【正文】 除一切不利于實現(xiàn)“中國夢”的各種障礙，從形式上看，似乎是思想領(lǐng)域或者說是意識形態(tài)領(lǐng)域的工作。對此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)絕不能置之不問。通過對金融部門、財政體系、土地使用權(quán)、生產(chǎn)要素價格、簡化行政審批程序、社會收入不公與戶籍制度等領(lǐng)域的改革，實現(xiàn)發(fā)展成果全民共享。如果不做或者做得不到位，怎樣配合政府相關(guān)部門對此作出相應(yīng)的處理。城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)“中國夢”的重要手段和措施，其目的是提升人民群眾的生產(chǎn)、居住條件，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上社會保障體系更加完善，利國利民。2012年下半年以來媒體披露了廣州、上海、青島、山西、陜西、深圳、鄭州、合肥等地的官員（包括村官、社區(qū)負(fù)責(zé)人）個人違規(guī)房產(chǎn)問題，這些惡劣現(xiàn)象應(yīng)是相當(dāng)長時間內(nèi)反腐敗工作的切入點。而那些低收入民眾，一輩子望房興嘆。第三，關(guān)注民生工程中的不法行為，從程序到內(nèi)容都要實行嚴(yán)格的監(jiān)督。近幾年個別民生工程工作部門亂用善款出了不少洋相，甚至整個系統(tǒng)因此而在社會上顏面掃盡。老百姓罵的不僅僅是犯事的部門或黨員干部，連帶黨和政府一起罵。但是違反黨的“三農(nóng)”政策的現(xiàn)象或多或少存在。因此，除了依法處理當(dāng)事農(nóng)戶，追回種糧補(bǔ)貼，還要追究農(nóng)村基層黨政組織的失察行為。但落實“八項規(guī)定”卻不是一件簡單的事。譬如中央規(guī)定第四條“要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機(jī)構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機(jī)場迎送，”這在省以下應(yīng)該不是重點工作。借鑒他人的成功經(jīng)驗，為中國實現(xiàn)現(xiàn)代化少走了彎路。反腐倡廉一般趨勢用數(shù)學(xué)語言表達(dá)，即為“開口向下的拋物線”。這類問題給貫徹落實“八項規(guī)定”提出了挑戰(zhàn)，也是對反腐倡廉工作的嚴(yán)峻考驗?；ヂ?lián)網(wǎng)被人們稱為“信息高速公路”，通過近二十年的發(fā)展，中國網(wǎng)民已超過5億。如2013年的劉鐵男、雷政富等案件，2012年的陜西楊達(dá)才案件，微博對問題的披露直至案件的突破，都起到傳統(tǒng)媒體、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不能起到的作用。對于負(fù)面爆料，完全可以當(dāng)成匿名舉報信對待，有內(nèi)容、有事實的可以進(jìn)行跟蹤調(diào)查，對那些內(nèi)容空洞、毫無實質(zhì)性的虛假爆料，可以置之不理。如果處理得當(dāng)，定會受到黨內(nèi)、社會民眾的支持與贊賞。做到這些，一定會去除紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處案件的神秘感，增強(qiáng)透明度，密切紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與廣大黨員、人民群眾的聯(lián)系，讓老百姓對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)產(chǎn)生好感。從事紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)人員深有感觸地說，現(xiàn)在的制度已經(jīng)形成了一張網(wǎng)，雖不敢說疏而不漏，但已經(jīng)夠密的了。有的認(rèn)為，某一個干部工作一輩子得到過很多榮譽，不能因為一點小問題就否定人的一生。建議省級以上巡視組今后要把反腐倡廉制度落實情況作為工作重點，避開當(dāng)?shù)攸h組織主要領(lǐng)導(dǎo)，多與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)同志接觸，找具體業(yè)務(wù)人員了解情況，從中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，維護(hù)黨的制度的嚴(yán)肅性，讓反腐倡廉工作不為個別領(lǐng)導(dǎo)人的意志所左右，在《黨章》的指引下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)真正有所作為。肉的理想，白菜的命。在當(dāng)今世界，以軍事實力為后盾謀取戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)利益的傾向日益突出。比如，有的對經(jīng)濟(jì)建設(shè)高度重視，而對涉及國防建設(shè)的問題認(rèn)識不足；有的只看重局部利益、自身利益，而沒有從保障國家安全和發(fā)展的角度看待雙擁工作；有的只看到雙擁工作任務(wù)重、付出多、受益少，而沒有看到雙擁工作對穩(wěn)定發(fā)展、提高綜合國力的巨大作用；有的視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為政績，而把雙擁工作看作是額外負(fù)擔(dān)。