【正文】 產(chǎn)品等信息能為當(dāng)前條件下的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展所用，需要建立一些專職機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)人員為農(nóng)戶提供高效、專業(yè)的信息服務(wù)，以保障農(nóng)業(yè)信息體系能夠提供大量經(jīng)過篩選的、符合農(nóng)民需求的有效的信息資源。而目前我縣農(nóng)戶收入構(gòu)成的基本情況怎樣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對增加農(nóng)民收入的具體作用有多大，亟待深入調(diào)研。相關(guān)概念界定（1）農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)收入：這里的農(nóng)業(yè)指農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)，是一個廣義概念。兼業(yè)農(nóng)戶，指同時從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)戶，農(nóng)戶中可能有的勞動力從事農(nóng)業(yè)，有的勞動力從事非農(nóng)業(yè)；或者勞動力在農(nóng)忙時從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)閑則從事非農(nóng)經(jīng)營。調(diào)查對象這次調(diào)查中，對4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)87個村的部分農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查。農(nóng)戶收入狀況與不同產(chǎn)業(yè)類型生產(chǎn)率的關(guān)系農(nóng)戶收入狀況與不同產(chǎn)業(yè)類型生產(chǎn)率的關(guān)系對比產(chǎn)業(yè)類型畝產(chǎn)單價(元)單位收入(元)單位投入(元)單位純收入(元)固定資產(chǎn)投入(元)食用菌6670(盤/袋)533,3507,00026,3505,000/個設(shè)施菜西紅柿25,000斤,5008,00025,50020,000黃瓜35,000斤21,000畜禽養(yǎng)殖?！?,000——豬————————300——羊——————————玉米1000斤5001664——說明：為了便于比較，我們將食用菌、設(shè)施菜、玉米全部按照單位畝產(chǎn)計(jì)算。三、影響農(nóng)戶收入構(gòu)成的主要因素影響我縣農(nóng)戶收入構(gòu)成變化的因素是多方面的，有客觀因素，也有主觀因素；有自然環(huán)境因素，也有農(nóng)民本身素質(zhì)因素。市場交易水平：沙坨子鄉(xiāng)有食用菌交易市場1處，農(nóng)資交易市場1處，食用菌保鮮庫26個，方便了菇農(nóng)的產(chǎn)前原輔料購買和產(chǎn)后的產(chǎn)品銷售，因而有75%的農(nóng)戶靠食用菌增收致富；榆樹林子鎮(zhèn)建有1處較大規(guī)模的果品蔬菜批發(fā)市場，蔬菜年交易額達(dá)4600萬公斤，有力地促進(jìn)了榆樹林子設(shè)施菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，一些鄰近市場的農(nóng)戶更是“近水樓臺先得月”，每天可以根據(jù)市場行情采摘新鮮產(chǎn)品出售，既可賣個好價錢，又減少了許多成本。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對技術(shù)水平要求較高，特別是食用菌和設(shè)施菜，一是技術(shù)不過關(guān)，造成的損失將是巨大的。專業(yè)化組織程度：農(nóng)民專業(yè)化協(xié)會和專業(yè)合作社對于提高農(nóng)民組織化程度、解決小生產(chǎn)與大市場矛盾、增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品競爭力具有重要作用，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變、增加農(nóng)民收入的有效途徑。(五)地方政府執(zhí)政能力政策引導(dǎo)：指政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的資金投入、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、市場建設(shè)，主要包括為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定的優(yōu)惠政策、落實(shí)中央糧食直補(bǔ)、退耕還林、農(nóng)業(yè)稅減免等政策。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食直補(bǔ)和退耕還林款發(fā)放都比較到位。一方面，糧食單產(chǎn)無法提高，糧食價格比較低；另一方面，增加農(nóng)業(yè)收入也無法靠擴(kuò)大規(guī)模來實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的家庭經(jīng)營性收入注定無法成為農(nóng)民收入持續(xù)增長的源泉。因此，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，已成為我縣增加農(nóng)民收入的必由之路。按有關(guān)條件繼續(xù)給予發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)貼息貸款支持，管好用好小額信貸及扶貧貸款。扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。