【正文】 想、主要目標(biāo)和任務(wù)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，把促進(jìn)廣告業(yè)又好又快發(fā)展，作為一項緊迫而長期的戰(zhàn)略任務(wù)。（二）主要目標(biāo)和任務(wù)根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要和未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個時期，廣告業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)是：加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，提升廣告策劃、創(chuàng)意、制作的整體水平；積極推動新興廣告媒體的發(fā)展與規(guī)范；以中華民族優(yōu)秀品牌戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以廣告企業(yè)為主干，以優(yōu)勢媒體集團(tuán)為先導(dǎo)，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的廣告產(chǎn)業(yè)體系；廣告經(jīng)營總額繼續(xù)保持較快增長，使廣告業(yè)總體發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平相適應(yīng)。整合廣告經(jīng)營資源，發(fā)揮經(jīng)營特長和優(yōu)勢，開發(fā)和推廣新技術(shù)，發(fā)展和規(guī)范新興廣告媒介，形成一批大型綜合性的廣告媒體。在完善廣告業(yè)發(fā)展政策和監(jiān)管法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立和完善廣告業(yè)公共服務(wù)管理體系。壯大公益廣告事業(yè)。對按稅法有關(guān)規(guī)定被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的廣告服務(wù)企業(yè)，實行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；廣告業(yè)的用電價格逐步實現(xiàn)與一般工業(yè)用電價格基本同價；進(jìn)一步規(guī)范廣告業(yè)價格形成體系；清理和取消不合理、不合法的收費項目。取消各種不利于廣告業(yè)健康發(fā)展的準(zhǔn)入限制，深入研究廣告活動主體的新構(gòu)成、新特點和新趨勢，建立健全廣告經(jīng)營資質(zhì)評價體系，提高廣告經(jīng)營單位資質(zhì)水平。鼓勵具有競爭優(yōu)勢的廣告企業(yè)通過參股、控股、承包、兼并、收購、聯(lián)盟等方式，在國際廣告市場占有更多的市場份額，實現(xiàn)做大做強(qiáng)；鼓勵擁有著名品牌的大型企業(yè)通過為其提供全面服務(wù)的廣告公司，提高國際市場競爭力。鼓勵環(huán)保型廣告材料的廣泛運用，支持開發(fā)低成本的替代廣告材料。（七）加強(qiáng)廣告業(yè)對外開放與交流加強(qiáng)與國際廣告業(yè)的交流合作，把參與國際廣告市場競爭，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育我國馳名國際品牌、提升我國對外開放水平的重要內(nèi)容，積極融入國際廣告產(chǎn)業(yè)鏈。積極推動發(fā)達(dá)地區(qū)廣告業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升水平，形成發(fā)達(dá)的廣告市場中心區(qū)域，輻射帶動其他區(qū)域廣告業(yè)發(fā)展。配合國家教育改革政策，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，提高廣告師資水平，改革教材體系，創(chuàng)新教學(xué)方式，開展廣告新媒體研究，促進(jìn)現(xiàn)代科技在廣告專業(yè)教育中的普及和運用。著力開展廣告從業(yè)人員素養(yǎng)教育、職業(yè)教育，有序推進(jìn)廣告專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價工作，完善人才評價和激勵機(jī)制。（十一）促進(jìn)公益廣告發(fā)展。積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，通過公益廣告制度建設(shè)，鼓勵社會力量積極投入公益廣告的策劃、創(chuàng)意、制作和傳播；提高廣告活動主體對公益廣告的貢獻(xiàn)程度，采取鼓勵措施提高公益廣告的刊播比例；研究公益廣告發(fā)展的扶持政策，形成公益廣告持續(xù)發(fā)展的良性機(jī)制。加強(qiáng)對廣告方面文物、標(biāo)本及史料的搜集、保管與研究。加強(qiáng)廣告發(fā)布指導(dǎo)和監(jiān)測，完善各地特別是大中城市的廣告監(jiān)測機(jī)構(gòu)，有計劃地分步建成覆蓋全國的廣告監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成廣告監(jiān)管快速反應(yīng)機(jī)制，及時消除違法廣告影響；優(yōu)化廣告監(jiān)管流程，提高行政執(zhí)法效率；協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門分工合作，綜合治理廣告市場。充分利用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)和手段，改進(jìn)廣告監(jiān)管的方式方法，積極推動電子政務(wù)，依托信息化著力提高廣告監(jiān)管執(zhí)法科技水平。各地有關(guān)部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見的要求，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)范圍，共同研究制定促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的具體政策措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，狠抓貫徹落實。