wǎng)服務(wù)，資源的利用程度及使用效率得到很大程度的提高，滿足了道路運(yùn)營經(jīng)濟(jì)性的要求，為實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)營的高效益提供了支持保障。（二）聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)中尚存的欠缺之處，令收費(fèi)服務(wù)質(zhì)量控制的難度增大。，增大了各自收費(fèi)管理的難度。（一）、問題的根源所在實(shí)施聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)后，雖然在技術(shù)系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)貫通，但管理系統(tǒng)（包括利益關(guān)聯(lián)、協(xié)同管理等方面）未能實(shí)現(xiàn)真正有效的聯(lián)網(wǎng)，尤其是各聯(lián)網(wǎng)主體在利益機(jī)制上所應(yīng)有關(guān)聯(lián)性的缺位，帶來了其責(zé)任的缺失，筆者認(rèn)為這應(yīng)是當(dāng)前聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)問題的根源所在，就整個(gè)收費(fèi)路網(wǎng)而言，各參與聯(lián)網(wǎng)的路橋運(yùn)營主體目前尚無法實(shí)現(xiàn)征費(fèi)管理的同一性即管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)貫通?？己酥笜?biāo)體系以各聯(lián)網(wǎng)公司間開展的互督互查為運(yùn)行平臺(tái)。通過構(gòu)建層次分明、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)有效的組織網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)以解決聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)中管理缺位、協(xié)調(diào)失效以及政出多門等問題。江蘇省高速公路南、北合網(wǎng)，將令全省高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通工程躍上一個(gè)新的臺(tái)階，公眾使用省內(nèi)高速公路將更加方便、快捷，路網(wǎng)綜合效益的發(fā)揮將更為優(yōu)越，對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)乃至地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將產(chǎn)生更為巨大的推動(dòng)作用。路網(wǎng)通達(dá)程度越高，路網(wǎng)規(guī)模越大，環(huán)形結(jié)構(gòu)就越明顯，就江蘇而言，高密度的高速公路網(wǎng)絡(luò)內(nèi)環(huán)形結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)是不可避免的，在對(duì)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行斷開設(shè)計(jì)時(shí)，可對(duì)過江通道的功能給予側(cè)重考慮，并考慮在其它節(jié)點(diǎn)進(jìn)行環(huán)形斷開的處理。對(duì)于參與長三角聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的各道路公司而言，由于收費(fèi)結(jié)算方面的便利將令潛在的流量市場得到開發(fā)，各家分享和共享的流量資源都將同時(shí)擴(kuò)大，同時(shí)由于省際交界收費(fèi)站的取消，將令各自的營運(yùn)成本得以降低，這一升一降，將帶來道路運(yùn)營效益方面各方共贏的良好局面。就我國的現(xiàn)實(shí)國情而言，收費(fèi)公路的存在與發(fā)展是現(xiàn)實(shí)所需，并且是不可取代的。甘肅、江蘇、浙江、廣東、山東、四川、湖南等省高速公路都已實(shí)施或正在實(shí)施部分區(qū)域或全省的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。二級(jí)管理的方式，具有機(jī)構(gòu)簡化、節(jié)省管理人員、房建與設(shè)備投資少的優(yōu)點(diǎn)，收費(fèi)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成層次簡化、可靠性提高的優(yōu)點(diǎn)，因此，是收費(fèi)系統(tǒng)管理宜推薦的方式。在收費(fèi)系統(tǒng)設(shè)計(jì)中就出現(xiàn)了減少收費(fèi)站控制室人員的方式。上述二種收費(fèi)管理新模式和收費(fèi)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，與原有設(shè)站控制室值班人員模式相比，其優(yōu)點(diǎn)是減少了收費(fèi)站控制室的值班人員，簡化了收費(fèi)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，降低了運(yùn)營管理費(fèi)用，便于分中心集中監(jiān)督管理。二、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)結(jié)算中心的建設(shè)省收費(fèi)結(jié)算中心是省域三級(jí)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)機(jī)構(gòu)中的最上層，也是最重要的一層。