【正文】 共贏，成為省內(nèi)發(fā)展代價(jià)最小、發(fā)展模式最合理、最體現(xiàn)城市文明的示范區(qū)之一。是杭州在“接軌大上海、融入長三角、打造增長極、提高首位度”戰(zhàn)略中，率先與上海實(shí)現(xiàn)無縫對接，承接上海高端功能轉(zhuǎn)移，進(jìn)而融入長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略地帶和前沿陣地。積極承接杭州主城區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)移，疏解杭州主城區(qū)和五縣（市）工業(yè)發(fā)展壓力，成為杭州發(fā)展新型重化工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)的主平臺、承載地。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理，打造成“緊湊型城市”發(fā)展模式的“樣板”、杭州未來城市的新標(biāo)志、居住生活的新天地。“十二五”重點(diǎn)啟動區(qū)塊基本建成，新增工業(yè)用地產(chǎn)出率達(dá)到100億元/平方公里。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到35%以上。——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著。工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到80%以上。區(qū)域綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，成為具有強(qiáng)大聚集和輻射能力的區(qū)域制造中心、商務(wù)中心、流通中心、科技中心、信息中心。城市發(fā)展樞紐和交通樞紐雙重效應(yīng)充分彰顯，城市綜合服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，對外輻射半徑大幅增加，基本形成城市核心區(qū)帶動各新城及功能區(qū)，進(jìn)而與杭州主城區(qū)、江南副城、下沙副城錯位發(fā)展、功能互補(bǔ)的城市格局。全面建成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，單位GDP綜合能耗進(jìn)一步降低，河道水質(zhì)和大氣質(zhì)量顯著改善，環(huán)境管理能力和污染治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，呈現(xiàn)“水清、岸綠、景美、流暢”的生態(tài)和諧景象。——“四區(qū)”，即四大片區(qū)，也就是大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四大發(fā)展平臺，包括江東片區(qū)、臨江片區(qū)、空港片區(qū)和前進(jìn)片區(qū)。——城市配套區(qū)。——其他功能區(qū)。——功能定位：以先進(jìn)制造業(yè)為主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)，集總部商務(wù)、金融信息、高教研發(fā)、高端商貿(mào)、現(xiàn)代物流、人居休閑等功能于一體，特色鮮明、功能完善的都市型、生態(tài)型、綜合型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！δ芏ㄎ唬阂韵冗M(jìn)制造業(yè)為主，融商貿(mào)、物流、居住、辦公、休閑旅游等城市功能于一體，杭州灣畔產(chǎn)業(yè)集聚化、布局合理化、環(huán)境特色化、設(shè)施現(xiàn)代化、功能完善化的宜居型、科技型、生態(tài)型、花園式集聚區(qū)?！δ芏ㄎ唬阂院贾菔捝絿H機(jī)場為依托，以空港物流（倉儲物流）、空港制造、高新技術(shù)、綜合服務(wù)、生活居住為主體功能，服務(wù)華東、輻射全國、面向全球的長三角南翼空港經(jīng)濟(jì)中心、杭州大都市空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國際化、生態(tài)化、現(xiàn)代化空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！δ芏ㄎ唬汉贾萁?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略拓展區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提升的示范引領(lǐng)區(qū)、杭州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)。重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)是大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)近期重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，應(yīng)加大投入力度，盡快形成規(guī)模；重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)以外區(qū)域，應(yīng)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，以調(diào)整提升功能為主，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)推動開發(fā)建設(shè)，積極做好開發(fā)建設(shè)的前期研究和準(zhǔn)備工作，在城市規(guī)劃調(diào)整和土地利用規(guī)劃修編時(shí)做好充分銜接，加強(qiáng)與重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)的互動融合發(fā)展。按照總體布局框架，具體安排如下?！笆濉?。范圍包括：區(qū)塊一：東至新城主中心，南至北新河、西至經(jīng)四路、世紀(jì)大道、北至江東三路、江東二路；區(qū)塊二：東至九工段直河，南至紅十五線，西至經(jīng)三路，北至現(xiàn)狀河道；區(qū)塊三：東至十三工段河，南至緯十四路，西至經(jīng)五路，北至緯十三路；區(qū)塊四：東至奔競一路，南至紅十五線，西至規(guī)劃地塊，北至十六工段河。