【正文】 稱(chēng)、多個(gè)印章。掛靠機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、職責(zé)等都獨(dú)立，與被掛靠的機(jī)構(gòu)不存在隸屬關(guān)系。亦稱(chēng)“條條管理機(jī)構(gòu)”。垂直機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員編制、財(cái)務(wù)管理、物資供應(yīng)等均由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)直接管理。是指某一主體機(jī)構(gòu)派生出來(lái)的機(jī)構(gòu)，通常是由于主體機(jī)構(gòu)的工作區(qū)域需要擴(kuò)大和延伸而設(shè)立的。十七、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)：是指由一個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，不算一個(gè)工作部門(mén)，業(yè)務(wù)上相對(duì)獨(dú)立，其級(jí)別不變的機(jī)構(gòu)。十九、辦公機(jī)構(gòu)：是協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和行政首長(zhǎng)處理日常事務(wù)、協(xié)調(diào)行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門(mén)運(yùn)作的機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)通常直屬于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)專(zhuān)門(mén)性的重要行政和公共事務(wù)。行政編制是人員編制中最基本、最重要的類(lèi)別之一。二十三、專(zhuān)項(xiàng)編制：　　指規(guī)定使用對(duì)象和范圍，有針對(duì)性下達(dá)的編制。二十四、政法專(zhuān)項(xiàng)編制：　　根據(jù)中央決定，1982年11月10日，中共中央政法委員會(huì)、中共中央組織、勞動(dòng)人事部、財(cái)政局在《關(guān)于公安、檢察、法院、司法行政系統(tǒng)編制和經(jīng)費(fèi)若干問(wèn)題的聯(lián)合通知》(政法[1982]7號(hào))中明確，“將全國(guó)各級(jí)公安、檢察、法院、司法行政系統(tǒng)編制單列，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央和省、市、自治區(qū)分級(jí)管理”?！　≡跈C(jī)構(gòu)編制管理的實(shí)踐中，通常我們把檢察、審判機(jī)關(guān)，以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)中的司法（含監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理局）、國(guó)家安全以及公安等機(jī)關(guān)，及其所屬直接履行政法職能的單位，統(tǒng)稱(chēng)為政法系統(tǒng)。是為了緩解艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)用人需求，由中央編辦專(zhuān)門(mén)核定，省編委辦單獨(dú)管理，專(zhuān)門(mén)用于艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的編制，屬于行政編制。二十七、“三定”：1988年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，開(kāi)始提出了推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變改革理念，此時(shí)，同步進(jìn)行了“三定”工作，以規(guī)范政府部門(mén)的職能履行。“三定”的法律地位：“三定”雖然不是法律、法規(guī)，但確是法律性規(guī)范文件，是部門(mén)依法行政的重要依據(jù)。這個(gè)表述就規(guī)定了“三定”在執(zhí)法依據(jù)中的地位。二十九、政府的基本職能：政府層級(jí)職能包括：（如：社會(huì)治安、公共福利、城市發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土管理、民族事務(wù)、司法監(jiān)察）注：目前，我國(guó)政府層級(jí)職能并沒(méi)有在憲法或法律上明確規(guī)定。 三十二、政府機(jī)構(gòu)：廣義：是指國(guó)家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)等所有國(guó)家機(jī)構(gòu)的總稱(chēng)。 b、管理幅度與事務(wù)的難易程度成反比 c、管理幅度同管理者的能力及管理手段的先進(jìn)程度成正比 d、管理幅度與下屬人員的能力成正比 e、管理層次與組織效率成反比 注：管理幅度指管理的數(shù)額 權(quán)責(zé)一致原則，有三層意思： a、設(shè)計(jì)合理的職位體系 b、權(quán)責(zé)相稱(chēng)的制約機(jī)制 c、獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制 注：一般來(lái)講，上級(jí)對(duì)下級(jí)的權(quán)力應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。