【正文】 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，2006年當(dāng)年引進(jìn)項(xiàng)目163個，利用外資近10億美元，新增內(nèi)資注冊資本80億元。二、政府辦公廳（室）工作的主要做法這次學(xué)習(xí)考察，既開闊了眼界，又加強(qiáng)了辦公廳（室）之間的交流，感受到了兩省一市六地政府辦公廳（室）工作的一些好做法。他們團(tuán)結(jié)拼搏，埋頭苦干，身在兵位為帥謀，服務(wù)中心創(chuàng)一流，在政治意識、大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識等方面積極建言獻(xiàn)策，確保了?。ㄊ校┱顣惩?，確保了省政府工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。經(jīng)過多年努力，各辦公廳（室）較好地完成了廳管干部的競聘上崗和年輕干部選調(diào)、交流等工作，切實(shí)把一批思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作熱情高的年輕干部選拔到了領(lǐng)導(dǎo)崗位，為各辦公廳（室）工作的順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織人才保證，使各廳（室）人員知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，形成了較為合理的人員結(jié)構(gòu)，既有利于發(fā)揮工作閱歷豐富的中年以上同志的中堅(jiān)作用，也有利于發(fā)揮年輕同志精力充沛、干勁十足的優(yōu)勢，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，勤奮敬業(yè)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的精神得到弘揚(yáng)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的風(fēng)氣日益濃厚。辦公廳（室）全體同志以 “干一行、愛一行、鉆一行”的螺絲釘精神，一切以工作為重，一切以事業(yè)為重，踏踏實(shí)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)地在本職工作崗位上“忠于職守、勤勉盡責(zé)”，不斷增強(qiáng)工作的使命感、責(zé)任感，激發(fā)對事業(yè)強(qiáng)烈追求的熱情和激情，自覺忠誠于黨的事業(yè)，樂于為做好“三服務(wù)”工作奉獻(xiàn)自己的全部智慧和力量，努力在平凡的崗位上做出不平凡的成績，涌現(xiàn)出了許多感人事例，充分體現(xiàn)了辦公廳同志能吃苦、能打硬仗的可貴品格。著力提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的核心競爭力。緊緊抓住中央新疆工作座談會精神和內(nèi)地產(chǎn)業(yè)調(diào)整的歷史性機(jī)遇，圍繞建設(shè)全疆或全國重要的能源基地和煤化工基地，大力發(fā)展煤化工、水電煤電、礦業(yè)開發(fā)和傳統(tǒng)工業(yè)。（五）必須發(fā)揮參謀助手作用，把握全局性，增強(qiáng)主動性。不論辦文、辦會、辦事，必須要做到把握全局、考慮周全，將綜合協(xié)調(diào)貫穿其中，使協(xié)調(diào)出凝聚力，協(xié)調(diào)出積極性，協(xié)調(diào)出戰(zhàn)斗力。按照國家、自治區(qū)電子政務(wù)發(fā)展“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一管理機(jī)制”的要求，充分利用政府辦公廳現(xiàn)有機(jī)房的網(wǎng)絡(luò)和交換設(shè)備，構(gòu)建一個先進(jìn)、開放、安全、訪問便捷的州直統(tǒng)一電子政務(wù)核心平臺。ＸＸ市亦提出了今后一段時間工業(yè)強(qiáng)市的思路：樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，優(yōu)勢資源為依托，工業(yè)園區(qū)為載體，項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，轉(zhuǎn)移增長方式，培育產(chǎn)業(yè)集群，努力把規(guī)模總量做大、質(zhì)量效益做高、產(chǎn)業(yè)布局做優(yōu)、縣域工業(yè)做強(qiáng)、民營工業(yè)做活，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約化、多元化、品牌化、特色化發(fā)展，走新興工業(yè)化道路，加快建設(shè)特色工業(yè)強(qiáng)市。為了進(jìn)一步做好稅收工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)稅收工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，由市局黨組書記、局長ＸＸＸ帶隊(duì)，ＸＸＸ、ＸＸ、ＸＸ、ＸＸＸ組成的考察組，經(jīng)請示省局領(lǐng)導(dǎo)同意并通過省局與浙江省地稅局、福建省地稅局取得聯(lián)系，選擇了兩省經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)且工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較雄厚的杭州、寧波、紹興、福州和廈門作為考察地，于2006年4月26日至5月3日對上述幾個城市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。