重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積約15平方公里?！斑M(jìn)片區(qū)。范圍包括：區(qū)塊一：北至濱江二路、西至七工段直河、南至江東二路、東至東一路；區(qū)塊二：北至江東三路、西至東三路西側(cè)、南至濱海大道、東至九工段直河。“十二五”。范圍東至03省道東復(fù)線和紅十五線，南至學(xué)知路，西至高新九路，北至濱二路?！嚠a(chǎn)業(yè)園區(qū)。其中“十二五”。位于臨江片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新型紡織材料、有機(jī)硅、節(jié)能環(huán)保建筑材料、合金材料、輕量化汽車材料等新材料產(chǎn)業(yè)?！冗M(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。臨江地塊重點(diǎn)發(fā)展大型船用齒輪箱、船用導(dǎo)航及自動化裝置、海洋能裝備、海水淡化裝備等海洋裝備產(chǎn)業(yè)。位于前進(jìn)片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、生物中藥、海洋生物制藥和食品等領(lǐng)域產(chǎn)品?！幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積1平方公里，其中“十二五”開發(fā)建設(shè)區(qū)面積1平方公里。其中“十二五”，為江東片區(qū)提供生活、居住、商務(wù)、金融等配套服務(wù)。大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能分區(qū)表分 建設(shè)蕭山國際機(jī)場二期、江東大道、錢江大道、機(jī)場公路改建、塘新線東伸、機(jī)場東路、靖江路、頭蓬路、紅十五線拓寬、世紀(jì)大道南伸、青六線北伸及拓寬等一批重要交通道路。建設(shè)蕭山東部區(qū)域供水（江東水廠）一期工程、臨江污水處理廠二期。建設(shè)錢塘江一線海塘加固工程、沿塘河溝通工程、四工段排澇閘改建工程、一號壩排澇泵站工程、義南橫河改道工程、橫岔直河改道工程?！l(fā)展方向。抓緊設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，制定新能源產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地，切實(shí)加大招商引資和現(xiàn)有企業(yè)培育力度，扶持太陽能光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域研究開發(fā)，促進(jìn)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的整合與集聚，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。（二）新能源汽車——發(fā)展方向。大力發(fā)展純電動汽車及關(guān)鍵零部件，積極發(fā)展混合動力汽車、清潔能源汽車、燃料電池汽車等產(chǎn)品，加快充電站、充電柱、加氣站等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（三）新材料產(chǎn)業(yè)把握國際、國內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，立足杭州已有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)力量，大力發(fā)展處于前沿技術(shù)領(lǐng)域的新材料產(chǎn)業(yè)，加快培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品群，打造布局合理、集聚度高、競爭力強(qiáng)的新材料產(chǎn)業(yè)基地。以骨干企業(yè)技術(shù)中心和高?？蒲袡C(jī)構(gòu)為依托，以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，瞄準(zhǔn)國際一流先進(jìn)技術(shù)水平，強(qiáng)化共性技術(shù)難題攻關(guān)，推動大企業(yè)、大集團(tuán)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育和引進(jìn)一批具有國際競爭力的新材料產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展IT整機(jī)以及零部件制造、信息家電、通訊及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、智能化信息應(yīng)用產(chǎn)品以及新型元器件產(chǎn)品；培育軟件、集成電路、微電子、光電子、信息系統(tǒng)芯片及產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。主要布局在江東電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以杭州“新藥港”建設(shè)為契機(jī)，組建一批按國際規(guī)范管理的生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器，建立研發(fā)、孵化和生產(chǎn)一體化基地；積極采用先進(jìn)適用技術(shù)對化學(xué)制藥、中藥、生化制藥進(jìn)行技術(shù)改造。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要布局在前進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)生物主要布局在傳化農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快編制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，規(guī)劃建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，依托在杭科研院所建設(shè)公共服務(wù)平臺，通過引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)造，研發(fā)和推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，提高區(qū)域工業(yè)節(jié)能環(huán)保裝備水平。