【正文】 方面的困難，每月組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，掌握動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的難題。機(jī)關(guān)干部積極為企業(yè)融資牽線(xiàn)搭橋，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展的宣傳烘托，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)氛圍，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。“幫助企業(yè)走出困境，黨員是中堅(jiān)力量”。同時(shí)，每個(gè)黨員承包一個(gè)責(zé)任區(qū)，培養(yǎng)一名入黨積極分子，做好一個(gè)班組的思想政治工作，引導(dǎo)黨員發(fā)揮示范帶頭作用。目前，成立的6個(gè)技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)小組，帶頭人都是黨員骨干。四是開(kāi)展團(tuán)隊(duì)文體活動(dòng)。發(fā)揮戰(zhàn)斗保壘作用，為企業(yè)護(hù)航。推進(jìn)服務(wù)“大提速”，以為民代理服務(wù)中心為依托，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)為主線(xiàn)，積極為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的軟環(huán)境，提高行政效率，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。本著站位前移、戰(zhàn)線(xiàn)延伸，創(chuàng)新性地建立了以“建立組織，落實(shí)責(zé)任；定點(diǎn)幫辦，有序推進(jìn)；整體對(duì)接，全程服務(wù)”為主要內(nèi)容的“項(xiàng)目黨組織一對(duì)一全程幫辦保障機(jī)制”，項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展到哪，基層黨建就跟進(jìn)到哪，項(xiàng)目建設(shè)需要什么，基層黨建就提供什么，形成了“黨建跟著項(xiàng)目走，組織圍著項(xiàng)目建，干部盯著項(xiàng)目幫”的良好局面。三是搭建融資平臺(tái)。針對(duì)企業(yè)外銷(xiāo)出現(xiàn)“腸梗阻”的現(xiàn)狀，黨委帶領(lǐng)企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理，參加全國(guó)各地舉辦的陶瓷洽談會(huì)和訂貨會(huì)，幫助企業(yè)拓寬內(nèi)銷(xiāo)和外銷(xiāo)渠道，擴(kuò)大在業(yè)界的影響力，使企業(yè)出現(xiàn)新的生機(jī)。調(diào)研期間，先后在張家口市、邯鄲市召開(kāi)了有各市委宣傳部文產(chǎn)辦負(fù)責(zé)人及民營(yíng)文化企業(yè)代表參加的北、南兩片座談會(huì)，并深入到20多家民營(yíng)文化企業(yè)實(shí)地調(diào)研。一是企業(yè)的數(shù)量不斷增加。比如，承德市現(xiàn)有各類(lèi)民營(yíng)文化企業(yè)2200家，80%是近5年注冊(cè)的。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，%、占全省整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的半壁江山（%），以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字也是相對(duì)保留的。邢臺(tái)市寧晉縣工筆畫(huà)產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值超億元，使3600多名昔日農(nóng)民放下鋤頭拿起畫(huà)筆。四是企業(yè)的規(guī)模和素質(zhì)不斷提升。一壺齋內(nèi)畫(huà)工藝品，1994年獲得第五屆亞太博覽會(huì)金獎(jiǎng)，等等。二、我省民營(yíng)文化企業(yè)有著廣闊的發(fā)展?jié)摿κ∥?、省政府的高度重視，為加快發(fā)展提供了保證。河北歷史悠久，文化底蘊(yùn)豐厚。民間資本投資欲望的增強(qiáng)，為加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。市場(chǎng)主體的不斷壯大，為加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。他們依托動(dòng)漫捕捉系統(tǒng)、大型渲染農(nóng)場(chǎng)、錄音棚、攝影棚，后期剪輯合成等先進(jìn)的設(shè)備資源，為國(guó)內(nèi)動(dòng)漫業(yè)發(fā)展建起了服務(wù)平臺(tái)；承德綠世界炭文化藝術(shù)有限公司，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?0多家活性炭企業(yè)，形成了從農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工、到工業(yè)產(chǎn)品加工、再到炭文化創(chuàng)意產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條。文化產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今時(shí)代最具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之一。一是建議以《河北省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》為指導(dǎo)，對(duì)列入《規(guī)劃》中的一些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)檢查督導(dǎo)落實(shí)情況。等等。浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)集團(tuán)參與杭州電影公司改制，參股39%，組建了新的公司，取得了很好的效果。2009年江蘇省委、省政府又建立了省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，初始規(guī)模20億元，通過(guò)貸款貼息、補(bǔ)助、投資參股、無(wú)償使用等形式，對(duì)重大文化項(xiàng)目、重點(diǎn)文化企業(yè)給予扶持。三是推進(jìn)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)各類(lèi)文化生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。