【正文】 六、常設(shè)機(jī)構(gòu)：合署單位可分別配備行政領(lǐng)導(dǎo)班子（也可兼職），分別刻制印章和掛牌子。十八、保留牌子機(jī)構(gòu)：是指原有工作部門(mén)的職能并入某一部門(mén)，只配一套班子，但考慮到工作需要保留牌子的機(jī)構(gòu)。專(zhuān)項(xiàng)編制能直接體現(xiàn)上級(jí)編制主管部門(mén)關(guān)于編制結(jié)構(gòu)的某些積極意圖。就是定職能、定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。依據(jù)政府管理的事務(wù)性質(zhì)橫向劃分的政府職能稱(chēng)為政府的基本職能。 國(guó)家是人類(lèi)歷史發(fā)展與社會(huì)化的產(chǎn)物，是協(xié)調(diào)人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)，組織人類(lèi)社會(huì)生活的必需。主要包括政策研究機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)等。（3）目標(biāo)一致。四十四、中介服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位：　　指利用專(zhuān)門(mén)知識(shí)和專(zhuān)門(mén)技能,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供中介服務(wù)的事業(yè)單位。如果職能配置不合理，無(wú)論機(jī)構(gòu)如何設(shè)置，在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)職責(zé)不清、工作重復(fù)、業(yè)務(wù)交叉等問(wèn)題。是指根據(jù)一定的原則將全國(guó)領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。是指行政組織中，一部分行政管理工作由委員會(huì)決策、另一部行政管理工作由首長(zhǎng)本人決策的領(lǐng)導(dǎo)體制。即行政領(lǐng)導(dǎo)者由被領(lǐng)導(dǎo)者或被領(lǐng)導(dǎo)者的代表選舉產(chǎn)生的一種行政領(lǐng)導(dǎo)選拔方式。 六十八、公共財(cái)政：它根據(jù)政務(wù)管理的需要，按照法定程序建立。是國(guó)務(wù)院根據(jù)工作需要設(shè)立、由國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)某一方面的行政事務(wù)，其業(yè)務(wù)具有獨(dú)立性和專(zhuān)門(mén)性，可以在其權(quán)限內(nèi)規(guī)定行政措施，發(fā)布全國(guó)遵循的規(guī)范性文件。名稱(chēng)要體現(xiàn)事業(yè)單位自身特點(diǎn)，要與黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體單位名稱(chēng)有所區(qū)別。本著精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，按照新確定的職責(zé)任務(wù)、編制，統(tǒng)籌設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)以事業(yè)編制數(shù)為依據(jù)。機(jī)構(gòu)的級(jí)別：指用法規(guī)或規(guī)范性文件規(guī)定的行政地位，主要用于行政機(jī)關(guān)和其它有上下指揮和服從關(guān)系的機(jī)構(gòu)系統(tǒng)。如：由一個(gè)口子統(tǒng)抓利用外資項(xiàng)目.第十五條解釋?zhuān)盒再|(zhì)相同或相近單位的管理系統(tǒng)。九十五、機(jī)構(gòu)編制管理所指的編制管理：主要包括三方面內(nèi)容：一是核定并下達(dá)各級(jí)行政編制總額，二是核定行政機(jī)構(gòu)的具體編制數(shù)額，三是核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，對(duì)某一機(jī)構(gòu)配備領(lǐng)導(dǎo)人員的數(shù)額作出規(guī)定。壓力不是有人比你努力，而是那些比你牛幾倍的人依然比你努力。首先要明確各部門(mén)分別承擔(dān)什么責(zé)任，在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，界定和劃分各部門(mén)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能。詞條解釋中又講到，歸口：劃歸應(yīng)屬的系統(tǒng)。對(duì)一些工作對(duì)象、工作任務(wù)同時(shí)兼有黨政兩個(gè)方面的機(jī)構(gòu)，應(yīng)明確列為一種組織機(jī)構(gòu)序列，如編辦列入黨委序列；按照機(jī)構(gòu)管轄的業(yè)務(wù)大小，分別確定層次位置，如該機(jī)構(gòu)應(yīng)為獨(dú)立機(jī)構(gòu)，還是某機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；按照機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，分別確定機(jī)構(gòu)之間組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，如平行關(guān)系、主從關(guān)系、歸口管理關(guān)系等。事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)分五類(lèi)：(1)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；(2)業(yè)務(wù)人員；(3)管理人員(含黨政領(lǐng)導(dǎo)人員)；(4)生產(chǎn)工人；(5)工勤人員。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格按現(xiàn)行制度分別確定為局級(jí)、副局級(jí)、處級(jí)、副處級(jí)、科級(jí)、副科級(jí)、股級(jí)。 確定機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、隸屬關(guān)系、機(jī)構(gòu)規(guī)格、職責(zé)任務(wù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制員額、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、經(jīng)費(fèi)形式。中樞機(jī)關(guān)的主要職能是制定組織的總目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，以及頒布大政方針和政策，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重大問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)。是指政黨、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、社會(huì)輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對(duì)政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。又稱(chēng)獨(dú)任制，一長(zhǎng)制或首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。職能管理是機(jī)構(gòu)編制管理的基礎(chǔ)。根據(jù)其接軌市場(chǎng)能力的不同,又可分為兩類(lèi):　　純公益類(lèi)事業(yè)單位。從聯(lián)系方面看，（1）對(duì)象一致。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)都不得在行政編制限額外進(jìn)人。 b、有關(guān)政府機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)范要由法律法規(guī)來(lái)確定。