【正文】 監(jiān)督檢查的重要手段和工作方式，是發(fā)現(xiàn)問題、揭露和查處各種違法違紀問題的重要途徑和手段。要及時成立以黨組書記為組長、黨組其他成員為副組長的稅務執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導小組，具體指導本單位的執(zhí)法監(jiān)察工作，組織協(xié)調(diào)執(zhí)法監(jiān)察中遇到的問題，形成“一把手”負責抓、分管領(lǐng)導親自抓、監(jiān)察干部具體抓的工作格局。執(zhí)法監(jiān)察工作要做到多請示、多匯報，積極主動爭取各級領(lǐng)導、相關(guān)部門的支持和配合。結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察立項，主動尋求相關(guān)職能科室的配合，突出重點，抓住關(guān)鍵，在注重解決稅務人員以權(quán)謀私問題的同時，將著力點轉(zhuǎn)向?qū)Χ悇杖藛T的工作效能、工作質(zhì)量、履行職責和執(zhí)行職能的效果進行監(jiān)督檢查，實現(xiàn)事前預防、過程監(jiān)控與事后監(jiān)督相結(jié)合，使稅務執(zhí)法監(jiān)察工作貫穿于稅收工作的全過程。二是增設稅務執(zhí)法監(jiān)察崗，不斷完善稅務執(zhí)法監(jiān)察組織機構(gòu)。通過定期舉辦稅務執(zhí)法監(jiān)察培訓班和專題業(yè)務講座，通過走出去學習兄弟省、市稅務執(zhí)法監(jiān)察經(jīng)驗等，為執(zhí)法監(jiān)察人員掌握新業(yè)務、新知識、新技能提供機會，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的執(zhí)法水平、創(chuàng)新能力，為稅務執(zhí)法監(jiān)察工作再上新臺階打牢基礎(chǔ)。要把稅務執(zhí)法監(jiān)察檢查結(jié)果作為目標考核的重要指標，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題量情扣分，對拒不改正問題或?qū)也閷曳傅模瑧哟罂鄯謽藴?，這樣才能做到發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤，責任到人。本著“發(fā)現(xiàn)問題，解決問題、責任追究”的原則，以信息化軟件為依托，建立稅收執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)，包括監(jiān)察立項、組織實施、審核處理、立卷歸檔、統(tǒng)計查詢等模塊。對經(jīng)過復查發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯，要認真區(qū)分責任，嚴格按照稅收執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究辦法，對過錯直接責任人和負有連帶責任的人員進行追究，促使稽查人員依法稽查，規(guī)范執(zhí)法，進一步發(fā)揮稅務執(zhí)法監(jiān)察小組的監(jiān)督制約作用。通過制作廉政公約和稽查廉政監(jiān)督卡等多種方式來加強被查對象的監(jiān)督，構(gòu)建起全方位的稅務稽查執(zhí)法外部監(jiān)督體系。通過內(nèi)部與外部的規(guī)范監(jiān)督，促進稅務稽查執(zhí)法行為規(guī)范，營造公正、公開、公平的執(zhí)法環(huán)境。近年來，廣漢市林業(yè)行政執(zhí)法工作在上級業(yè)務部門的關(guān)心和支持下，在市委、市政府的高度重視下，始終堅持以《森林法》等法律法規(guī)為武器，依法行政。結(jié)合實際，筆者就廣漢林業(yè)行政執(zhí)法中存在的問題進行剖析，并提出對策及建議。特別是一些不識字的農(nóng)民，對《森林法》知之甚少，有的只知道《森林法》就是不能隨便砍別人的樹，認為只要樹是自己栽的，想怎樣處理就怎樣處理，因而違了法也不知道。有個別工作人員，甚至不想讓群眾知道有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，認為這樣處理起來比較主動，想怎樣罰就怎樣罰、被罰者無據(jù)反映。