（3）實(shí)行項(xiàng)目帶動(dòng)，不斷壯大市場(chǎng)主體。比如蔚縣的窗花、藁城的宮燈、館陶的黑陶、衡水的內(nèi)畫(huà)等等，這些傳統(tǒng)的文化產(chǎn)品深受群眾的歡迎。動(dòng)漫游戲、電子圖書(shū)、手機(jī)報(bào)紙等等新興文化產(chǎn)品，一面世就受到市場(chǎng)青睞，市場(chǎng)潛力很大。目前我省大多民營(yíng)文化企業(yè)，由于分散經(jīng)營(yíng)，各自為戰(zhàn)，致使創(chuàng)新能力較低，發(fā)展余地較小，很難形成規(guī)模效益。省一級(jí)主要負(fù)責(zé)研究制定文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃、扶持政策以及審核評(píng)優(yōu)等事項(xiàng)。三是確定文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基本標(biāo)準(zhǔn)。四是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展評(píng)選活動(dòng)。文化產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，人才很重要。特此報(bào)告。要加強(qiáng)與京、津等周邊省市文化資源的對(duì)接，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意人才之間的對(duì)話(huà)和交流。對(duì)入選者授予牌匾和證書(shū)，并享受資金、稅收和人才等方面的優(yōu)惠政策。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)起碼的標(biāo)準(zhǔn)可否有以下幾條：有明確的發(fā)展思路和發(fā)展規(guī)劃；入駐企業(yè)面積應(yīng)占園區(qū)總面積的50%以上；園區(qū)擁有3家以上自主創(chuàng)新能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或一定品牌知名度的企業(yè)；管理制度規(guī)范，工作環(huán)境優(yōu)秀，公共關(guān)系和諧；園區(qū)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好，經(jīng)濟(jì)效益逐步提升。二是把握建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的原則。我省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)尚處于起步階段，已有的園區(qū)無(wú)論在規(guī)模、效益還是在品牌效應(yīng)等方面也有不小的差距?？傊骷?jí)政府一定要把文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目牢牢抓在手上，不斷催生一批批有活力、創(chuàng)造力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力文化企業(yè)的涌現(xiàn)。藁城宮燈研制開(kāi)發(fā)中心有限公司，原來(lái)只是一個(gè)手工扎制宮燈的小廠，在董事長(zhǎng)張風(fēng)軍的努力下，積極聘請(qǐng)技術(shù)創(chuàng)意人才，大膽引進(jìn)數(shù)字化先進(jìn)設(shè)備，使工藝紙雕彩燈獲得三項(xiàng)國(guó)家專(zhuān)利，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率第一，并遠(yuǎn)銷(xiāo)美國(guó)、加拿大、俄羅斯等國(guó)家。各級(jí)政府在抓好工業(yè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，更要注重抓好文化項(xiàng)目。由于文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度較低，文化企業(yè)價(jià)值難以評(píng)估，致使在兼并、聯(lián)合、重組過(guò)程中造成種種障礙。建議我省借鑒外省市的做法，研究建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。二是探索金融服務(wù)政策，破解發(fā)展的資金瓶頸。一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)更多的民營(yíng)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。充分發(fā)揮各級(jí)文改辦（文產(chǎn)辦）的參謀助手作用，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保證，政策支持和管理服務(wù)。民營(yíng)文化企業(yè)具有超強(qiáng)的市場(chǎng)敏感度，敢為人先的靈活機(jī)制，往往能夠創(chuàng)造出市場(chǎng)奇跡來(lái)。總之，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，政策對(duì)頭，方法得當(dāng)，河北的文化產(chǎn)業(yè)完全可以后來(lái)居上。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，一批優(yōu)秀的民營(yíng)文化企業(yè)脫穎而出。唐山市近年來(lái)推出的114項(xiàng)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中近三分之二為民營(yíng)企業(yè)投入。我省現(xiàn)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位168處，省級(jí)文物保護(hù)單位670處，有世界級(jí)文化遺產(chǎn)3項(xiàng)，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)117項(xiàng)，有24個(gè)中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。這一系列的舉措，為促進(jìn)全省文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供了政策保證和領(lǐng)導(dǎo)保證。主要是，發(fā)展速度相對(duì)落后，經(jīng)營(yíng)管理水平較低、新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善等等。在全省評(píng)選的文化產(chǎn)業(yè)十佳品牌中，有9個(gè)品牌是由民營(yíng)文化企業(yè)打造的，比如三奇帝紫銅浮雕工藝品，2004年獲中國(guó)國(guó)際專(zhuān)利與名牌博覽會(huì)金獎(jiǎng)，產(chǎn)品暢銷(xiāo)全國(guó)30個(gè)省、市、自治區(qū)，并出口東南亞等國(guó)家。