【正文】 以解決；對(duì)職能加強(qiáng)或新增職能的機(jī)構(gòu)，整合資源、挖掘潛力，相應(yīng)調(diào)整、增加編制；對(duì)職能弱化或消亡的機(jī)構(gòu)，清理整頓后相應(yīng)減少或收回編制，從而控制編制總量不突破。(二)完善部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制是搞好機(jī)構(gòu)編制管理的基礎(chǔ)。建立五部門聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開(kāi)一次全體會(huì)議。建立機(jī)構(gòu)編制管理信息網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，與組織、財(cái)政、人事、勞動(dòng)和紀(jì)檢等部門建立專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)鏈接，對(duì)人員信息充分共享。在網(wǎng)站上設(shè)立信箱，開(kāi)展監(jiān)督投訴，加強(qiáng)意見(jiàn)反饋，把機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)置身于社會(huì)共同監(jiān)督之下。凡涉及職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的，統(tǒng)一由機(jī)構(gòu)編制部門審核，按程序報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或黨委、政府審批。健全在進(jìn)人管理上共同把關(guān)的約束機(jī)制。對(duì)未申請(qǐng)用編計(jì)劃的單位和部門，組織人事部門不予辦理調(diào)配手續(xù)，財(cái)政部門不予核撥經(jīng)費(fèi)，勞動(dòng)部門不予辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。今年，為了切實(shí)懲治機(jī)構(gòu)編制管理中的違法行為，《條例》針對(duì)擅自設(shè)立、撤銷、合并行政機(jī)構(gòu)或者變更規(guī)格、各稱，擅自改變行政機(jī)構(gòu)職責(zé)，違反規(guī)定審批機(jī)構(gòu)、編制等8種違法，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。監(jiān)督檢查是機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我們應(yīng)把工作重心由重機(jī)構(gòu)編制審批轉(zhuǎn)向重職能定位和監(jiān)督管理?！稌盒幸?guī)定》的實(shí)施主體是紀(jì)檢部門和機(jī)構(gòu)編制管理部門，兩個(gè)部門應(yīng)相互支持、協(xié)作配合?？傊瑱C(jī)構(gòu)編制工作必須站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加快構(gòu)建社會(huì)和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》和《通知》等，著眼于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供服務(wù)，著眼于為深化行政體制改革創(chuàng)造條件，進(jìn)一步嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，進(jìn)一步堅(jiān)持依法管理，切實(shí)履行好黨中央、國(guó)務(wù)院和省編委賦予我們的職責(zé)，努力把機(jī)構(gòu)編制管理工作提高到一個(gè)新水平，全面實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。制度建設(shè)成績(jī)斐然，主動(dòng)公開(kāi)工作逐步走上制度化規(guī)范化軌道。在主動(dòng)公開(kāi)實(shí)踐中，各地各部門創(chuàng)造了許多新的有效做法，既保障政務(wù)公開(kāi)的有序規(guī)范發(fā)展，又推動(dòng)了行政管理創(chuàng)新和政府自身能力建設(shè)。第四篇：管理更加法制化。，保障建設(shè)資金城市地鐵交通是一種社會(huì)公益性的事業(yè)，它的效益主要體現(xiàn)在地鐵交通的外部，如地鐵交通建設(shè)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決城市的交通問(wèn)題等方面。第五篇：服務(wù)型政府法制化法理學(xué)學(xué)期論文2010級(jí)法碩（非法學(xué)）姓名：譚娜 學(xué)號(hào)：100312148 服務(wù)型政府建設(shè)中應(yīng)加強(qiáng)行政法律制度建設(shè)摘要：明確我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)中的行政法律制度建設(shè)問(wèn)題，是建設(shè)中國(guó)特色服務(wù)型政府的重要部分。服務(wù)型政府與法律問(wèn)題密不可分，如影隨形，服務(wù)型政府建設(shè)中必須高度重視法律問(wèn)題，加大法治建設(shè)力度。胡錦濤總書(shū)記也指出，建設(shè)服務(wù)型政府，首先要?jiǎng)?chuàng)新行政管理體制。建設(shè)服務(wù)型政府，是堅(jiān)持黨一心一意為人民服務(wù)的基本要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必要條件，也是推進(jìn)行政管理改革的根本任務(wù)。從根本上講，服務(wù)型政府就是要為社會(huì)服務(wù)，為公眾服務(wù)，簡(jiǎn)言之也就是要為人民服務(wù)，這與我們黨的根本宗旨是相互一致、相互統(tǒng)一的。首先，要在內(nèi)容上，把群眾最關(guān)心最想了解的事情無(wú)所保留地公開(kāi)。只有公平、公正，政府在群眾中的形象才能得到改善。政府應(yīng)當(dāng)從群眾最關(guān)心、最具體的小事做起，通過(guò)一點(diǎn)一滴的積累達(dá)到質(zhì)的飛躍，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。第三，服務(wù)型政府應(yīng)當(dāng)是高效廉潔的政府。通過(guò)信息化的建立，降低政府行政的成本、提高政府的行政能力、整合政府的管理機(jī)構(gòu)。法治是現(xiàn)代行政管理的根本性標(biāo)志，是建立合法、合理政府的基本前提。第五，服務(wù)型政府應(yīng)當(dāng)是無(wú)私的政府。另一方面，政府官員必須奉公守法，廉潔清正，不以手中的公共權(quán)力謀取個(gè)人的私利，不以手中的權(quán)力賺取額外的租金。實(shí)行有限政府就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)于權(quán)力制衡。