同時(shí)，立足已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)、特別是信息技術(shù)改造提升紡織服裝、化纖、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展特種船舶和船用關(guān)鍵部件制造，提高船舶產(chǎn)品檔次?！l(fā)展路徑。積極參與國家大飛機(jī)項(xiàng)目建設(shè)、軍工建設(shè)以及地方地鐵建設(shè)，為相關(guān)項(xiàng)目提供配套服務(wù)。大型船用齒輪箱、船用導(dǎo)航及自動化裝置、海洋能裝備、海水淡化裝備等海洋裝備產(chǎn)業(yè)等主要布局在先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)臨江地塊?！l(fā)展路徑。（三）航天航空業(yè)——發(fā)展方向?！a(chǎn)業(yè)布局。（一）物流產(chǎn)業(yè)——發(fā)展方向。依托蕭山國際機(jī)場和杭州灣出海碼頭，著力打造集運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)、儲存、配送、裝拆箱、加工、貨物裝卸、倉儲管理、多式聯(lián)運(yùn)及信息處理等功能于一體的綜合物流園區(qū)。空港物流、保稅物流主要布局在空港物流綜合園區(qū)，水路物流主要布局在臨江片區(qū)。設(shè)立面向區(qū)域市場的研發(fā)與工業(yè)設(shè)計(jì)中心，建立特色技術(shù)創(chuàng)新基地；積極開展與高等科研院校的合作，吸引包裝設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)等專業(yè)設(shè)計(jì)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)入駐，提升產(chǎn)業(yè)研發(fā)與設(shè)計(jì)水平；通過對國內(nèi)外先進(jìn)資源的利用與合作，建立服務(wù)行業(yè)的研發(fā)與工業(yè)設(shè)計(jì)中心；積極探索各種人才合作機(jī)制，柔性引進(jìn)專業(yè)研發(fā)與工業(yè)設(shè)計(jì)人才。信息服務(wù)業(yè)、動漫游戲業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、文化休閑旅游業(yè)、文化會展業(yè)主要布局在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)浦陽江地塊；工業(yè)設(shè)計(jì)、科教研發(fā)等主要布局在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)江東地塊、空港地塊。圍繞核心區(qū)和副中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)集購物、餐飲、娛樂于一體的綜合性商業(yè)特色街，培育發(fā)展各類特色商業(yè)街，打造功能完善、市場繁榮的區(qū)域性商業(yè)中心。四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)立足圍墾區(qū)域農(nóng)田資源豐富的優(yōu)勢，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)和農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶，繼續(xù)提升發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（三）觀光農(nóng)業(yè)利用沿江濕地資源和圍墾風(fēng)情等自然風(fēng)光，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園基地建設(shè)為載體，以培育和壯大“農(nóng)家樂”、都市農(nóng)莊等為龍頭，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，著力建設(shè)集生態(tài)觀光、休閑娛樂、農(nóng)家風(fēng)情展示、農(nóng)業(yè)科普等功能于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)。集約方面。節(jié)能方面。（二）淘汰和限制落后產(chǎn)能根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境承載能力和基礎(chǔ)設(shè)施配套等條件，限制、禁止發(fā)展技術(shù)落后、資源消耗高、污染嚴(yán)重的產(chǎn)能以及供過于求、技術(shù)檔次低的產(chǎn)能。先進(jìn)制造業(yè)準(zhǔn)入約束性指標(biāo)要求表行業(yè)分類投資強(qiáng)度（萬元/公頃）單位用地產(chǎn)出（萬元/公頃）容積率產(chǎn)值能耗（噸標(biāo)煤/萬元）產(chǎn)值水耗（立方米/萬元）紡織業(yè)≥2530≥4550≥≤≤紡織服裝鞋帽制造業(yè)≥2530≥4550≥≤≤石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)≥3375≥6070≥≤≤化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)≥3375≥6070≥≤≤醫(yī)藥制造業(yè)≥5060≥9100≥≤≤2化學(xué)纖維制造業(yè)≥5060≥9100≥≤≤橡膠制品業(yè)≥3375≥6070≥≤≤塑料制品業(yè)≥2700≥4860≥≤≤非金屬礦物制品業(yè)≥2025≥3640≥≤≤8黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)≥4050≥7290≥≤≤有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)≥4050≥7290≥≤≤金屬制品業(yè)≥3375≥6070≥≤≤通用設(shè)備制造業(yè)≥4050≥7290≥≤≤專用設(shè)備制造業(yè)≥4050≥7290≥≤≤交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)≥5060≥9100≥≤≤電氣機(jī)械及器材制造業(yè)≥4050≥7290≥≤≤通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)≥5730≥10310≥≤≤儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)≥4050≥7290≥≤≤注：①投資強(qiáng)度按照《浙江省工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)（修訂）》中國家級、省級開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的125%執(zhí)行；②單位用地產(chǎn)出指標(biāo)值按照投入產(chǎn)出比1：；③容積率按照《浙江省工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)（修訂）》中國家級；④產(chǎn)值能耗、產(chǎn)值水耗指標(biāo)值參考省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄中鼓勵類產(chǎn)業(yè)指標(biāo)值。