保定曲陽(yáng)的雕刻業(yè)，從業(yè)人員達(dá)3萬(wàn)之眾。三是企業(yè)吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)。其他市也都有不同程度的增長(zhǎng)。由于目前統(tǒng)計(jì)口徑尚不統(tǒng)一，省統(tǒng)計(jì)局提供的以上數(shù)字與各市上報(bào)的數(shù)字有較大的距離。在調(diào)研活動(dòng)中，省統(tǒng)計(jì)局給予了大力地支持和配合。街道經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)中止滑有升，截至6月底，工業(yè)總產(chǎn)值億元，比上年同期增長(zhǎng)%；工業(yè)和服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)完成投資億元，較去年增加%；招商引資到位資金萬(wàn)元，較去年同期增幅%。受金融危機(jī)等因素的影響，陶瓷工業(yè)苑區(qū)內(nèi)的家企業(yè)陷入融資的瓶頸，黨委主動(dòng)出擊，通過(guò)金融擔(dān)保的模式，為企業(yè)輸血，保持生命力。黨組織幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的手續(xù)跑辦、征地拆遷、工程施工、配套設(shè)施建設(shè)等方面問(wèn)題，調(diào)處征地拆遷糾紛，協(xié)助解決通路、通電、通訊等配套設(shè)施建設(shè)方面的問(wèn)題，凸顯了黨組織服務(wù)職能。同時(shí)，辦事處在陶瓷工業(yè)苑區(qū)組建了辦事處經(jīng)濟(jì)工作辦公室，成為黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的聯(lián)絡(luò)工作站。在幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)中，黨委通過(guò)“三個(gè)平臺(tái)”為企業(yè)保駕護(hù)航。五是開(kāi)展了崗位練兵活動(dòng)。為了幫助企業(yè)在逆境中求發(fā)展，黨委號(hào)召?gòu)V大黨員帶頭承擔(dān)急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)，積極破解企業(yè)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下面臨的新問(wèn)題新困難。黨委積極幫助企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，向企業(yè)提出了組建技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)小組的建議。一是開(kāi)展?fàn)幾鰫?ài)崗敬業(yè)表率活動(dòng)。截至目前，共組織了50名黨建工作指導(dǎo)員掛點(diǎn)幫扶轄區(qū)86家企業(yè)，積極幫助企業(yè)辦實(shí)事，增強(qiáng)了企業(yè)戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)的信心。深入開(kāi)展企業(yè)安全檢查，今年以來(lái)共排查安全隱患16起，杜絕安全事故3起。利用會(huì)議、黑板報(bào)等多種方式廣泛宣傳當(dāng)前國(guó)家對(duì)企業(yè)扶持的有關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)把握好市場(chǎng)走向，把握機(jī)遇，規(guī)避危機(jī)。黨委還成立了由組織辦、紀(jì)檢辦、經(jīng)濟(jì)辦等單位組成的調(diào)研小組，了解民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、存在問(wèn)題、1面臨的困難。幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，組織是可靠保障”。通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)治理機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，使民營(yíng)企業(yè)管理走向社會(huì)、走向成熟，走向科學(xué)。要打破行業(yè)壟斷，打破所有制界限，引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和保障本部門(mén)、本系統(tǒng)、本地區(qū)之外的各類(lèi)投資主體，平等參與投資經(jīng)營(yíng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)民間儲(chǔ)蓄已超過(guò)11萬(wàn)億元人民幣，但大部分都沒(méi)有進(jìn)入投資領(lǐng)域。（三）廣開(kāi)融資渠道，加大金融財(cái)稅扶持力度。（二）提高民營(yíng)企業(yè)決策者的素質(zhì)，使企業(yè)的市場(chǎng)決策更科學(xué)、更合理。首先要求企業(yè)業(yè)主，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打破家族式管理模式，走出任人唯親的圈子?？梢哉f(shuō)，企業(yè)本身的制度化管理層次，將決定團(tuán)隊(duì)文化與價(jià)值取向，并將影響到企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)《憲法》修正案中，雖然將個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)由“社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”修改為“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，黨的十六大明確提出“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”，黨的十七大又明確要求“推出公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破出體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展”，但是一些效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)例如銀行、鐵路、通訊、批發(fā)網(wǎng)、高速公路等30個(gè)行業(yè)卻禁止、限制民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入。甚至出現(xiàn)了一方面民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大投資、進(jìn)行設(shè)備、產(chǎn)品