包括費(fèi)率表、車型分類、黑名單、同步時(shí)鐘等系統(tǒng)參數(shù)。（5）與指定結(jié)算銀行進(jìn)行賬目信息的交換和結(jié)算。值班員或分中心管理人員可隨時(shí)查詢當(dāng)天或歷史數(shù)據(jù)，并按要求進(jìn)行顯示和打印。（11）安全功能：系統(tǒng)能對(duì)不同層次和職責(zé)的使用及管理人員，分別設(shè)置不同的訪問操作使用權(quán)限，設(shè)置不同的操作口令和密碼，防止越權(quán)存取和修改，保障數(shù)據(jù)的完整性，并對(duì)值班員的操作進(jìn)行存貯、記錄、打印。系統(tǒng)的規(guī)模要以近期（一般按開通后五年）為主，并結(jié)合遠(yuǎn)期的發(fā)展，系統(tǒng)應(yīng)具有良好的開放性和可擴(kuò)展性。（3）應(yīng)根據(jù)不同的業(yè)務(wù)劃分子網(wǎng)。3． 結(jié)算中心位置的選擇一個(gè)省域聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)區(qū)域內(nèi)宜有一個(gè)結(jié)算中心，通常是在省會(huì)所在市，其物理位置的選擇宜從以下幾方面考慮。總之，結(jié)算中心位置的選擇要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后因地制宜地確定。2．網(wǎng)管系統(tǒng)的主要功能聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)網(wǎng)管應(yīng)主要包括以下管理功能：（1）故障管理：網(wǎng)管系統(tǒng)應(yīng)有自動(dòng)診斷功能，監(jiān)控全網(wǎng)絡(luò)的各種設(shè)備，并能夠自動(dòng)發(fā)現(xiàn)設(shè)備的運(yùn)行狀況。（3）性能管理：實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備狀態(tài)，獲取網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的信息及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)瓶頸和潛在的性能問題，幫助系統(tǒng)管理人員制訂正確的解決方案。代理可以應(yīng)用于多種設(shè)備上，例如路由器、交換機(jī)、服務(wù)器、工作站、打印機(jī)、UPS電源的后援系統(tǒng)等。網(wǎng)絡(luò)管理站是網(wǎng)絡(luò)控制中心。省高速公路信息網(wǎng)中宜在省中心的監(jiān)控或收費(fèi)LAN上配置一臺(tái)網(wǎng)管工作站，安裝相應(yīng)的網(wǎng)管軟件及SNMP網(wǎng)管協(xié)議，并采用遠(yuǎn)程監(jiān)視（RMONV）技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的路由器、交換機(jī)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備以及這些設(shè)備上的應(yīng)用程序經(jīng)過被管代理進(jìn)行管理。其優(yōu)點(diǎn)是層次分明，網(wǎng)絡(luò)及故障處理是分級(jí)進(jìn)行。如果出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障，都由網(wǎng)管中心管理員處理。作者認(rèn)為近期多數(shù)省高速公路網(wǎng)絡(luò)管理還處于初期，維護(hù)管理人員少、技術(shù)水平還不高，新建高速公路通信網(wǎng)一般采用STM1或STM4等級(jí)光同步傳輸系統(tǒng)，一般不會(huì)因網(wǎng)管產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)擁塞，所以宜采用集中式網(wǎng)絡(luò)管理。同一件事，由于高速公路收費(fèi)員的服務(wù)方式不同。（一）服務(wù)語言的類型。目前，陜西高速公路規(guī)定的收費(fèi)文明用語如“您好”能給車主一種親切的感覺，“請”字，表示尊重對(duì)方等。有些語言是車主忌諱的，要學(xué)會(huì)換一些相近的語言說話，否則會(huì)引起車主的反感。調(diào)查要在加強(qiáng)服務(wù)，注意征費(fèi)政策的前提下進(jìn)行。車主在選擇走什么路時(shí)，收費(fèi)員要從車主的實(shí)際需要出發(fā)，幫忙出主意，當(dāng)參謀，或提供有關(guān)信息民。講究語言藝術(shù)除使用文明禮貌語言外，要注意三個(gè)方面：第一，話語準(zhǔn)確。在收費(fèi)服務(wù)中，對(duì)車主直率的講明有關(guān)的收費(fèi)方針政策固然重要，但委婉的表達(dá)感情更有作用。第三，富有感情。車主交通行費(fèi)。在高速公路收費(fèi)服務(wù)中，車主難免會(huì)提出各種各樣的問題，需要收費(fèi)員解答，有時(shí)收費(fèi)員回答過于簡單，使其產(chǎn)生誤解。第五，禁忌與無理取鬧的司機(jī)反唇相譏。實(shí)踐證明，如果收費(fèi)員始終能把司機(jī)當(dāng)“上帝”看待，大多數(shù)司機(jī)都會(huì)通情達(dá)理，使氣氛逐步緩和。高速公路收費(fèi)站是對(duì)外服務(wù)窗口。陜西高速集團(tuán)石泉管理所漢陰站屈濤（***）