招錄的大專(zhuān)畢業(yè)生使用“周轉(zhuǎn)編制”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，按照實(shí)名制實(shí)行統(tǒng)一管理，單列統(tǒng)計(jì)，不列入行政編制統(tǒng)計(jì)范圍，畢業(yè)生離開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位，周轉(zhuǎn)編制即予以核銷(xiāo)。適用單位主要有：科研單位、教育單位、文化單位，新聞、廣播、出版單位，衛(wèi)生單位，體育單位，勘察設(shè)計(jì)單位，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象單位，社會(huì)福利單位，環(huán)境保護(hù)單位、交通、城市公用等其他事業(yè)單位。分支機(jī)構(gòu)工作上具有一定的獨(dú)立性，但在主體機(jī)構(gòu)之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。有其單獨(dú)的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、印章、職責(zé)任務(wù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，只是辦公場(chǎng)所設(shè)在另一部門(mén)內(nèi)或某些行政關(guān)系附屬于另一部門(mén)，且某些行政性工作由另一部門(mén)代為管理的機(jī)構(gòu)。所謂“一支筆”原則是指對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制審批實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理。機(jī)構(gòu)編制管理與人事管理、財(cái)政管理關(guān)系尤為密切。編制的概念有廣義和狹義之分。廣義的編制是指各種機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其人員數(shù)量定額、結(jié)構(gòu)和職務(wù)配置；狹義的編制即人員編制，是指為完成組織的功能，經(jīng)過(guò)被授權(quán)的機(jī)關(guān)或部門(mén)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)或單位內(nèi)部人員的定額、人員結(jié)構(gòu)比例及對(duì)職位（崗位）的分配。在與人事管理方面，編制管理中關(guān)于人員數(shù)量的確定，要考慮人員來(lái)源和現(xiàn)有人員的素質(zhì)狀況，而人事管理中的計(jì)劃錄用、聘用和調(diào)配工作，要以人員編制數(shù)量為依據(jù)，以人員編制數(shù)額及結(jié)構(gòu)來(lái)制定錄用、聘用計(jì)劃、調(diào)配人員，在與財(cái)政管理方面，機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制的確定要考慮到經(jīng)費(fèi)來(lái)源及財(cái)政支付能力；而財(cái)政管理中行政和事業(yè)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支要以機(jī)構(gòu)的設(shè)立為前提，以編制數(shù)額為依據(jù)。“一支筆”原則有利于保證機(jī)構(gòu)編制管理工作的法律性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性，避免政出多門(mén)，多種渠道、多種文件批準(zhǔn)設(shè)置機(jī)構(gòu)、增加人員編制。是指除按《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》設(shè)立的常設(shè)機(jī)構(gòu)外，為完成某項(xiàng)綜合性、臨時(shí)性任務(wù)而設(shè)立的具有行政管理職能的跨地區(qū)、跨部門(mén)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。合署辦公機(jī)構(gòu)：合署辦公本指兩個(gè)或兩個(gè)以上的機(jī)構(gòu)由于工作性質(zhì)相近或聯(lián)系密切，在同一處所辦公。掛靠機(jī)構(gòu)一般適用于工作人員較少的單位，可節(jié)約辦公設(shè)施和經(jīng)費(fèi)，減少行政后勤人員，有利于提高工作效率，精干機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)編制管理名詞解釋?zhuān)ㄋ模┦?shí)體機(jī)構(gòu)：　　經(jīng)過(guò)一定程序批準(zhǔn)，有其單獨(dú)名稱(chēng)、印章、職責(zé)、任務(wù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和一定數(shù)量工作經(jīng)費(fèi)的機(jī)構(gòu)。工作人員列入事業(yè)編制的單位，其工作人員的工資和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支渠道除一般由國(guó)家事業(yè)費(fèi)開(kāi)支的外，還有部分事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)，采取自收自支，差額補(bǔ)貼等辦法。機(jī)構(gòu)編制管理名詞解釋?zhuān)┒?、組織機(jī)構(gòu)代碼：　　是國(guó)家賦予依法設(shè)立的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等每個(gè)組織和機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)唯一的法定代碼。亦稱(chēng)行政職能，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，依法對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。 三十四、機(jī)關(guān)：是指組織或機(jī)體中發(fā)揮某項(xiàng)特殊職能的相對(duì)獨(dú)立的組成部分。不得新批事業(yè)編制用于黨政機(jī)關(guān)。機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理都是以黨政組織機(jī)構(gòu)為其行為的作用對(duì)象。指純粹為滿(mǎn)足社會(huì)公共需要,不允許或沒(méi)有條件取得市場(chǎng)收入的公益類(lèi)事業(yè)單位。職能、機(jī)構(gòu)、編制三者的內(nèi)在聯(lián)系是：首先確定職能，根據(jù)職能確定機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式，根據(jù)職能的性質(zhì)和工作量的大小確定人員編制的數(shù)量及各類(lèi)人員的結(jié)構(gòu)比例。指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。它是指行政首長(zhǎng)獨(dú)自掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，對(duì)其管轄的公共事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮并完全負(fù)責(zé)的公共組織。是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運(yùn)用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過(guò)程。 六十七、事前監(jiān)督：七十二、職能機(jī)關(guān)：指的是行政組織中的層次數(shù)目。是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)有計(jì)劃地選派在職國(guó)家公務(wù)員在一定的時(shí)間內(nèi)到基層機(jī)關(guān)或者企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)，鍛煉期間不改變與原機(jī)關(guān)的人事行政關(guān)系。最初提出“九定”這一名詞的是黑龍江省2004年的清理整頓事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制工作的意見(jiàn)中提出的，由于其規(guī)定詳盡，很快被各地所借鑒。直接隸屬黨委、政府的，一般按黨委、政府工作部門(mén)的規(guī)格確定；隸屬黨委、政府工作