【正文】 8%的比例，包括了俄羅斯莫斯科國(guó)際建筑建材展覽會(huì)、巴西圣保羅國(guó)際五金建材展覽會(huì)、莫斯科俄羅斯汽配展等一系列熱門(mén)展覽。第四節(jié) 民營(yíng)出展企業(yè)存在的問(wèn)題一、數(shù)量多，規(guī)模小民營(yíng)出展企業(yè)雖然在數(shù)量上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但是規(guī)模偏小，實(shí)力有限。比如在業(yè)務(wù)管理方面，許多民營(yíng)展覽公司的員工構(gòu)成不合理，服務(wù)品質(zhì)無(wú)法提高，許多公司處于價(jià)值鏈的最低端，還停留在求生存的階段，公司項(xiàng)目組從項(xiàng)目經(jīng)理到其他成員，基本都是銷(xiāo)售人員，甚至公司老板也在做銷(xiāo)售。三、競(jìng)爭(zhēng)激烈，生存壓力大在2008年金融危機(jī)之前，外展有幾股市場(chǎng)力量，一個(gè)是國(guó)營(yíng)單位，一個(gè)是外資公司，還有就是民營(yíng)企業(yè)。四、出國(guó)展覽審批制度門(mén)檻高長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)外展業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的審批制度?！冻鰢?guó)展覽審批管理辦法》在2006年做過(guò)一次修訂，最大的改變就是取消了出國(guó)辦展資格。五、良莠不齊，缺乏溝通機(jī)制由于缺乏統(tǒng)一的管理和指導(dǎo)，民營(yíng)展覽企業(yè)多數(shù)各自為戰(zhàn)，加之出國(guó)展覽從業(yè)門(mén)檻低，其中也不乏良莠不齊，魚(yú)目混珠的企業(yè)。比如可以成立出展行業(yè)組織，國(guó)家的管理部門(mén)可以列出具體的條件，劃出準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)申請(qǐng)從事出展的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，使每個(gè)企業(yè)都有機(jī)會(huì)能夠公平加入；建立出展業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和誠(chéng)信體系，通過(guò)專(zhuān)門(mén)部門(mén)統(tǒng)一對(duì)出展企業(yè)進(jìn)行管理，公布和監(jiān)督出展企業(yè)的發(fā)展等。但民營(yíng)出展企業(yè)先天資源不足，又往往缺乏業(yè)務(wù)和管理經(jīng)驗(yàn)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，應(yīng)不斷加強(qiáng)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)管理，加強(qiáng)企業(yè)自律。數(shù)量龐大的民營(yíng)會(huì)展企業(yè)發(fā)展良莠不齊，在部分民營(yíng)會(huì)展企業(yè)已迅速成長(zhǎng)的同時(shí)，還有一部分企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中面臨生存危機(jī)，甚至有部分企業(yè)落入惡性競(jìng)爭(zhēng)的漩渦。調(diào)研結(jié)果如下：一、全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀到目前止，全鎮(zhèn)共有民營(yíng)企業(yè)21 家，完成工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值29980萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)850萬(wàn)元。二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問(wèn)題（一）企業(yè)的家族式管理嚴(yán)重影響了企業(yè)素質(zhì)的提高民營(yíng)企業(yè)普遍采用家族式的經(jīng)營(yíng)管理體制，這種管理體制把選人、用人限制在了家庭、近親這個(gè)小圈子里，因而往往會(huì)出現(xiàn)人力資源短缺、兵多將少無(wú)帥才的現(xiàn)象，在解決問(wèn)題時(shí)，也就難免因孤陋寡聞而導(dǎo)致決策質(zhì)量低下。雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這些年得到了快速發(fā)展，其產(chǎn)出也已占到經(jīng)濟(jì)總量的60％左右，但與其對(duì)應(yīng)的金融服務(wù)卻嚴(yán)重滯后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從銀行得到的貸款不到其發(fā)展資金的15％，在發(fā)展過(guò)程中一直被經(jīng)營(yíng)資金不足、融資渠道不暢所困擾。（三）不公平的政策環(huán)境是民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)的主要制約因素之一。在眾多的民營(yíng)企業(yè)中，由于沒(méi)有規(guī)范的管理制度加以約束，或者有了管理制度也形同虛設(shè)，造成處理問(wèn)題的時(shí)候總是“人治”化成分居多，使得該承擔(dān)的責(zé)任沒(méi)有人承擔(dān)，該負(fù)責(zé)的事情沒(méi)有人負(fù)責(zé)，有了成績(jī)沒(méi)有適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)措施，有了問(wèn)題無(wú)法找到責(zé)任人進(jìn)行處罰，企業(yè)里的管理完全處于一種隨意、松散的狀態(tài)。三、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策（一）打破家族式管理模式，努力實(shí)現(xiàn)民企的社會(huì)化管理。因此，確立全新的用人標(biāo)準(zhǔn)，用全新的理念認(rèn)識(shí)和發(fā)掘人才，用全新的方式招攬人才，用全新的管理模式配置和激勵(lì)人才，從而極大地調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性，提高工作效率，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。