隨著法律制度的日益健全，我國逐步走上了法制化社會的軌道。這就要求把雙擁政策法規(guī)建設(shè)納入整個法制建設(shè)的總體規(guī)劃，不斷加大雙擁政策法規(guī)的建設(shè)力度，推進(jìn)雙擁工作的規(guī)范化、法制化。這就理所當(dāng)然地要求雙擁工作適應(yīng)新形勢，確立新的運行機(jī)制。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步加快的新形勢下，如何堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，是全社會面臨的重大課題，也是雙擁工作必須牢牢把握的基本原則。二、雙擁工作的新對策在新形勢下推進(jìn)雙擁工作向新的更高層次發(fā)展，需要不斷研究新情況，努力解決新問題，做好以下幾個方面的工作。針對市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們受物質(zhì)利益的影響，容易淡化憂患意識，弱化國防和雙擁觀念的實際，必須進(jìn)一步加強(qiáng)以愛國主義為主旋律的國防和雙擁宣傳教育，激勵廣大群眾的愛國之情，報國之志。對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，要納入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨校培訓(xùn)計劃，納入目標(biāo)責(zé)任制，納入政績考核范圍，真正使他們既受到教育，又自覺抓好教育；對廣大青少年的教育，要采取增加教育課程、開辦少年軍校、舉辦國防夏令營等多種形式，使他們學(xué)習(xí)國防知識，接受愛國主義教育，打牢愛國擁軍的思想基礎(chǔ)；對廣大群眾的教育，要與普法教育、全民教育、時事政治教育、社會主義思想教育等有機(jī)結(jié)合，不斷強(qiáng)化他們的國防意識和雙擁意識；對廣大官兵的教育，要堅持進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)課堂、進(jìn)連隊，深入進(jìn)行“軍隊打勝仗，人民是靠山”的教育，切實端正對人民的根本態(tài)度，增強(qiáng)擁政愛民的自覺性。雙擁政策法規(guī)建設(shè)難度大、要求高，必須加大立法、完善、配套、落實的力度，只有這樣才能推進(jìn)雙擁工作健康持久發(fā)展。二是對不完善的要完善。在擁軍政策法規(guī)上，要進(jìn)一步明確責(zé)任、措施、目標(biāo)、任務(wù)，建立對責(zé)任和義務(wù)不作為的約束機(jī)制。雙擁工作只有適應(yīng)深化改革的新形勢，努力探索和構(gòu)建新的運行機(jī)制，才能保證各項任務(wù)的落實和整體水平的提高。要強(qiáng)化社會化運行機(jī)制。要強(qiáng)化保障機(jī)制。要適應(yīng)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的要求，通過報告會、座談會、研討會、知識競賽等多種形式，組織軍民同學(xué)“三個代表”重要思想，深化“三個代表”重要思想對雙擁工作指導(dǎo)地位的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好雙擁工作的責(zé)任感；要適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展的新形勢，依托黨建工作和企業(yè)文化建設(shè)，組織發(fā)動他們參加愛國擁軍活動，使之成為雙擁工作的重要領(lǐng)域和生力軍；要適應(yīng)城市管理模式變化的新情況，充分利用和依托社區(qū)開展雙擁共建活動，推進(jìn)雙擁工作進(jìn)社區(qū)；要適應(yīng)新城區(qū)、高新區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)的新需要，在保證軍事設(shè)施安全的前提下，駐軍要自覺服從大局、服務(wù)中心，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)；要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新目標(biāo)，組織駐軍和人武部門廣泛開展幫扶活動，扶持人民群眾奔小康。一、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在新的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制中，企業(yè)黨組織如何“定位”？這是國有企業(yè)改制過程中黨建工作面臨的第一個問題?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立打破了這種囿于黨政關(guān)系來構(gòu)建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制格局，在公司制企業(yè)中將由分屬三個層次的“四個機(jī)構(gòu)”來組成公司的領(lǐng)導(dǎo)體制和治理機(jī)構(gòu)。政黨的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在對社會、對政府部門，體現(xiàn)在路線、方針、政策之中。