可以看作機(jī)器中的一個(gè)零件。三十五、“五不準(zhǔn)”：一是不準(zhǔn)超編進(jìn)人。五是不準(zhǔn)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)干預(yù)下級(jí)的機(jī)構(gòu)編制。不得再自定編制用于政法機(jī)關(guān)。不得將事業(yè)編制和行政編制混用。領(lǐng)導(dǎo)班子和國(guó)有資產(chǎn)均由政府嚴(yán)格管理與監(jiān)督，其社會(huì)保障由政府承擔(dān)。四十、機(jī)構(gòu)改革：是為了適應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要而對(duì)黨政機(jī)關(guān)的管理體制、職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備以及這些機(jī)構(gòu)人員的組合方式、運(yùn)行機(jī)制所作的較大調(diào)整和變革。機(jī)構(gòu)編制管理名詞解釋?zhuān)ň牛┧氖?、機(jī)構(gòu)改革與機(jī)構(gòu)編制管理的關(guān)系：機(jī)構(gòu)改革與機(jī)構(gòu)編制管理是改進(jìn)、發(fā)展和完善黨政機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)形式的兩個(gè)主要環(huán)節(jié)。（2）內(nèi)容一致。從區(qū)別方面看，（1）大與小的差別。（3）時(shí)間上的差別。四十二、監(jiān)督管理類(lèi)事業(yè)單位：　　指依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)或政府委托承擔(dān)行政執(zhí)行、執(zhí)法監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能的事業(yè)單位。　　準(zhǔn)公益類(lèi)事業(yè)單位。機(jī)構(gòu)編制管理名詞解釋?zhuān)ㄊ┧氖?、職能：合理配置職能是搞好機(jī)構(gòu)管理的基礎(chǔ)。某個(gè)機(jī)構(gòu)使用何種編制及編制數(shù)量是依據(jù)該機(jī)構(gòu)的職能性質(zhì)、所承擔(dān)工作任務(wù)的大小、管理對(duì)象的多寡、業(yè)務(wù)活動(dòng)的數(shù)量等來(lái)確定的。通常分為行政性質(zhì)（包括黨派和群團(tuán)機(jī)構(gòu)）、事業(yè)性質(zhì)和企業(yè)性質(zhì)。機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)一般分三個(gè)部分：機(jī)構(gòu)的所屬關(guān)系或地理位置（亦即域名）；機(jī)構(gòu)的基本工作內(nèi)容和工作性質(zhì)（亦即矢名）；表示機(jī)構(gòu)的地位、組織方式或工作制度的中心詞（亦即格名）。 五十二、行政區(qū)劃體制：是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。機(jī)構(gòu)編制管理名詞解釋?zhuān)ㄊ┪迨?、首長(zhǎng)制：五十七、混合制：五十八、集權(quán)制：是指在公共組織中，由兩個(gè)人以上掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，按照多數(shù)原則進(jìn)行決策的公共組織類(lèi)型。 六十二、選舉制：是指由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，按照公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。六十六、廣義的行政監(jiān)督：指的是僅為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供公共服務(wù)的政府分配行為，它是國(guó)家財(cái)政的一種具體存在形態(tài)，即與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政類(lèi)型。 七十、國(guó)家決算：七十三、輔助機(jī)關(guān)：七十四、幕僚機(jī)關(guān)：幕僚機(jī)關(guān)既不代表行政首長(zhǎng)，也不直接執(zhí)行機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)，具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，但它本身也有一定的責(zé)任和權(quán)限。按層級(jí)組建的行政組織，被劃分為若干層次，形成一個(gè)等級(jí)分明的金字塔結(jié)構(gòu)，處在塔尖的行政高層通過(guò)一個(gè)等級(jí)垂直鏈控制著整個(gè)行政體系。七十七、調(diào)任：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和某些工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，有計(jì)劃地調(diào)換職位任職的一種人事管理方式。