全市總面積16596平方公里，市區(qū)面積3068平方公里，人口652萬，杭州擁有優(yōu)越的自然條件，世界上最長的人工運(yùn)河京杭大運(yùn)河和以大涌潮聞名的錢塘江穿城而過。全市總面積9365平方公里，其中市區(qū)面積為1033平方公里。寧波以港興市，是中外聞名的商埠。紹興地處長江三角洲南翼，浙江省中北部杭甬之間，面積8256平方公里，人口434萬，其中市區(qū)面積339平方公里，人口64萬。擁有經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的地理、交通條件，馬尾擁有良好地理環(huán)境，是中國現(xiàn)代船政發(fā)祥地。上述五城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，稅收工作起到了重要的積極作用。在稅務(wù)機(jī)關(guān)直接的稅收調(diào)節(jié)手段有限的情況下，以及可利用的稅收優(yōu)惠政策減少或已不具備優(yōu)勢的情況下，上述五城市稅務(wù)工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)也發(fā)生較大變化。一是為政府服務(wù)。如拓展電子化服務(wù)，推行網(wǎng)上報稅、涉稅審批、稅銀聯(lián)網(wǎng)電子繳稅、開通12366服務(wù)熱線和表報下載等，為納稅人提供不受時間和空間限制的網(wǎng)上稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售、咨詢服務(wù)、申報繳納等一系列遠(yuǎn)程服務(wù)，節(jié)約納稅成本，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)手段的新突破。在杭州、寧波等地，地稅機(jī)關(guān)設(shè)立專門的登記機(jī)構(gòu)，快捷高效地為納稅人免費(fèi)辦理稅務(wù)登記證，降低納稅人的稅收成本。在工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略中，稅收工作要發(fā)揮積極作用，為工業(yè)強(qiáng)市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，同時不能夸大稅收對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。同時，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，正確對待縣區(qū)政府下達(dá)的稅收任務(wù)。發(fā)展ＸＸ工業(yè)，要有以人為本的理念，在發(fā)展中努力構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的人文基礎(chǔ)，重塑城市的認(rèn)同感和歸宿感。稅收服務(wù)要不斷深化，進(jìn)一步簡化辦稅流程、辦稅環(huán)節(jié)、審批程序和辦稅手續(xù)。短短3天的時間，考察團(tuán)先后到上海市金橋開發(fā)區(qū)，杭州市城市規(guī)劃展覽館、宋城大劇院，無錫市靈山梵宮，常州市中華恐龍園進(jìn)行了實(shí)地考察。經(jīng)過20年的開發(fā)建設(shè)，金橋開發(fā)區(qū)已從昔日的農(nóng)村赫然崛起為高科技、現(xiàn)代化、多功能的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)造了先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的奇跡，成為我國開發(fā)建設(shè)速度快、能級檔次水平高、綜合產(chǎn)出效益好，體現(xiàn)浦東開發(fā)開放特色的國家級開發(fā)區(qū)。（二）杭州市城市規(guī)劃展覽館及宋城景區(qū)。杭州市城市規(guī)劃展覽館：位于杭州市市民中心裙樓L座，以“規(guī)劃構(gòu)筑品質(zhì)生活”為展示主題，定位為親民、互動、前瞻的“城市窗口”。特別是傾力打造的全景式立體歌舞秀《宋城千古情》，把南宋歷史文化、杭州民間傳說、雜技表演以及亞洲、北美、西歐各地的民族歌舞糅合在一起。無錫自古就是我國著名的魚米之鄉(xiāng)、中國四大米市之一，同時也是我國民族工業(yè)的發(fā)源地之一。梵宮內(nèi)珍寶薈萃，光彩四溢，充滿著博大精深的佛教藝術(shù)氣息。近年來，常州的旅游經(jīng)濟(jì)保持20%以上的增長速度。先后獲得了“國家5A級景區(qū)”、“全國科普教育基地”、“中國文化產(chǎn)業(yè)示范基地”等多項(xiàng)“國”字號殊榮，并通過了ISO900ISO14001質(zhì)量環(huán)境一體化管理體系，成為常州對外交流的一張閃亮的城市名片。