【正文】 ）根據(jù)考核結(jié)果計(jì)算出每年的投入產(chǎn)出比。對(duì)超過總公司規(guī)定指標(biāo)部分按40%予以獎(jiǎng)勵(lì)；低于規(guī)定指標(biāo)部分按20%計(jì)提罰款。公司不定期請(qǐng)有關(guān)專家來講課，對(duì)全員進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工業(yè)務(wù)技能。開展流動(dòng)紅旗競賽活動(dòng)。根據(jù)牧草長勢(shì)和出現(xiàn)的新情況新問題及時(shí)召開生產(chǎn)現(xiàn)場辦公會(huì)，研究解決辦法，制定實(shí)施方案。六、完善辦法本辦法自董事長簽發(fā)之日起實(shí)施，在實(shí)施期間各分場和有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況，提出修改和補(bǔ)充意見，報(bào)公司綜合部。該土地主要用于乙方牧業(yè)養(yǎng)殖。乙方應(yīng)按約定的39。在合同履行期間，乙方轉(zhuǎn)包該土地，應(yīng)到甲方備案。甲方有義務(wù)協(xié)助乙方要求其他方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及民事賠償。此合同經(jīng)三方法定代表人簽字和單位蓋章生效，一式三份，三方各執(zhí)一份。四、承包到期如國家繼續(xù)承包，優(yōu)先乙方承包，乙方如須辦理土地使用證和房產(chǎn)證，甲方協(xié)助乙方辦理，費(fèi)用由乙方承擔(dān)。甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：__________________年____月____日_________年____月____日草牧場承包合同范本3為固定牧民草場承包經(jīng)營權(quán)，維護(hù)牧民利益，明確國家、集體、牧戶三者責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，提高牧民保護(hù)、建設(shè)、合理利用草原的積極性，使畜牧業(yè)生產(chǎn)和草原生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國草原法》的規(guī)定，簽訂如下承包合同： 一、合同雙方當(dāng)事人發(fā)包方(村民委員會(huì))：承包方戶主姓名：家庭住址：二、本合同期限為 年，自 年 月 日至 年 月 日。承包方因改變草場用途、過牧、濫墾亂挖、或其它經(jīng)營不善造成草場植被嚴(yán)重退化或大面積破壞的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向草原監(jiān)理部門匯報(bào)，草原監(jiān)理部門依法進(jìn)行處罰并限期恢復(fù)植被，如拒不執(zhí)行的，發(fā)包方可收回其承包權(quán)。(二)承包方的`權(quán)利與義務(wù)，可自主經(jīng)營、支配承包草場上的草產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡規(guī)定，按核定的載畜量和放牧?xí)r間進(jìn)行放牧和轉(zhuǎn)場，按規(guī)定享受國家的項(xiàng)目支持和資金補(bǔ)助。六、合同的變更與解除 在承包期限內(nèi)，本合同不以發(fā)包方經(jīng)辦人或負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更或解除，也不以發(fā)包方的分立或合并而變更或解除。如有違反，應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。九、本合同自雙方簽字之日起生效，原承包合同自行作廢。四、土地承包期限：自年月日至年月日止。地面附著物按市場價(jià)格依法作價(jià)由甲方給予賠償。在合同期限內(nèi)，乙方繼承人有權(quán)繼承該土地使用權(quán)繼續(xù)經(jīng)營。七、其它事項(xiàng)：合同期滿后，一切設(shè)施、地面附著物由乙方自行安排處理。本合同如有未盡事宜，甲乙雙方可共同協(xié)商，做出補(bǔ)充規(guī)定，補(bǔ)充規(guī)定與本合同有同等效力。為采取切實(shí)可行的對(duì)策，及時(shí)有效化解矛盾，我們對(duì)此問題進(jìn)行了深入調(diào)研。當(dāng)前，我旗農(nóng)村牧區(qū)草牧場糾紛比較突出，從個(gè)別行為發(fā)展到了群體行動(dòng)，參與人員的層次不斷提高、甚至有的領(lǐng)導(dǎo)干部在其中出謀劃策，增大了解決事情的難度，使草牧場糾紛成為了影響和諧穩(wěn)定的隱患，根除草牧場糾紛刻不容緩。由于土地草牧場的分配采用“按戶籍分地原則”，加之土地草牧場不同于一般財(cái)物，無法遷移轉(zhuǎn)走。在稅改前，土地草牧場需繳納農(nóng)牧業(yè)稅，對(duì)于外出打工者的土地草牧場，或拋荒或由嘎查村級(jí)收回后轉(zhuǎn)給他人耕種利用。八是掛名戶土地權(quán)益沒有保障。嘎查村分配土地草牧場時(shí)沒有把這部分人納入分配人員范圍。