因此，民企的決策者要以與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極學(xué)習(xí)黨的基本路線(xiàn)和國(guó)家的法律、法規(guī)，及時(shí)調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力學(xué)習(xí)科技文化知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，提高自己在錯(cuò)綜復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中的決策能力，使企業(yè)在市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。三是要努力激活民間資本投資。凡法律沒(méi)有明令禁止的，都要允許民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；凡允許外商經(jīng)營(yíng)的，都向民營(yíng)開(kāi)放；凡有審批權(quán)的部門(mén)，都要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就是要按照《公司法》建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，建立善于經(jīng)營(yíng)、敢于決策的領(lǐng)導(dǎo)班子，使企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間職責(zé)明確，確立所有者、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者之間規(guī)范的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，建立獎(jiǎng)勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和水平?！鞍l(fā)揮政治引領(lǐng)作用，為企業(yè)領(lǐng)航。實(shí)施“每月集中現(xiàn)場(chǎng)辦公”制度，召開(kāi)座談會(huì)、討論會(huì)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人交談，同企業(yè)共同研究應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的辦法和措施，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)黨建工作，積極幫助企業(yè)克服各種困難，走出困境。當(dāng)好企業(yè)政策的“宣傳員”。當(dāng)好安全生產(chǎn)的“督導(dǎo)員”?！皰臁笔巧钊腴_(kāi)展掛點(diǎn)幫扶工作，采取黨建工作指導(dǎo)員包企業(yè)形式，深入企業(yè)開(kāi)展問(wèn)產(chǎn)品訂單庫(kù)存情況，幫助拓展銷(xiāo)售渠道；問(wèn)資金周轉(zhuǎn)情況，幫助解決流動(dòng)資金；問(wèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，幫助企業(yè)節(jié)能減耗；問(wèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；問(wèn)工資發(fā)放情況，幫助職工解決生活困難；問(wèn)企業(yè)黨建開(kāi)展情況，幫助指導(dǎo)發(fā)揮黨組織和黨員作用，引導(dǎo)企業(yè)用足用好國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。倡導(dǎo)企業(yè)黨組織開(kāi)展“五項(xiàng)活動(dòng)”，黨委積極設(shè)計(jì)有效載體、搭建發(fā)揮作用平臺(tái)，讓廣大黨員沖在前、干在先，充分發(fā)揮先鋒模范作用。二是開(kāi)展?fàn)幾鲩_(kāi)拓創(chuàng)新表率活動(dòng)。三是開(kāi)展?fàn)幾隹穗y攻堅(jiān)表率活動(dòng)。黨委和群團(tuán)組織一起舉行了職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，籃球、乒乓羽毛球、棋牌等活動(dòng)，培育他們的團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)他們對(duì)企業(yè)的歸屬感?！皫椭髽I(yè)發(fā)展，黨委是堅(jiān)強(qiáng)后盾。進(jìn)一步完善了企業(yè)黨建聯(lián)席會(huì)制度，健全了街道、居委會(huì)、社區(qū)三級(jí)企業(yè)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、司法等部門(mén)積極配合、各司其職，積極為企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)開(kāi)辟“綠色通道”，為企業(yè)集中精力抓生產(chǎn)、度難關(guān)創(chuàng)造有利條件和環(huán)境。目前已在企業(yè)建立個(gè)黨組織。黨委拓寬多元融資，解決企業(yè)資金問(wèn)題，組織駐轄區(qū)的家銀行、信用社和分理處的“財(cái)神”，召開(kāi)了“銀企合作洽談會(huì)”，邀請(qǐng)銀行負(fù)責(zé)人到企業(yè)考察。黨的“三個(gè)作用”發(fā)揮，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織和廣大黨員迎難而上，共克時(shí)艱的信心和勇氣，為促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強(qiáng)大后勁。隨后到江蘇、浙江、山東、河南等省進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截止到2008年底，全省共有登記在冊(cè)的民營(yíng)文化企業(yè)9093個(gè)（不包括個(gè)體）。唐山市現(xiàn)有民營(yíng)文化企業(yè)2800家，比2007年增長(zhǎng)7%。比如，石家莊市2008年民營(yíng)文化企業(yè)的增加值約占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的60%；廊坊市2008年民營(yíng)文化企業(yè)增加值約占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的94%。被譽(yù)為中國(guó)剪紙第一鄉(xiāng)的張家口蔚縣，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的96個(gè)行政村從事剪紙業(yè)。