然而，從目前我市林業(yè)發(fā)展的情況來看，林業(yè)行政執(zhí)法嚴重存在著執(zhí)法力量與所擔負的工作任務不相適應的問題，特別是基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）反映尤其突出。客觀上，林政執(zhí)法部門的編制普遍較少，往往是只給林業(yè)部門加任務而不增加編制，因此，具有執(zhí)法資格的人員較少，這種狀況縣級林業(yè)部門不僅如此，基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也是如此。三、執(zhí)法裝備欠缺，手段缺位被動。一般情況下，獲取破壞森林資源的各種違法犯罪信息與線索主要來源于群眾，無疑為違法犯罪活動提供了機會，以至盜伐、盜運和非法收購林木的違法行為時有發(fā)生。四、有法難依，執(zhí)法不嚴現(xiàn)象仍然存在。如對群眾的亂砍濫伐問題，感到法不治眾，一般只作象征性的口頭教育處理，因而，助長了一些人的毀林歪風；三是執(zhí)法程序不嚴，調(diào)查取證簡單化。如涉及農(nóng)田水利基本建設、城市建設、路政工程建設、電力工程建設等，需要對樹木進行砍伐時，有些部門忽視林業(yè)部門的存在，只根據(jù)自己部門的規(guī)定和建設的需要擅自砍伐樹木，或先砍后補手續(xù)，將違法變成合法。另外，違法行使權(quán)利現(xiàn)象仍然存在。加強和改善林業(yè)行政執(zhí)法工作，是林業(yè)法制建設的需要，是提高林業(yè)行政工作效率，實行依法行政的需要。因此，作為各級領(lǐng)導干部，特別是林業(yè)主管部門的領(lǐng)導干部要轉(zhuǎn)變觀念，充分認識林業(yè)生態(tài)建設的重要性，提高對林業(yè)行政執(zhí)法重要性的認識。行政執(zhí)法和司法是我國執(zhí)法系統(tǒng)的兩大系列，在我國法律體系中，有80%以上的法律、法規(guī)和規(guī)章是由行政機關(guān)執(zhí)行的。其次，應當采取切實有效的形式，堅持不懈地抓好普法宣傳教育，增強全社會法律意識。一項法律只有當被人們普遍了解和接受，并作為規(guī)范自己行為的準則時，它才真正到達了立法的初衷和目的。隨著國家林業(yè)法律法規(guī)的不斷健全和完善，新的形勢給林政執(zhí)法提出了更為嚴格的要求，因此，強化素質(zhì)培訓，不斷提高林業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平是一項重要的長期性工作。因此，應有計劃地和針對性地開展現(xiàn)有執(zhí)法人員的培訓，每年應集中安排一定的時間，采取到外地學習與內(nèi)部培訓相結(jié)合的辦法，將所在崗的執(zhí)法人員都輪訓一遍，使其熟悉掌握法律，準確適用林業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章。當前，環(huán)境和生態(tài)問題已成為世界關(guān)注的熱點。如果沒有專門的管理機構(gòu)和執(zhí)法隊伍，就難以做好依法治林興林工作，有效地保護好和發(fā)展森林資源。第五，要切實做到嚴格執(zhí)法，敢于碰硬?！渡址ā返攘謽I(yè)法律法規(guī)之所以未能真正樹立起應有的法律權(quán)威，其中執(zhí)法不嚴是一個重要的因素。《行政訴訟法》和《行政許可法》等林業(yè)法律法規(guī)，都是國家法律的組成部分，它們的共同任務都是為了維護國家和廣大人民群眾的根本利益，保證合法、公正、有效地行使國家行政權(quán)。同時，在林業(yè)行政執(zhí)法中要做到事實清楚，于法有據(jù)，程序合法，手續(xù)（文書）完備，處罰適當，這樣我們就能在工作中始終處于有利地位，有效地維護林業(yè)法制的權(quán)威和嚴肅性。因此，必須抓好執(zhí)法管理和執(zhí)法監(jiān)督，維護行政執(zhí)法主體的合法性，落實林業(yè)行政執(zhí)法責任制，嚴格遵守《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》的各項規(guī)定，在法律、法規(guī)和行政規(guī)章屆定的權(quán)限范圍內(nèi)行使行政權(quán)，依法實施行政處罰。