重點(diǎn)鼓勵發(fā)展由政府支持、民間自辦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合服務(wù)組織，如農(nóng)民協(xié)會、農(nóng)業(yè)（作物）研究會、農(nóng)民合作社等，形成上下貫通，相互聯(lián)結(jié)的網(wǎng)絡(luò)。積極培育發(fā)展、搞活壯大一批專業(yè)市場和農(nóng)產(chǎn)品“一條街”。這樣既可以為農(nóng)民提供一個就業(yè)舞臺，也可為平泉的特色農(nóng)產(chǎn)品提供了一個展示平臺，打開一個農(nóng)產(chǎn)品流通市場的大門，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。同時，要建立農(nóng)產(chǎn)品供需市場信息發(fā)布機(jī)制，為群眾提供有效的信息服務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成敗，很大程度上取決于利益分配機(jī)制是否健全、是否合理、是否落到實(shí)處。以信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。為保證實(shí)用的科技、市嘗產(chǎn)品等信息能為當(dāng)前條件下的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展所用，需要建立一些專職機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)人員為農(nóng)戶提供高效、專業(yè)的信息服務(wù)，以保障農(nóng)業(yè)信息體系能夠提供大量經(jīng)過篩選的、符合農(nóng)民需求的有效的信息資源。截止2003年底，全縣民營經(jīng)濟(jì)納稅額5536萬元，%；實(shí)現(xiàn)增加值80400萬元，%；完成固定資產(chǎn)投資24000萬元，%；新增有照個體工商戶2250戶，累計(jì)達(dá)到6261戶；新增民營企業(yè)109家，累計(jì)達(dá)到796家；新增注冊資金15189萬元，累計(jì)達(dá)到45357萬元。通過討論，全縣廣大干部群眾形成了廣泛共識：即對于平泉這樣一個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的發(fā)展中縣份，只有放開才能發(fā)展，放膽才能突破，不發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就沒有出路，沒有民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在政策環(huán)境方面，平泉縣委、縣政府制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干意見》、《關(guān)于創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于推進(jìn)市場興縣的若干意見》和《關(guān)于招商引資的獎勵辦法》等一系列政策性文件，從市場準(zhǔn)入、用地、融資、收費(fèi)等方面，加大了政策扶持力度。在輿論環(huán)境方面，進(jìn)一步加大了宣傳力度，通過發(fā)布會、聯(lián)誼會等多種渠道宣傳平泉在投資環(huán)境、歷史文化、資源和區(qū)位等方面的優(yōu)勢，讓投資商了解平泉。一是為解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸問題，縣領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)金融部門爭取資金支持，對縣里確定的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在財(cái)政十分緊張的情況下，擠出資金貼息，提供設(shè)備支持。三是按照《關(guān)于創(chuàng)辦民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)的意見》，謀劃了平泉鎮(zhèn)、七溝、南五十家子和北五十家子占地面積1000畝的4個民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展園區(qū)，制定了園區(qū)用地、收費(fèi)、招商、人才、環(huán)境和其它方面支持發(fā)展的優(yōu)惠政策28款72項(xiàng)，讓業(yè)主在園區(qū)內(nèi)放心、放手、放膽發(fā)展。為充分利用原小寺溝銅礦的資源優(yōu)勢，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入南五十家子鄉(xiāng)和銅礦現(xiàn)場辦公，經(jīng)多方論證，將銅礦及周邊區(qū)域列為縣級民營特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并享受縣級園區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，目前園區(qū)規(guī)劃已經(jīng)完成，預(yù)計(jì)未來3年內(nèi)，園區(qū)民營企業(yè)將由現(xiàn)在的6 家發(fā)展到20 家，產(chǎn)值達(dá)5 億元，實(shí)現(xiàn)稅收3000萬元。同時縣委、縣政府整合縣四大班子和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量，專門成立了市場建設(shè)與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)委員會。二、幾點(diǎn)啟示（一）解放思想是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。因此，必須不斷拓寬解放思想的廣度和深度，認(rèn)真貫徹落實(shí)“十六大”報(bào)告提出的“兩個毫不動搖”，對一切妨礙發(fā)展的思想觀念要堅(jiān)決沖破，對一切束縛發(fā)展的做法都要堅(jiān)決改變，對一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除，放手、放膽支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把民營經(jīng)濟(jì)盡快打造成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力量，全面建設(shè)小康社會的重要依托力量。