在2008年全省評(píng)選的十強(qiáng)文化企業(yè)中，有7 家是民營(yíng)文化企業(yè)：河北易水硯有限公司、省環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)集團(tuán)有限公司、吳橋雜技大世界旅游有限公司、藁城宮燈研制開(kāi)發(fā)中心有限公司、衡水習(xí)三內(nèi)畫(huà)藝術(shù)有限公司、河北正元包裝集團(tuán)有限公司、館陶思月陶藝有限公司，這些企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)均有一定的知名度和影響力。但是與先進(jìn)省市相比，我省民營(yíng)文化企業(yè)還有不小的差距。根據(jù)黨的十六大精神和省委六屆三次全會(huì)的部署，2003年以來(lái)省委、省政府先后制定了《河北省建設(shè)文化大省規(guī)劃綱要（20052010）》，召開(kāi)了建設(shè)文化大省工作會(huì)議和全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，出臺(tái)了《河北省關(guān)于加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件，并成立了省、市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。名人文化構(gòu)成了河北文化的血脈和脊骨，京畿文化增添了河北文化富麗堂皇的氣派，長(zhǎng)城文化張揚(yáng)著河北文化的博大與精深，紅色文化鑄成了河北文化的主流和亮點(diǎn)，民間文化展現(xiàn)了河北文化多姿多彩的無(wú)窮魅力。改革開(kāi)放以來(lái)，一批從事制造業(yè)、礦業(yè)、房地產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)家，完成了資本的原始積累，開(kāi)始把投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向文化產(chǎn)業(yè)這個(gè)潛在市場(chǎng)。我省民營(yíng)文化企業(yè)涵蓋了出版印刷業(yè)、文化旅游業(yè)、文化娛樂(lè)及演藝業(yè)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)及銷(xiāo)售業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、體育健身業(yè)等多個(gè)方面。目前活性炭文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總資產(chǎn)近3億元，具有很好的市場(chǎng)潛力；衡水河北金音樂(lè)器制造集團(tuán)，是一家中美合資的生產(chǎn)企業(yè)，主要生產(chǎn)薩克斯、簧管、小號(hào)、吉他、提琴等系列西洋樂(lè)器，已躋身于全球樂(lè)器音響產(chǎn)品供應(yīng)商225強(qiáng)的第131位的國(guó)際型企業(yè)。從一定意義上講，抓住了文化產(chǎn)業(yè)就抓住了創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的牛鼻子。二是建議以省、市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組為平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)發(fā)展規(guī)劃、政策制定、資金投向等方面的組織協(xié)調(diào)。（2）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。在這方面我省可以放得更開(kāi)一些，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易、共同投資、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等途徑引入民間資本，推動(dòng)國(guó)有文化單位體制機(jī)制創(chuàng)新。2009年江蘇省文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1000億元。文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素，既包括人力、廠房、設(shè)備等有形的資產(chǎn)，也包括產(chǎn)品品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)影響等無(wú)形資產(chǎn)。文化項(xiàng)目是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基本載體，也是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展最有效的切入點(diǎn)。但在新的歷史時(shí)期形勢(shì)下，必須積極地改造工藝設(shè)備，引進(jìn)現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，使產(chǎn)品更具時(shí)代感和市場(chǎng)沖擊力。我省要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，篩選幾個(gè)重點(diǎn)新興文化業(yè)態(tài)項(xiàng)目給予大力扶持，以迅速地形成生長(zhǎng)能力，占領(lǐng)市場(chǎng)，打開(kāi)局面。文化企業(yè)集聚發(fā)展，已成客觀要求。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的立項(xiàng)、指導(dǎo)和管理等工作由各省轄市負(fù)責(zé)。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)難創(chuàng)品牌。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建議在明年適當(dāng)時(shí)候開(kāi)展河北省十佳文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)選活動(dòng)。要培養(yǎng)建立一支高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)管理者、中介者和創(chuàng)作者三類(lèi)人才梯隊(duì)，形成專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的人才格局。