【正文】 稱、多個印章。掛靠機構(gòu)的名稱、職責等都獨立，與被掛靠的機構(gòu)不存在隸屬關系。亦稱“條條管理機構(gòu)”。垂直機構(gòu)的設置、人員編制、財務管理、物資供應等均由上級領導機構(gòu)直接管理。是指某一主體機構(gòu)派生出來的機構(gòu)，通常是由于主體機構(gòu)的工作區(qū)域需要擴大和延伸而設立的。十七、部門管理機構(gòu)：是指由一個部門領導，不算一個工作部門，業(yè)務上相對獨立，其級別不變的機構(gòu)。十九、辦公機構(gòu)：是協(xié)助行政領導機構(gòu)和行政首長處理日常事務、協(xié)調(diào)行政機構(gòu)內(nèi)部各部門運作的機構(gòu)。該機構(gòu)通常直屬于領導機構(gòu)，承擔專門性的重要行政和公共事務。行政編制是人員編制中最基本、最重要的類別之一。二十三、專項編制：　　指規(guī)定使用對象和范圍，有針對性下達的編制。二十四、政法專項編制：　　根據(jù)中央決定，1982年11月10日，中共中央政法委員會、中共中央組織、勞動人事部、財政局在《關于公安、檢察、法院、司法行政系統(tǒng)編制和經(jīng)費若干問題的聯(lián)合通知》(政法[1982]7號)中明確，“將全國各級公安、檢察、法院、司法行政系統(tǒng)編制單列，實行統(tǒng)一領導，中央和省、市、自治區(qū)分級管理”?！　≡跈C構(gòu)編制管理的實踐中，通常我們把檢察、審判機關，以及國家行政機關中的司法（含監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)管理局）、國家安全以及公安等機關，及其所屬直接履行政法職能的單位，統(tǒng)稱為政法系統(tǒng)。是為了緩解艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關用人需求，由中央編辦專門核定，省編委辦單獨管理，專門用于艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的編制，屬于行政編制。二十七、“三定”：1988年國務院機構(gòu)改革，開始提出了推進政府職能轉(zhuǎn)變改革理念，此時，同步進行了“三定”工作，以規(guī)范政府部門的職能履行?！叭ā钡姆傻匚唬骸叭ā彪m然不是法律、法規(guī)，但確是法律性規(guī)范文件，是部門依法行政的重要依據(jù)。這個表述就規(guī)定了“三定”在執(zhí)法依據(jù)中的地位。二十九、政府的基本職能：政府層級職能包括：（如：社會治安、公共福利、城市發(fā)展、環(huán)境保護、國土管理、民族事務、司法監(jiān)察）注：目前，我國政府層級職能并沒有在憲法或法律上明確規(guī)定。 三十二、政府機構(gòu)：廣義：是指國家的立法、司法、行政機關等所有國家機構(gòu)的總稱。 b、管理幅度與事務的難易程度成反比 c、管理幅度同管理者的能力及管理手段的先進程度成正比 d、管理幅度與下屬人員的能力成正比 e、管理層次與組織效率成反比 注：管理幅度指管理的數(shù)額 權責一致原則，有三層意思： a、設計合理的職位體系 b、權責相稱的制約機制 c、獎懲分明的激勵機制 注：一般來講，上級對下級的權力應負連帶責任?？梢钥醋鳈C器中的一個零件。三十五、“五不準”：一是不準超編進人。五是不準上級業(yè)務部門干預下級的機構(gòu)編制。不得再自定編制用于政法機關。不得將事業(yè)編制和行政編制混用。領導班子和國有資產(chǎn)均由政府嚴格管理與監(jiān)督，其社會保障由政府承擔。四十、機構(gòu)改革：是為了適應社會政治經(jīng)濟文化發(fā)展的需要而對黨政機關的管理體制、職能配置、機構(gòu)設置、人員配備以及這些機構(gòu)人員的組合方式、運行機制所作的較大調(diào)整和變革。機構(gòu)編制管理名詞解釋（九）四十一、機構(gòu)改革與機構(gòu)編制管理的關系：機構(gòu)改革與機構(gòu)編制管理是改進、發(fā)展和完善黨政機關組織機構(gòu)形式的兩個主要環(huán)節(jié)。（2）內(nèi)容一致。從區(qū)別方面看，（1）大與小的差別。（3）時間上的差別。四十二、監(jiān)督管理類事業(yè)單位：　　指依據(jù)法律、法規(guī)授權或政府委托承擔行政執(zhí)行、執(zhí)法監(jiān)督和經(jīng)濟社會管理職能的事業(yè)單位。　　準公益類事業(yè)單位。機構(gòu)編制管理名詞解釋（十）四十六、職能：合理配置職能是搞好機構(gòu)管理的基礎。某個機構(gòu)使用何種編制及編制數(shù)量是依據(jù)該機構(gòu)的職能性質(zhì)、所承擔工作任務的大小、管理對象的多寡、業(yè)務活動的數(shù)量等來確定的。