近來年，通過采取引資建市、招商興市、環(huán)境保市等舉措，市場建設(shè)得到了長足發(fā)展，義烏商品城、市場北路商業(yè)街、興平商業(yè)街、雙橋小商品批發(fā)市場、榆樹林子、臺頭山蔬菜果品批發(fā)市場、食用菌交易市場等一批專業(yè)批發(fā)市場的建設(shè)，使全縣初步形成了以縣城市場為龍頭、區(qū)域市場為骨干、遍布城鄉(xiāng)的各類市場為基礎(chǔ)的市場網(wǎng)絡(luò)。（三）壯優(yōu)扶強(qiáng)是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大拉力。同時以骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品為龍頭，組織同類企業(yè)聯(lián)合協(xié)手，對優(yōu)勢行業(yè)進(jìn)行資源整合。在這個流程中，所有物質(zhì)和能源要在不斷的循環(huán)中得到合理和持久的利用，從而把經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。２０世紀(jì)８０年代，全村共建成１７０多個戶用小型沼氣池，但由于使用不方便和產(chǎn)氣不穩(wěn)定，從９０年代初又開始投資建設(shè)大型沼氣工程。留民營村以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)體系為目標(biāo)，經(jīng)過２０多年的發(fā)展，已形成了一個以大型沼氣工程為核心和紐帶，能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)能量轉(zhuǎn)換、物質(zhì)循環(huán)及有機(jī)廢棄物綜合利用的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。在種養(yǎng)業(yè)基礎(chǔ)上，留民營積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成了一種、二養(yǎng)、三加工、產(chǎn)供銷一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，每年可向首都市場提供有機(jī)蔬菜１０００萬公斤、鮮蛋２６０萬公斤、肉類９０萬公斤、各種鮮活家禽２０萬只。隨著以沼氣工程建設(shè)為紐帶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，留民營在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、管理等方面的用人需求不斷增長，為本村提供了不少就業(yè)崗位。留民營１００ｍ３的沼氣池將約５萬只雞的糞便轉(zhuǎn)化成為３００ｍ３／日的沼氣，不但使全村２４０戶村民炊事用能不再依賴煤炭等不可再生能源，還可將剩余的沼氣用于發(fā)電，為規(guī)模為２０萬只雞的養(yǎng)雞場提供電力能源。目前，留民營已形成了供水、供電、供氣（沼氣）網(wǎng)絡(luò)，使村民用水、用電、用氣同城市居民一樣方便。我們認(rèn)為，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，使不完整的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)橥暾牧夹匝h(huán)系統(tǒng)，使農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)改善和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“三贏”，是我國建設(shè)生態(tài)友好型和資源節(jié)約型的社會主義新農(nóng)村的有效途徑。這就需要農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部率先認(rèn)識，帶頭實(shí)踐。把留民營村的經(jīng)驗(yàn)上升到理論，我們可以把農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用作為一種重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入要素來看待。由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將在相當(dāng)長時期內(nèi)作為我國農(nóng)業(yè)的基本制度安排，因此從留民營村的實(shí)踐看，在農(nóng)村其他地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要大力進(jìn)行農(nóng)村組織創(chuàng)新。多年來，國家高度重視農(nóng)村沼氣建設(shè)，先后安排了一系列不同類型的專項(xiàng)資金補(bǔ)助，如生態(tài)家園富民計(jì)劃、農(nóng)村小型能源項(xiàng)目、沼氣國債等，投資也在逐年加大。在理論上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)既具有公益性，也具有生產(chǎn)和供給的邊際成本小的特征，以企業(yè)等組織形式為運(yùn)行基礎(chǔ)，主要由國家來投資建設(shè)，將會大大推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。例如，留民營有一個２０萬只雞的規(guī)?；B(yǎng)雞場，而１００ｍ３的沼氣發(fā)酵池只需要５萬只雞的雞糞就能夠滿足全村農(nóng)戶的沼氣需求，產(chǎn)生的沼肥也足夠村里的種植業(yè)使用。（作者：王伯安，北京石油化工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長、教授；吳海燕，副教授）