【正文】 和監(jiān)管。研究產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源循環(huán)利用問題，對經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)環(huán)境的改善、資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約等有著重要作用。一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)截止2013年底，南陽14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，；，； 萬平方米， 萬平方米， 萬平方米； 公里, 公里； 公里， 公里。南陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)施工項(xiàng)目累計(jì)866個(gè)，占南陽市施工%。三、工業(yè)效益進(jìn)一步提升，按可比口徑計(jì)算，%。112月，%，；%。分部門看，%；，%。五、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中存在的主要問題產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在平穩(wěn)發(fā)展中也存在一些問題和困難。企業(yè)融資相對困難,一些有市場、有效益、有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目無法及時(shí)實(shí)施,錯(cuò)過了發(fā)展的良機(jī)。多數(shù)中小企業(yè)缺乏自己的科研力量，民營科技服務(wù)企業(yè)培育有待加強(qiáng)，致使許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少技術(shù)支持。商丘市近年來在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，旅游業(yè)也獲得了很大發(fā)展，在省旅游局工作會議精神的指導(dǎo)下，商丘市旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展對促進(jìn)商丘旅游業(yè)的快速健康發(fā)展將具有深遠(yuǎn)的意義。旅游產(chǎn)業(yè)不僅有重要的經(jīng)濟(jì)功能，也有重要的社會功能；不僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能促進(jìn)社會進(jìn)步；不僅有利于增強(qiáng)硬實(shí)力，也有利于提升軟實(shí)力，是符合科學(xué)發(fā)展觀的朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。與同在河南的名城開封、洛陽相比，擁有豐富文化旅游資源的商丘，在旅游市場上還顯得相對沉寂。下面我就分析一下商丘建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在的優(yōu)勢和劣勢，以及面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)有哪些。優(yōu)越的區(qū)位條件和便利的交通條件將為商丘旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。（三）機(jī)遇建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是省委、省政府著眼中原崛起作出的重大戰(zhàn)略部署，也是商丘市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)競爭優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)率先崛起的戰(zhàn)略舉措和重要抓手，應(yīng)高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)瞄準(zhǔn)旅游產(chǎn)業(yè)。（四）挑戰(zhàn)在今年二月份召開的全省旅游工作會議中，今年河南省將重點(diǎn)推進(jìn)并抓好鄭州新區(qū)、焦作云臺山、登封嵩山、洛陽龍門、平頂山堯山—大佛、信陽雞公山、許昌鄢陵、永城芒碭山、駐馬店嵖岈山、南陽臥龍崗等10大旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，面對全省各個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，商丘旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展將面臨很大的挑戰(zhàn)，怎樣能夠把商丘芒碭山旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的各種基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施進(jìn)一步完善，以及更好的去挖掘產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的文化內(nèi)涵，提升文化品位，將是我們面臨的亟待解決的問題。一些基礎(chǔ)設(shè)施的投入、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入、道路交通投入等等，盡可能與旅游發(fā)展結(jié)合起來，以迅速提高旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境保護(hù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。所以一方面要建立有利于吸收人才的人才機(jī)制，引進(jìn)和招聘高層次人才。加強(qiáng)與其他行業(yè)和部門的聯(lián)系和協(xié)作，加大向全民宣傳建立“大旅游”的意識。并且政府在宏觀上制定相應(yīng)政策和優(yōu)惠措施，引導(dǎo)旅游業(yè)的人力資源合理配置，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)職業(yè)規(guī)范和道德教育，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和從業(yè)人員素質(zhì)。商丘將最終建設(shè)成為集觀光、休閑、度假、養(yǎng)生、商務(wù)、會議、娛樂、購物等綜合旅游功能于一體，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中具有重要區(qū)域影響力和特色鮮明的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。由于集聚區(qū)起步晚、基礎(chǔ)差，發(fā)展還仍處于培育階段，與先進(jìn)地區(qū)仍有較大差距。