金橋開發(fā)區(qū)注重戰(zhàn)略先行，規(guī)劃超前，在開發(fā)建設(shè)之初就制定了《金橋開發(fā)戰(zhàn)略》，此后又制定了形態(tài)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和社會發(fā)展規(guī)劃，使規(guī)劃開發(fā)具有科學(xué)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。同時，舍得投入，聘請國內(nèi)外一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門編制規(guī)劃，規(guī)劃一經(jīng)確定后，即投入數(shù)十億到上百億元資金用于景區(qū)整體開發(fā)建設(shè)，旅游項(xiàng)目與基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，“吃、住、行、游、購、娛”緊密結(jié)合，有效確保了項(xiàng)目的完整性和一致性。同時，堅(jiān)持“政府管理、企業(yè)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)作”，根據(jù)經(jīng)營業(yè)務(wù)需要成立若干個專業(yè)公司，負(fù)責(zé)學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等建設(shè)，建成后推向市場，政府不花一分錢，推進(jìn)了經(jīng)營主體的多元化，構(gòu)建起企業(yè)化管理機(jī)制，不僅服務(wù)于開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，而且降低了開發(fā)成本，表現(xiàn)出無限的生命力。在考察過程中，我們明顯的感覺到上海、杭州、無錫、常州人身上所具有的強(qiáng)烈的發(fā)展意識和實(shí)干、巧干和能干精神。但當(dāng)?shù)卣诎l(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)上敢于嘗試，善于筑巢引鳳，在土地供應(yīng)等方面提供優(yōu)惠政策，建成的中華恐龍園、春秋樂園、嬉戲谷三大主題樂園都是世界頂級的主題游樂園，并由此拉動了住宿、餐飲等各類旅游服務(wù)業(yè)，產(chǎn)生旅游集聚效應(yīng)，成為常州的驕傲和自豪，體現(xiàn)了常州人創(chuàng)意、創(chuàng)新的精神和敢想、敢干的作風(fēng)，令人嘆服。其中的碧云社區(qū)作為上海最具特色、配套最完善的高品質(zhì)國際社區(qū)之一，成為企業(yè)總部及各類高層次人才聚集地，來自世界60多個國家和地區(qū)的1000多戶國際家庭在此生活居住，一幢別墅年租金就達(dá)100余萬元。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的思想觀念相對保守，習(xí)慣于等靠要，“小富即安、小成即足、小步即止”的思想普遍存在，開拓創(chuàng)新意識不足，缺乏發(fā)展的高定位、大氣魄。（二）進(jìn)一步創(chuàng)造引人留人的生活創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是打造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。制定出臺《吸引高層次和緊缺人才的優(yōu)惠政策》，從購房補(bǔ)貼、優(yōu)惠房租、薪酬補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、落戶、入學(xué)、出入境便利以及后勤服務(wù)等方面提供優(yōu)惠政策，力爭一大批行業(yè)精英等高素質(zhì)人才在開發(fā)區(qū)投資興業(yè)。為此，一是高起點(diǎn)規(guī)劃布局。將文化旅游產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的突破口，本著人無我有、人有我新、人新我優(yōu)的理念，立足省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流，在創(chuàng)字上出思路,在特字上下功夫，在精品上做文章，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在各級媒體發(fā)布公告，通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等多種形式，廣泛征集有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家及廣大市民對開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見建議，豐富完善我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。政府必須先行投入建設(shè)，先期進(jìn)行有效的整體策劃規(guī)劃、營銷宣傳包裝，建立有效的管理體制和靈活的工作機(jī)制，完善投融資政策，全方位地予以扶持。要突破思想禁錮，立足長遠(yuǎn)發(fā)展，敢于“放長線、釣大魚”，在文化旅游產(chǎn)業(yè)先期引導(dǎo)性資金投入的基礎(chǔ)上，制定優(yōu)惠政策，撬動和吸引外商、企業(yè)、社會資金參與開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)在吃小虧，將來賺大便