其理由是公司制作為對廠長負(fù)責(zé)制的堅持和完善，其中有一個明顯的變化就是強(qiáng)調(diào)了“集團(tuán)決策”的原則，以此來克服現(xiàn)行企業(yè)機(jī)制中“一人決策”的某些不足。它的主要任務(wù)就是管好、教育好企業(yè)中的黨員，起一種保證監(jiān)督作用。建立現(xiàn)代企業(yè)制度固然需要我們大膽地吸取借鑒國外的成功經(jīng)驗，但是不能離開中國的國情，不能丟掉我們的政治優(yōu)勢。第二種意見看起來似乎十分強(qiáng)調(diào)黨組織在企業(yè)中的地位，實際上把黨組織放在了一個對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)工作負(fù)有直接決策和指揮責(zé)任的“權(quán)力中心”的位置上，勢必與公司的決策、運行規(guī)范產(chǎn)生矛盾，多中心則無中心，這樣做的結(jié)果也必然會影響企業(yè)的決策效率和指揮權(quán)威，與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的初衷相違背。那么在公司企業(yè)新的領(lǐng)導(dǎo)體制中，黨組織的正確“定位”是什么呢？綜合一些試點企業(yè)的成功經(jīng)驗，筆者認(rèn)為，在公司制企業(yè)中，黨組織的正確定位應(yīng)是滲透、融合在決策、監(jiān)督、執(zhí)行各個層次運轉(zhuǎn)之中的政治核心。領(lǐng)導(dǎo)公司的思想政治工作，努力建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍。解決了公司黨組織的正確定位后，緊接著遇到了一個問題，就是黨組織的政治作用通過何種途徑，何種方式得以體現(xiàn)。但現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，使企業(yè)的權(quán)力框架和治理結(jié)構(gòu)均發(fā)生了變化，企業(yè)不再依附于行政隸屬關(guān)系，而是以獨立的法人財產(chǎn)權(quán)對自己經(jīng)營活動負(fù)責(zé)。參與企業(yè)重大問題的決策是黨章賦予企業(yè)黨組織的重要職責(zé)，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的主要內(nèi)容和主要體現(xiàn)。明確在企業(yè)的哪些問題上黨組織必須插手、說話，這是黨委有效參與決策首先必須解決的問題。因為根據(jù)公司企業(yè)多層決策分工的原則，與日常的經(jīng)營指揮性決策不同，提請股東會或董事會決策的問題一般均為方針性、規(guī)劃性、原則性的決策，主要包括企業(yè)的經(jīng)營方針，投資方案，長遠(yuǎn)規(guī)劃、計劃改革方案、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工資調(diào)整方案，自有資金分配和使用方案以及對公司主要管理干部的選聘等。因此，原有企業(yè)體制下那種以黨委名義，通過黨政聯(lián)席會議，直接參與制定決策的形式就必須改變。這一點應(yīng)當(dāng)是黨組織參與決策的最重要也是最主要的形式。討論可分兩種情況，一是不作決議，而是通報有關(guān)信息，開闊思路，為兼任董事的黨委成員提供決策依據(jù)；二是按民主集中制的原則，形成一致的意見和建議，黨委會一旦形成決議，黨委成員應(yīng)堅決服從黨委決議。制定出臺有關(guān)公司黨組織工作條例，從制度法規(guī)上來保證黨組織參與決策的規(guī)范性。在間接參與決策的情況下，黨組織應(yīng)堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，通過組織公司黨員領(lǐng)導(dǎo)成員學(xué)習(xí)基本理論，解放思想，更新觀念，統(tǒng)一認(rèn)識，把黨的路線、方針、政策和黨組織倡導(dǎo)的思想變?yōu)榘嘧映蓡T的自覺認(rèn)識，潛移默化地滲透在決策之中。“一個前提”是，黨管干部不等于由黨組織去直接任命決定各層干部。二是考察、推薦環(huán)節(jié)。并積極配合行政領(lǐng)導(dǎo)做好企業(yè)其他管理干部的教育，管理和監(jiān)督工作。繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，努力探索適應(yīng)新的企業(yè)工作機(jī)制下企業(yè)黨建工作的新思路、新方式已成了當(dāng)務(wù)之急。三是在教育內(nèi)容上，要從單一的政治性教育灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)槿苷?、思想、?jīng)濟(jì)、管理、文化為一體，全面提高員工的素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型人才，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的各方面需要。六是考核標(biāo)準(zhǔn)，要從單純考核黨內(nèi)活動的形式、次數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合考核黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合的程度及其產(chǎn)生的實效，把黨建達(dá)標(biāo)與經(jīng)濟(jì)達(dá)標(biāo)捆在