機(jī)構(gòu)編制管理名詞解釋?zhuān)ㄊ澹┌耸弧?guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)：又叫“行政首長(zhǎng)辦公會(huì)議”，是指縣級(jí)以上地方行政首長(zhǎng)為處理日常工作，召集本級(jí)政府有關(guān)成員出席，并邀請(qǐng)有其他人士列席的會(huì)議。八十五、“九定”:下述九條系摘自黑龍江省哈爾濱市所發(fā)《哈爾濱市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案》。中心詞一般稱(chēng)院、校、館、所、臺(tái)、站、社、團(tuán)、隊(duì)、園、中心?！　《氊?zé)任務(wù)。除法律、法規(guī)授權(quán)或者法律、法規(guī)、規(guī)章委托外，事業(yè)單位不得承擔(dān)行政處罰職能。要本著逐步規(guī)范、從嚴(yán)掌握的原則，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)升格。行政管理和后勤服務(wù)等非業(yè)務(wù)性機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合設(shè)置，不得超過(guò)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的30％。根據(jù)事業(yè)單位所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，精簡(jiǎn)核定編制。除原由省核定的事業(yè)單位編制外，其它事業(yè)單位的編制要按照分級(jí)管理的原則和市編委《(關(guān)于印發(fā)哈爾濱市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)工作規(guī)則)通知》(哈編[2003]80號(hào))規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行核定。各區(qū)、縣(市)和市直各部門(mén)要嚴(yán)格控制行政后勤人員增長(zhǎng)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例，壓縮管理人員和工勤人員比例。副處級(jí)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)中副職為正科級(jí)。經(jīng)費(fèi)形式由各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)確定，分為財(cái)政全部供給、部分供給和自收自支3種。指機(jī)構(gòu)在本組織系統(tǒng)內(nèi)的地位，即機(jī)構(gòu)相互間的組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。事業(yè)機(jī)構(gòu)的級(jí)別，現(xiàn)在一般是套用行政機(jī)構(gòu)的級(jí)別或用相當(dāng)于行政機(jī)構(gòu)的級(jí)別來(lái)確定的。二是機(jī)構(gòu)的規(guī)模應(yīng)同當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要相適應(yīng)，要與財(cái)力相適應(yīng)。八十九、歸口管理：歸口：（一）現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典：按性質(zhì)分類(lèi)劃歸某個(gè)部門(mén)；指回到原來(lái)所從事的行業(yè)或?qū)I(yè)?！薄段膮R報(bào)》：“對(duì)個(gè)體戶(hù)實(shí)行按行業(yè)歸口。從屬地管理與歸口管理對(duì)應(yīng)的角度看，屬地管理強(qiáng)調(diào)的是地方政府的作用，要看你屬哪個(gè)地區(qū)管；歸口管理強(qiáng)調(diào)的是主管部門(mén)的作用，要看你的業(yè)務(wù)屬哪個(gè)部門(mén)管。即：你是江西人，但只要你身在上海，那你的許多事情都?xì)w當(dāng)?shù)氐恼芾恚纾河?jì)劃生育、就業(yè)、甚至養(yǎng)老保險(xiǎn)。九十二、核定編制三原則：是指核定行政機(jī)構(gòu)的編制應(yīng)當(dāng)遵循三個(gè)原則：一是根據(jù)其承擔(dān)的職責(zé)，二是根據(jù)財(cái)政供養(yǎng)能力，三是要精簡(jiǎn)。機(jī)構(gòu)是職責(zé)的載體，職責(zé)是機(jī)構(gòu)的內(nèi)核，一定的職責(zé)需要設(shè)立一定的機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。九十七、精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則：機(jī)構(gòu)編制管理工作必須“遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則”，這是黨和國(guó)家對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的一貫要求。贈(zèng)語(yǔ)； 如果我們做與不做都會(huì)有人笑，如果做不好與做得好還會(huì)有人笑，那么我們索性就做得更好，來(lái)給人笑吧！ 現(xiàn)在你不玩命的學(xué)，以后命玩你。最值得欣賞的風(fēng)景，是自己奮斗的足跡