對嚴格秉公執(zhí)法林政執(zhí)法人員，實行嚴格的獎懲制度，對工作積極努力的要及時給予獎勵，并在調(diào)資、職務晉升、任用上給予優(yōu)先，對不依法履行職責、執(zhí)法違法，或履行職責時故意或過失造成執(zhí)法過錯的，要給予追究責任。第四篇：淺談當前公安行政執(zhí)法中存在的問題及其對策淺談當前公安行政執(zhí)法中存在的問題及其對策08治本三 鄒穎摘要：公安行政執(zhí)法，是指公安機關(guān)及其人民警察依照法定的職權(quán)和程序，在具體適用公安行政法律、法規(guī)的行為過程中，所采取的直接影響公安行政相對人一方權(quán)利義務的具體行政行為或者對公民個人、法人或者其他組織的權(quán)利義務和履行情況進行監(jiān)督檢查的具體行政行為。它具有五個方面的特點：一是公安行政執(zhí)法的主體具有特定性；二是公安行政執(zhí)法是公安機關(guān)及其人民警察依照職權(quán)實施的行為；三是公安行政執(zhí)法必須嚴格依照法定的程序；四是公安行政執(zhí)法要通過法律文書或其他法定形式表現(xiàn)出來；五是公安行政執(zhí)法的權(quán)威性、嚴肅性是以國家強制力作為后盾的。就目前我國的法治現(xiàn)狀而言，已經(jīng)基本具備了有法可依，但有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究卻不盡如人意。有的執(zhí)法部門人民警察因為不熟悉、不了解相關(guān)的公安專業(yè)性知識，在公安行政執(zhí)法中不能準確把握違法構(gòu)成的標準，把本來不構(gòu)成違法的行為錯誤認定為違法行為。眾多公安民警在執(zhí)法過程中，不認真剖析當事人各方的責任，不分輕重，各打五十大板，或只是簡單從事，粗略了解前因后果即主觀斷案的做法在公安行政執(zhí)法中仍然還不同程度的存在。此外，對有些案件事實情節(jié)雖然法律未做明確規(guī)定，但對適用法律具有重要影響的，公安機關(guān)人民警察執(zhí)法時應當予以考慮而沒有考慮。公安行政執(zhí)法程序主要包括行政處罰程序、行政強制程序、行政許可程序、行政決定程序、行政監(jiān)督程序、行政檢查程序以及其他一些公安行政執(zhí)法的規(guī)則、要求等方面的內(nèi)容。做出行政行為時雖然符合法定方式，卻違反了法定方式的具體要求。做出的行政行為在時間限度上違反了法律規(guī)定。二、分析問題存在的原因（一）執(zhí)法不能順應形勢發(fā)展隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立與完善，我們必須要有一套符合社會主義市場經(jīng)濟需要的法律體系。一是執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了變化。利用現(xiàn)代市場經(jīng)濟知識所進行的犯罪，計算機網(wǎng)絡犯罪、國際金融詐騙等科技含量較高、專業(yè)化手段突出的犯罪增多，跨國經(jīng)濟犯罪活動、國際恐怖活動和非法移民活動等更加突出。其中具有大專以上文化程度的只占少數(shù)，法律專業(yè)畢業(yè)的人員更少。再次，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，科技的進步，違法犯罪手段也更加先進和隱蔽，要求執(zhí)法人員有過硬的業(yè)務能力。使用這些業(yè)務不精通，素質(zhì)不高，責任心不強的人員，不可能提高執(zhí)法效益。突出表現(xiàn)在以下幾方面：（1）法制觀念不強，出現(xiàn)執(zhí)法犯法行為作為執(zhí)法者，應該懂得甚至熟悉法律也應該知道違法犯罪要承擔相應法律責任的后果。（3）嚴格尊守法定程序觀念不強，隨意執(zhí)法有的民警辦事不注重按法定程序辦，重實體法、輕程序法，認為只要執(zhí)法行為實際效果合法，違反法定程序無關(guān)緊要。三、解決當前存在問題的對策第一、通過多種渠道和方式，加大力度和投入，進一步加強公安執(zhí)法人員的政治思想教育和公安行政執(zhí)法的業(yè)務培訓，切實提高公安機關(guān)人民警察隊伍的整體素質(zhì)，使之能高效、合法的開展公安行政執(zhí)法活動，正確、合法、及時地適用公安行政法律、法規(guī)，認真履行公安行政管理的職責權(quán)限，做到依法行政。