但我省廣告業(yè)總體規(guī)模不大，區(qū)域發(fā)展不平衡，還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要；具有較強(qiáng)競爭力的廣告企業(yè)不多，廣告從業(yè)人員中缺乏高端專業(yè)人才；公益廣告事業(yè)發(fā)展緩慢，市場秩序有待進(jìn)一步規(guī)范等等。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，以調(diào)整優(yōu)化廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高廣告業(yè)水平為重點，努力提高湖北廣告業(yè)競爭力，保護(hù)消費者和廣告活動主體的合法權(quán)益，營造廣告業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展服務(wù)。三、強(qiáng)化措施，突出重點，全面促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展（一）制定我省廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確廣告業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和重點。（三）支持壯大廣告市場主體，增強(qiáng)廣告企業(yè)競爭力。二是推進(jìn)廣告企業(yè)改組改制。四是充分發(fā)揮主流媒體在信息、人才等方面的資源優(yōu)勢，發(fā)展戶外、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、IP電視、移動數(shù)字電視等新興媒體廣告，提高市場占有率。鼓勵環(huán)保型廣告材料的廣泛運用，支持開發(fā)低成本的替代廣告材料。（五）大力培養(yǎng)廣告業(yè)人才，提升廣告從業(yè)人員整體素質(zhì)。依托有條件的高等院校和科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批具有特色的廣告業(yè)發(fā)展研究和人才培養(yǎng)基地；依托有條件的廣告企業(yè)，建設(shè)廣告實踐基地。結(jié)合廣告業(yè)發(fā)展需求，有針對性地加大廣告人才的引進(jìn)力度。（七）建立健全廣告業(yè)公共服務(wù)管理體系。四、加大對廣告業(yè)的政策扶持力度（一）認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策。（二）完善廣告業(yè)價格、收費等政策。（四）拓寬廣告業(yè)投融資渠道。廣告企業(yè)申請登記時，允許申請人將居民住房用作住所、經(jīng)營場所登記。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，建立決策科學(xué)、權(quán)責(zé)對等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)管有力的廣告監(jiān)管體系，做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一。嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告，及時消除虛假違法廣告影響。有計劃地建立廣告經(jīng)營單位誠信經(jīng)營數(shù)據(jù)庫和評價體系，定期對其誠信度進(jìn)行測評、公示，實行失信懲戒及市場退出機(jī)制，提升行業(yè)誠信度。工商行政管理機(jī)關(guān)作為指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的職能部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，積極會同發(fā)展改革等有關(guān)部門建立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)制度，會同財政、稅務(wù)、物價、新聞出版、勞動保障、教育、科技等有關(guān)部門，研究、制訂全省廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，解決廣告業(yè)發(fā)展中的問題，認(rèn)真落實產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，推動我省廣告業(yè)快速發(fā)展。二○○九年八月四日第四篇：促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見新聞發(fā)布會記者發(fā)言(定稿)廣告指導(dǎo)意見記者問答口徑請問出臺《促進(jìn)廣告業(yè)又好又快發(fā)展指導(dǎo)意見》的意義是什么，廣告業(yè)對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)又體現(xiàn)在哪些方面？廣告作為一種特殊的信息傳播形式和載體，無處不在，無時不在。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，廣告業(yè)經(jīng)營額每增長1個百分點。截至目前，我省實有廣告經(jīng)營單位4399戶，%；廣告從業(yè)人員16338人，%；,%。當(dāng)前，時代賦予了“發(fā)展”全新的內(nèi)涵，“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”。請問工商部門將著重從哪些方面促進(jìn)我省廣告業(yè)的發(fā)展？