二、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況2012年，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響，集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較2011年略有減緩，%，%；，%，%；其中：2012年“三稅”，%，%。圍繞我市六大支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我市礦用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)較多的優(yōu)勢，進(jìn)一步整合資源，初步形成了以全國500強(qiáng)河南煤化集團(tuán)為引領(lǐng)的山久管業(yè)、柯如機(jī)械、鼎力機(jī)械等先進(jìn)礦用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)集群；圍繞廈工機(jī)械、奇瑞發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目抓配套，建設(shè)強(qiáng)信科技、中晶特玻等高科技企業(yè)為主的汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)集群；先后引進(jìn)了力合熱導(dǎo)壓力容器項(xiàng)目、金結(jié)化工壓力容器等專業(yè)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群。三是圍繞集聚區(qū)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，著力培育集聚區(qū)電子、電器產(chǎn)業(yè)，提升電子、電器產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。完善配套，增強(qiáng)項(xiàng)目承載能力，建成三路、二路、六路、七路、與原有道路形成了集聚區(qū)“四橫四縱”的道路框架體系；（供排水）建設(shè)、10公里的供電線路建設(shè)、6公里的弱電入地線路建設(shè)，為集聚區(qū)項(xiàng)目提供基礎(chǔ)設(shè)施配套保障；進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房和公租房建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展，新錦繡、江昊電子等企業(yè)已入駐生產(chǎn)。加快項(xiàng)目建設(shè)速度。服務(wù)好中州機(jī)械廠搬遷項(xiàng)目、形成新的經(jīng)濟(jì)增長儲備。計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)。通過增資擴(kuò)資，壯大投融資規(guī)模，充分發(fā)揮其平臺作用，全面推進(jìn)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和安置小區(qū)建設(shè)。一、基本情況鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地25平方公里，目前開發(fā)面積達(dá)11平方公里（包括建成區(qū)鐵西工業(yè)區(qū)），入駐企業(yè)104家，形成了食品加工、輕紡、先進(jìn)制造和光伏四大支柱產(chǎn)業(yè)。目前，集聚區(qū)總體規(guī)劃通過了省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)席辦公會議的復(fù)審，成為全省15個(gè)第一批進(jìn)入審批程序的產(chǎn)業(yè)集聚 1區(qū)之一；空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃通過了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的專家技術(shù)審查；第二輪土地規(guī)劃修編得到了省政府的批復(fù)。其中，鶴淇大道一期工程、淇園路北延一期工程和光伏園區(qū)東西干道主車道已竣工通車，先進(jìn)制造園區(qū)東西干道已完成主路面鋪設(shè)；1萬伏供電線路已竣工，22萬伏數(shù)字變電站正在建設(shè)；已爭取到天然氣用氣額度，鋪設(shè)管道規(guī)劃正在設(shè)計(jì)；鐵西工業(yè)區(qū)供水工程一期已投入運(yùn)行；規(guī)劃占地300畝的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園60棟鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目已開工建設(shè)。其中，瑞洲紙業(yè)5萬噸高檔衛(wèi)生紙、普樂泰雞骨綜合利用等14個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)；、永昌集團(tuán)5萬噸麥芽糖5萬噸麥芽糊精等6個(gè)項(xiàng)目正在調(diào)試設(shè)備；天海集團(tuán)5萬臺汽車項(xiàng)2目一期工程、鶴壁內(nèi)陸港項(xiàng)目一期工程、方周公司石英坩堝、欣瑞公司肉鴿產(chǎn)業(yè)化等11個(gè)項(xiàng)目已全面開工建設(shè)。三是引入市場化運(yùn)作機(jī)制，運(yùn)用BT模式，引進(jìn)京行公司投資1億元進(jìn)行園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；采用土地置換模式，吸引廣東珠海成悅房地產(chǎn)公司投資2800萬元建設(shè)衛(wèi)國古城墻遺址保護(hù)公園。三、存在問題及建議（一）資金短缺問題?？h天然氣公司、熱電廠和水廠由于自身發(fā)展規(guī)模有限，不能完全滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展需要。建議: 省、市政府對符合產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目，集中向鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擺放，促進(jìn)同類項(xiàng)目聚集發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群。（二）工作重點(diǎn)。加快1萬臺改裝車、欣瑞肉鴿產(chǎn)業(yè)化、石英坩堝、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、瑞豐物流、無水港等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促其盡快建成投用，發(fā)揮效益。鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會二〇一〇年一月五日