進一步提高公安機關(guān)及其人民警察的執(zhí)法水平。同時，公安行政要把制度規(guī)范與法律教育相結(jié)合，不斷提高公安民警執(zhí)法的能力和水平。因此，持續(xù)提升基層人員的依法行政能力，完善落實更加有效管用的風險防范措施，不斷提高國稅機關(guān)的執(zhí)法管理水平，將是我們需要長期面對的一個重要課題。（二）執(zhí)法管理水平仍需提高。（三）考核管理力度有待加強。二是重問題，輕整改。各種考核指標、征管制度、管理措施制定較多，對執(zhí)法過錯追究力度不大，警戒作用不強，容易使人產(chǎn)生錯覺，認為既使執(zhí)法考核出現(xiàn)差錯也無關(guān)緊要，因執(zhí)法嚴肅性體現(xiàn)不足，導致相同的執(zhí)法過錯重復出現(xiàn)。在組織收入第一位思想的支配下，執(zhí)法人員把工作主要精力放在了完成收入任務上，在收入形勢不好的時期和地方，千方百計挖潛增收，嚴格稅源管理；而在收入形勢好的時期和地方則執(zhí)法偏松，少收或不收，該收的暫緩征收，放松了日常風險管理，在一定程度上，造成了執(zhí)法不公，損害了部分納稅人的利益，影響了稅收法治環(huán)境。但當前各部門之間的協(xié)作不夠緊密，運行機制有待完善，法律責任輕，執(zhí)法合力不足。同時，個別部門管理缺位也給稅務機關(guān)執(zhí)法帶來風險。一方面對執(zhí)法風險內(nèi)涵和形式認識不足。（二）人員綜合素質(zhì)滯后于現(xiàn)實需要。三是個別執(zhí)法人員自身道德素養(yǎng)不高，缺乏為納稅人服務的理念，執(zhí)法方式簡單、隨意，執(zhí)法手段粗暴，執(zhí)行程序不到位，引發(fā)執(zhí)法風險。在稅收管理實踐中，如果過分強調(diào)征、管、查分工執(zhí)法，就會導致稅收征收、稅源管理、納稅評估、稅務稽查部門的各自為戰(zhàn)，造成征收管理流程脫節(jié)，執(zhí)法管理缺位，有時就會出現(xiàn)該管的不愿管，想管的管不了等現(xiàn)象。一是當前納稅人的維權(quán)意識不斷增強，注重用法律維護自己的合法權(quán)益，稅收執(zhí)法人員只要損害納稅人權(quán)益，就有可能引發(fā)投訴、信訪等事件。三、進一步提高稅收執(zhí)法管理水平的對策建議防控執(zhí)法風險并非一朝一夕之事，需要我們持續(xù)提升基層人員的依法行政能力，完善落實防范和化解稅收執(zhí)法風險的長效管理機制，不斷提高國稅機關(guān)的執(zhí)法管理水平。強化對稅務干部的“法治”教育和“執(zhí)法風險”的警示教育，加強風險管理理念培訓，牢固樹立風險防范意識，提升風險防范能力，將風險管理意識轉(zhuǎn)化為執(zhí)法人員的自覺行動，樹立風險無處不在、風險無時不在等意識和理念，筑牢思想防線，堅守法律底線，保證行政執(zhí)法權(quán)始終在法律的軌道上運行。將理論知識用于實踐中，切實提高稅務人員的業(yè)務素質(zhì)和才干，增強依法履行職責和抵御各種風險侵襲的能力。將稅收執(zhí)法內(nèi)容嵌入日?？己?、考核和干部考核中，采用案頭考核、實地考核等形式對依法治稅、風險防范情況進行考核，對每位稅管員落實職責情況逐一評價，督促其抓好職責落實。三是規(guī)范稅收征管、納稅評估、稅務稽查，以及其他涉稅審批檔案資料的管理，規(guī)范執(zhí)法程序，進一步提高稅收管理工作質(zhì)量。二是加強稅收執(zhí)法的監(jiān)督，接收各個層面的監(jiān)督，同時積極拓寬監(jiān)督渠道，完善群眾舉報制度。建立健全信息管稅體系，結(jié)合各種稅收風險點，有效發(fā)揮信息化在風險管理中的作用，按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，對執(zhí)法崗位設置相應的預警指標，各崗位人員對照系統(tǒng)的預警提示，實時進行調(diào)查整改，提前預防日常征管工作中存在的執(zhí)法風險。二是加強與公檢法等單位的溝通，減少因內(nèi)外認識標準不一致而引發(fā)的執(zhí)法風險，提高抵御風險的能力。