一是草牧場劃分到戶時(shí)計(jì)量粗略。二是原來集體土地有草場、丘陵、沙地，在個(gè)人承包時(shí)，農(nóng)牧民不愿意承包沙地，所以在承包集體土地時(shí)未按實(shí)際土地面積計(jì)算承包面積，而是將草場分等級(jí)，1畝草灘折算為2畝丘陵或3畝到5畝沙地折算為1畝標(biāo)準(zhǔn)草場進(jìn)行承包。因歷史問題造成的土地糾紛在牧區(qū)非常突出，解決難度大，目前仍未徹底解決。如2006年嘎魯圖鎮(zhèn)薩如努圖嘎查掌高圖牧業(yè)社牧民哈某某、巴某某、烏某某等12戶與嘎查簽訂合同承包了該社的48000多畝的荒沙，進(jìn)行造林。（四）一少部分戶子分地時(shí)子女較多，長大后女兒出嫁，兒子到機(jī)關(guān)工作，“增人不增地，減人不減地”的草牧場承包政策導(dǎo)致現(xiàn)人均草牧場面積不等。（六）資源缺失造成的利益分配矛盾。以前為小孩上學(xué)將戶口遷往城鎮(zhèn)的村民想把戶口遷回來，遭到村民的反對(duì)，村民之間矛盾加劇，導(dǎo)致部分村民上訪。婦女出嫁后只有依靠丈夫在夫家及其— 6 — 家族中取得財(cái)產(chǎn)和繼承權(quán)，從而使農(nóng)村牧區(qū)婦女在土地草牧場權(quán)益的爭取上永遠(yuǎn)只能處于依附地位。（八）未按照相關(guān)的政策和程序去頒發(fā)《草牧場承包合同書》和《草原承包經(jīng)營權(quán)證》。造成合同糾紛產(chǎn)生時(shí)，底擋不全或無檔可查。對(duì)取得《林權(quán)證》的牧戶不再發(fā)放《草原承包經(jīng)營權(quán)證》?？h級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的備案，登記，發(fā)放等具體工作。根據(jù)此規(guī)定，發(fā)證初審、審核及登記造冊(cè)等必要的程序無記載，農(nóng)牧業(yè)行政主管部門備查檔案不齊全。這些表明該鎮(zhèn)政府經(jīng)管站在《草原承包經(jīng)營權(quán)證》管理中存在履職不到位的現(xiàn)象。（十）各類保障措施不力。法院判決的結(jié)果與實(shí)際情況懸殊差距太大。多征求群眾意見，讓百姓的事百姓去解決，讓他們自己提方案，組織上拿具體處理意見。該走法律程序的，信訪一定要讓其走法律程序，對(duì)于信訪問題上級(jí)給下級(jí)施壓處理的辦法，造成權(quán)大于法的現(xiàn)象，違規(guī)處理，會(huì)形成惡性循環(huán)。政府各職能部門應(yīng)積極參與，明確各部門的職責(zé)與權(quán)限，形成一個(gè)多機(jī)構(gòu)合作的工作局面。同時(shí)，要建立和完善嘎查村級(jí)民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，確保農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場管理和承包透明、公開、公正。發(fā)放惠農(nóng)資金時(shí)按人頭或標(biāo)準(zhǔn)草場面積來發(fā)放。對(duì)那些違反法— 11 — 律規(guī)定、經(jīng)批評(píng)教育不改正者堅(jiān)決進(jìn)行嚴(yán)肅處理。”之后劉權(quán)庭答復(fù)說：“1984年沒有草場的沒有資格，”拒絕去統(tǒng)計(jì)?！薄吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十六條規(guī)定：承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。作為一名牧民，草牧場就是我的命根子，就是我們基本的生活保障，本來分得2120畝草牧場而且按照法律程序簽訂了《合同書》，而且還有圖可考，現(xiàn)在不知為何一下子減少了1800畝，只剩下400多畝，對(duì)任何牧民來說都是一個(gè)沉重的打擊，都是一個(gè)重大的損失。沙金蘇木黨委書記責(zé)成蹲點(diǎn)干部劉權(quán)庭統(tǒng)計(jì)調(diào)查我家草牧場面積短缺問題，不但不給調(diào)查，還揚(yáng)言說：“1984年沒有草場的沒有資格，”拒絕統(tǒng)計(jì)，是一種對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，是一種嚴(yán)重的欺上瞞下的官僚主義作風(fēng)，是一種行政不作為的做法，這與黨中央、國務(wù)院和總書記的要求背道而馳，視農(nóng)牧民疾苦若不見，目無黨紀(jì)國法和工作規(guī)定，信口開河，是生活在人民政府里白拿工資的思想腐敗分子，應(yīng)該按照《國家公務(wù)員法》、《黨章》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定予以處分或辭退。同時(shí)，《合同書》第六條也明確規(guī)定：“在承包合同執(zhí)行中，一方提出需要修改或解除時(shí)，或因法律、法規(guī)、政策的重大改變，重大自然災(zāi)害以及其他不可預(yù)見的原因，使合同繼續(xù)履行成為不可能而確需要修改或解除時(shí)，必須經(jīng)雙方協(xié)商一致，依照法律程序修改或解除。沙金蘇木巴彥溫都爾嘎查牧民：周懷斌二0一四年三月三日