為盡快破解制約我省廣告業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，推動廣告業(yè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)率的大幅提升，吉林省工商局將緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以服務(wù)發(fā)展、保障民生為主線，認(rèn)真落實國務(wù)院、國家工商行政管理總局的廣告產(chǎn)業(yè)政策和省委、省政府的決策部署，切實發(fā)揮職能作用、創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展舉措，努力創(chuàng)造寬松的廣告市場環(huán)境，推動廣告業(yè)依托政策扶持、科學(xué)引導(dǎo)，實現(xiàn)市場化、規(guī)模化發(fā)展；加大開放融資引資和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動廣告業(yè)依托城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、長吉圖先試先行，實現(xiàn)國際化、多樣化發(fā)展；鼓勵廣告企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動廣告業(yè)依托科技進(jìn)步、人才支撐，實現(xiàn)現(xiàn)代化、高端化發(fā)展；加強(qiáng)廣告業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和法律制度建設(shè)，推動廣告業(yè)依托健全體系、機(jī)制保障，實現(xiàn)科學(xué)化、持續(xù)化發(fā)展。如何強(qiáng)化廣告行業(yè)組織的積極作用？吉林省廣告協(xié)會作為行業(yè)組織，圍繞履行“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、加強(qiáng)自律”的職能，在服務(wù)行業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)水平等方面發(fā)揮著不可替代的作用。三是組織廣告策劃企業(yè)與優(yōu)質(zhì)土特、農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)對接，進(jìn)行整體策劃、包裝、設(shè)計，通過買斷包銷嘗試，催生新的本土品牌發(fā)展。二是深入開展“攜手同行促就業(yè)”活動。這對于提升我省廣告從業(yè)人員職業(yè)水平，建立廣告人才儲備庫具有積極作用。二是積極組織廣告人報送作品參加國內(nèi)外廣告賽事，提高我省廣告創(chuàng)意隊伍的整體水平。二、發(fā)展目標(biāo)到2012年，初步形成長江上游地區(qū)會展之都框架；到2020年，全面建成設(shè)施先進(jìn)、品牌匯集、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、氛圍濃厚、功能彰顯的長江上游地區(qū)會展之都、區(qū)域商貿(mào)會展中心?！放茣梗号嘤慌鷵碛凶灾髦R產(chǎn)權(quán)、規(guī)模較大、影響力較強(qiáng)的品牌會展。三、規(guī)劃布局（一）會展經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。以陳家坪重慶展覽中心為依托，重點舉辦商品展銷、文化創(chuàng)意等中小型會展項目和新創(chuàng)辦小型會展項目，建成中小型會展活動中心區(qū)。黔江區(qū)要加快規(guī)劃渝東南會議展覽中心，發(fā)揮武陵山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品和土家族風(fēng)土人情等優(yōu)勢，重點培育和舉辦農(nóng)產(chǎn)品交易會展活動、民俗文化節(jié)慶活動。按超前規(guī)劃、合理布局、配套完善、注重實用的思路，深化西部國際會展中心項目建筑設(shè)計，加快推進(jìn)征地工作，確保2010年5月實現(xiàn)開工，兩年完成主體工程建設(shè)，2012年10月投入使用。積極爭取國家部委支持，引進(jìn)國際國內(nèi)知名會議展覽。（三）培育龍頭會展企業(yè)。積極開設(shè)“綠色通道”，快速、高效服務(wù)會展企業(yè)辦理登記手續(xù)，支持會展企業(yè)依法開展各種形式的招商引資活動。大力發(fā)展會展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以交通運輸、通訊、金融、旅游、餐飲、住宿業(yè)、教育等為支撐，廣告、策劃、印刷、裝修等為配套的產(chǎn)業(yè)集群，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、運行高效的會展業(yè)服務(wù)體系。成立會展業(yè)研究機(jī)構(gòu)，開展專項課題研究。主要用于培育和引進(jìn)大型品牌會議展覽、推介會展活動、扶持會展企業(yè)、培育非政府主導(dǎo)型會議展覽活動和會展業(yè)發(fā)展研究、信息平臺建設(shè)、會展人才培養(yǎng)等。（五）凡獲得重慶市著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)和國際、國家權(quán)威部門認(rèn)證的品牌會議展覽節(jié)慶活動實行一次性獎勵。（九）會展企業(yè)引進(jìn)高層次人才符合《重慶市引進(jìn)高層次人才若干優(yōu)惠政策規(guī)定》（渝府發(fā)〔2009〕58號）條件的，可享受安家資助、分配激勵、項目扶持、培養(yǎng)使用、保障服務(wù)等優(yōu)惠政策。成立由分管副市長任組長的的市政府會展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全市會展業(yè)發(fā)展的重大問題。簡化行政審批環(huán)節(jié)，提高審批效率和會展公共服務(wù)水平。市會展行業(yè)協(xié)會要進(jìn)一步發(fā)揮“服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律”作用，加強(qiáng)對會展行業(yè)的協(xié)調(diào)和監(jiān)管，制定和建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范，開展企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和會展活動等級評定，組織實施會展企業(yè)的評比活動，推進(jìn)交流合作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，促進(jìn)全市會展業(yè)的健康快速發(fā)展。建立組展商、服務(wù)商、參展商、專業(yè)觀眾、消費者的糾紛調(diào)解和仲裁體系，維護(hù)會展主體和消費者的合法權(quán)益。會展場館要完善安全監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化安全監(jiān)督。