第六章 城鎮(zhèn)建設(shè)一、城鎮(zhèn)布局大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將形成“一心四核”的城鎮(zhèn)空間布局體系。江東片區(qū)副核心布局在從江東大橋進(jìn)入大江東的橋頭地區(qū)，沿江東大道呈帶狀布局。二、居住用地布局形成“中心集聚、帶狀延伸、塊狀分布”的商務(wù)居住空間格局?！亟坝^居住帶?！劐X江大道商務(wù)居住帶。位于規(guī)劃中的江東片區(qū)副核心，主要承接外部人口向江東片區(qū)轉(zhuǎn)移。位于原南陽鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)，主要容納原南陽鎮(zhèn)區(qū)域的人口集聚。位于原義蓬鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)，早期主要為江東、臨江、空港片區(qū)提供居住配套，后期主要容納本區(qū)域人口集聚。位于江東高教園區(qū)東側(cè)，主要容納高校學(xué)生、教師和相關(guān)科研人員集聚。內(nèi)設(shè)文化康樂設(shè)施、圖書閱覽科技活動設(shè)施、老年人活動設(shè)施、青少年活動設(shè)施。高等教育和科研：結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)和職能發(fā)展定位，加快江東高教功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)在青六路和錢江大道兩側(cè)規(guī)劃預(yù)留教育科研用地，積極引入名校大院或中外合作辦學(xué)，推動高等教育和科研事業(yè)發(fā)展。合理布局疾病預(yù)防控制體系，提高突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。在公共服務(wù)中心規(guī)劃設(shè)置功能齊全的老年公寓、老年大學(xué)、兒童福利設(shè)施、殘疾人康復(fù)中心等社會福利設(shè)施。而不是使用空間。——機(jī)場集疏運(yùn)通道：根據(jù)《杭州空港經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展總體規(guī)劃》以及對蕭山國際機(jī)場周邊的交通分析，構(gòu)建空港集疏區(qū)“一港兩環(huán)兩通八聯(lián)”的集疏運(yùn)干線路網(wǎng)體系。內(nèi)環(huán)是空港發(fā)展核心區(qū)內(nèi)的快速公路環(huán)線，起內(nèi)部交通聯(lián)系和內(nèi)外交通轉(zhuǎn)換的功能，由靖江路、機(jī)場東路、濱江二路、坎紅公路、紅十五線等快速公路組成。同時(shí)，爭取上海至杭州的城際軌道交通在大江東設(shè)立站點(diǎn)。重點(diǎn)研究航圍線的線路走向，完善相關(guān)建設(shè)方案。大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供對外通道的高速公路主要有新機(jī)場路、錢江通道、杭甬高速公路及杭紹甬高速公路（杭甬高速公路北復(fù)線），分別與繞城、滬杭、杭浦、杭金衢、紹嘉、紹諸等高速公路相接?！蚣苄灾鞲陕贰?nèi)部路網(wǎng)體系——高速公路及城市快速路。——主干路。一般性主干路主要有：濱江一路、臨鴻東路、江東一路、江東五路、新港路、南臨路、臨鴻南路、河莊大道、青六路、南陽路、東升路、梅林大道、前進(jìn)路、臨江路。其中次干路路網(wǎng)間距宜控制在500米左右，支路路網(wǎng)間距宜控制在300米左右。——常規(guī)公交。同時(shí)，深化利用已有濕地、湖泊等資源，規(guī)劃備用水源，備出現(xiàn)緊急狀況時(shí)用。（3）水廠規(guī)劃集中設(shè)置江東水廠，規(guī)模100萬立方米/日，水廠分三期建設(shè)，原水輸送管線沿杭州繞城高速公路綠化帶—紅十五線綠化帶敷設(shè)。（二）排水工程（1）排水體制區(qū)域范圍內(nèi)河網(wǎng)眾多，雨水可就近排放；同時(shí)這一地區(qū)河網(wǎng)缺少涵養(yǎng)水源，環(huán)境容量較少，因此排水體制宜應(yīng)用雨污分流制。（3）雨水工程規(guī)劃地塊雨水根據(jù)分散、就近排放的原則，分別排入附近河道。（2）區(qū)域排澇按照20年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮內(nèi)部河網(wǎng)水系布局和規(guī)模，結(jié)合水運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，形成東西南北全面貫通的水網(wǎng)體系；外排錢塘江出口按現(xiàn)有布局點(diǎn)位，老舊排澇閘實(shí)行拆遷改造，并適當(dāng)新增電力外排能力和自排出口。（2）輸配系統(tǒng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)設(shè)置江東門站及江東高中壓調(diào)壓站。（三）熱力工程（1）熱源規(guī)劃大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)熱源點(diǎn)布點(diǎn)應(yīng)根據(jù)用熱用戶的發(fā)展及熱電廠經(jīng)濟(jì)供熱半徑確定，原則上對區(qū)域現(xiàn)有熱電廠進(jìn)行撤并，在臨江工業(yè)園區(qū)建設(shè)大型熱電廠。四、通信工程（一）局所發(fā)展江東片區(qū)新增一座交換容量為10萬門的