通常分為行政性質(zhì)（包括黨派和群團機構(gòu)）、事業(yè)性質(zhì)和企業(yè)性質(zhì)。機構(gòu)的名稱一般分三個部分：機構(gòu)的所屬關系或地理位置（亦即域名）；機構(gòu)的基本工作內(nèi)容和工作性質(zhì)（亦即矢名）；表示機構(gòu)的地位、組織方式或工作制度的中心詞（亦即格名）。 五十二、行政區(qū)劃體制：是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。機構(gòu)編制管理名詞解釋（十二）五十六、首長制：五十七、混合制：五十八、集權制：是指在公共組織中，由兩個人以上掌握決策權和指揮權，按照多數(shù)原則進行決策的公共組織類型。 六十二、選舉制：是指由專門的機構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標準，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領導者的制度。六十六、廣義的行政監(jiān)督：指的是僅為市場經(jīng)濟提供公共服務的政府分配行為，它是國家財政的一種具體存在形態(tài)，即與市場經(jīng)濟相適應的財政類型。 七十、國家決算：七十三、輔助機關：七十四、幕僚機關：幕僚機關既不代表行政首長，也不直接執(zhí)行機關業(yè)務，具有很強的獨立性，但它本身也有一定的責任和權限。按層級組建的行政組織，被劃分為若干層次，形成一個等級分明的金字塔結(jié)構(gòu)，處在塔尖的行政高層通過一個等級垂直鏈控制著整個行政體系。七十七、調(diào)任：是指國家行政機關對擔任領導職務和某些工作性質(zhì)特殊的非領導職務的公務員，有計劃地調(diào)換職位任職的一種人事管理方式。機構(gòu)編制管理名詞解釋（十五）八十一、國務院直屬機構(gòu)：又叫“行政首長辦公會議”，是指縣級以上地方行政首長為處理日常工作，召集本級政府有關成員出席，并邀請有其他人士列席的會議。八十五、“九定”:下述九條系摘自黑龍江省哈爾濱市所發(fā)《哈爾濱市事業(yè)單位機構(gòu)改革方案》。中心詞一般稱院、校、館、所、臺、站、社、團、隊、園、中心?！　《氊熑蝿?。除法律、法規(guī)授權或者法律、法規(guī)、規(guī)章委托外，事業(yè)單位不得承擔行政處罰職能。要本著逐步規(guī)范、從嚴掌握的原則，嚴格控制機構(gòu)升格。行政管理和后勤服務等非業(yè)務性機構(gòu)應綜合設置，不得超過內(nèi)設機構(gòu)的30％。根據(jù)事業(yè)單位所承擔的職責任務，精簡核定編制。除原由省核定的事業(yè)單位編制外，其它事業(yè)單位的編制要按照分級管理的原則和市編委《(關于印發(fā)哈爾濱市機構(gòu)編制委員會工作規(guī)則)通知》(哈編[2003]80號)規(guī)定的權限進行核定。各區(qū)、縣(市)和市直各部門要嚴格控制行政后勤人員增長，提高專業(yè)技術人員比例，壓縮管理人員和工勤人員比例。副處級事業(yè)單位領導職數(shù)中副職為正科級。經(jīng)費形式由各級機構(gòu)編制部門會同財政部門確定，分為財政全部供給、部分供給和自收自支3種。指機構(gòu)在本組織系統(tǒng)內(nèi)的地位，即機構(gòu)相互間的組織領導關系。事業(yè)機構(gòu)的級別，現(xiàn)在一般是套用行政機構(gòu)的級別或用相當于行政機構(gòu)的級別來確定的。二是機構(gòu)的規(guī)模應同當?shù)卣?、?jīng)濟、文化和社會各項事業(yè)發(fā)展的需要相適應，要與財力相適應。八十九、歸口管理：歸口：（一）現(xiàn)代漢語詞典：按性質(zhì)分類劃歸某個部門；指回到原來所從事的行業(yè)或?qū)I(yè)。”《文匯報》：“對個體戶實行按行業(yè)歸口。從屬地管理與歸口管理對應的角度看，屬地管理強調(diào)的是地方政府的作用，要看你屬哪個地區(qū)管；歸口管理強調(diào)的是主管部門的作用，要看你的業(yè)務屬哪個部門管。即：你是江西人，但只要你身在上海，那你的許多事情都歸當?shù)氐恼芾?，如：計劃生育、就業(yè)、甚至養(yǎng)老保險。九十二、核定編制三原則：是指核定行政機構(gòu)的編制應當遵循三個原則：一是根據(jù)其承擔的職責，二是根據(jù)財政供養(yǎng)能力，三是要精簡。機構(gòu)是職責的載體，職責是機構(gòu)的內(nèi)核，一定的職責需要設立一定的機構(gòu)來承擔。九十七、精簡、統(tǒng)一、效能的原則：機構(gòu)編制管理工作必須“遵循精簡、統(tǒng)一、效能的原則”，這是黨和國家對機構(gòu)編制工作的一貫要求。贈語； 如果我們做與不做都會有人笑，如果做不好與做得好還會有人笑，那么我們索性就做得更好，來給人笑吧！ 現(xiàn)在你不玩命的學，以后命玩你。最值得欣賞的風景，是自己奮斗的足跡