第一、“官本位”思想根深蒂固。服務(wù)型政府是與傳統(tǒng)的管制型政府相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念。政府的角色定位和職能，應(yīng)主要是公共服務(wù)型而不是經(jīng)濟(jì)建設(shè)型，要堅(jiān)持社會(huì)目標(biāo)優(yōu)先而不是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)優(yōu)先； 政府的體制本位，應(yīng)是社會(huì)本位、民本位而不是政府本位、官本位；政府與公民的關(guān)系，應(yīng)將公民置于中心位置，政府不應(yīng)是凌駕于社會(huì)之上的唯我獨(dú)尊、以我為中心的官僚機(jī)構(gòu)，而應(yīng)是以民為本、以公眾為中心的民眾導(dǎo)向型政府。按照現(xiàn)代憲政理論和主權(quán)在民的原則，人民給政府授權(quán)，政府給官員授權(quán)，官員對(duì)人民及其政府負(fù)責(zé)，政府通過(guò)官員向人民負(fù)責(zé)，政府和官員向人民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。即是說(shuō)，我國(guó)政府接受人民的委托，行使管理社會(huì)公共事務(wù)的權(quán)力，在權(quán)力行使過(guò)程中，就必須對(duì)作為委托人的人民負(fù)責(zé)，努力為人民服務(wù)，做到權(quán)力與責(zé)任相一致，這是憲法的明文規(guī)定。社會(huì)主義中國(guó)的治國(guó)理念是依法治國(guó)，政府進(jìn)行公共管理的基本要求是依法行政。建立有限政府是憲政的重要價(jià)值、憲政理論的精髓，憲政的實(shí)現(xiàn)形式。這就要求政府自覺(jué)運(yùn)用能夠體現(xiàn)最廣大人民根本利益的法律管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求履行政府職能。在服務(wù)型政府中，政府的主要職能是服務(wù)，服務(wù)就意味著對(duì)服務(wù)對(duì)象——人民的盡職盡責(zé)。從法理學(xué)的角度來(lái)看，行政責(zé)任具有多重屬性，主要包括：一是義務(wù)性是行政責(zé)任的根本特征。民主政治的實(shí)質(zhì)是責(zé)任政治，為了防止國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員濫施行政行為，損害國(guó)家或公民的利益，必須建立明確的行政責(zé)任制度對(duì)行政權(quán)加以監(jiān)督、控制，對(duì)違法的行政行為加以制裁，如果國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其行政人員在行政活動(dòng)中不履行法定的義務(wù)，就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，即接受有權(quán)機(jī)關(guān)的處理，糾正或撤銷自己的行為或決定等；四是法定性。此外，有關(guān)失責(zé)后國(guó)家賠償及救濟(jì)的法律也有待進(jìn)一步完善，而在當(dāng)前的社會(huì)矛盾多發(fā)期和突發(fā)期，一旦因政府的失責(zé)使公民的利益受到不公平的對(duì)待，法律設(shè)定的賠償、救濟(jì)渠道不能有效地發(fā)揮制度功能，無(wú)奈之下的弱勢(shì)群體極易形成影響社會(huì)穩(wěn)定的主體力量，影響政府的形象和信譽(yù)。要建立健全行政問(wèn)責(zé)法，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制，把問(wèn)責(zé)制納入法治化軌道，與憲法、組織法的規(guī)定相銜接，規(guī)范問(wèn)責(zé)主體及權(quán)力，規(guī)范問(wèn)責(zé)客體及職責(zé)，規(guī)定問(wèn)責(zé)事由，厘定問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定問(wèn)責(zé)程序，對(duì)由于故意或過(guò)失，不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響行政效率和行政秩序，貽誤工作，或者損害行政相對(duì)人的合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為給予問(wèn)責(zé)，做到問(wèn)責(zé)的制度化、程序化、規(guī)范化。公共行政組織受制于法治原則是人民主權(quán)國(guó)家原則的必然要求和體現(xiàn)。我國(guó)憲法第86條第三款規(guī)定，“國(guó)務(wù)院的組織由法律規(guī)定”。從組織結(jié)構(gòu)上分為縱向和橫向結(jié)構(gòu)模式。當(dāng)然，廣義而言，行政組織法還包括一些單行行政管理法律中的有關(guān)行政組織規(guī)范。如果說(shuō)以上行政組織形成的依據(jù)只是法治主義的規(guī)則形式的話，那么，從改革開(kāi)放以來(lái)，一個(gè)眾所周知的事實(shí)是，我國(guó)行政組織制度始終處于一個(gè)變動(dòng)不居的狀態(tài)，這其中既有中國(guó)改革事業(yè)發(fā)展的需要，也有政府適應(yīng)改革轉(zhuǎn)變職能、推動(dòng)改革的需要，中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型沒(méi)有完成，政府的角色就不會(huì)到位。從目前我國(guó)政府所處的背景而言，制定法的完善無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)法治的一個(gè)不可或缺的條件，是實(shí)現(xiàn)民主、保障人權(quán)、塑造法治政府的一個(gè)必要途徑，而我們又不能僅憑制定法來(lái)確立行政組織的法治。所以，目前我國(guó)行政組織在制度構(gòu)建中，受整個(gè)制度轉(zhuǎn)型背景的影響，整體行政組織是無(wú)法一步到位地完成改革、建章立制，政府在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革之時(shí)更多地依賴與法律化程度有限的政策和類法規(guī)范調(diào)整為依據(jù)，同樣，依法行政主體組織形態(tài)的最終定位，基本依賴于制度轉(zhuǎn)型過(guò)程中，增強(qiáng)制度化中的法律規(guī)則水平，使制定法的制度規(guī)則形式愈來(lái)愈體現(xiàn)它的明確性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性上。參考文獻(xiàn)：[1] 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