【正文】 民經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)或創(chuàng)造條件，關(guān)系到社會(huì)全體公眾基本生活質(zhì)量和共同利益，并且不以營利為主要畝的的活動(dòng)。其區(qū)別在于廣義的公共事務(wù)由于還涉及政治領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，因而具有明顯的政治性和階級(jí)性；而從傳統(tǒng)的事業(yè)向公共事業(yè)的轉(zhuǎn)型中，基于原有事業(yè)的基本內(nèi)涵和價(jià)值取向，公共事業(yè)主要涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生等，即基本上是狹義的社會(huì)公共事務(wù)，具有更為強(qiáng)烈的社會(huì)性和服務(wù)性。非競(jìng)爭(zhēng)性有兩層含義，一是邊際生產(chǎn)成本為零。一般來說，區(qū)別公共事業(yè)產(chǎn)品中純公共產(chǎn)品與準(zhǔn)公共產(chǎn)品的界線，不是外部收益而是內(nèi)部收益。（2）服務(wù)原則。第二公共管理與政府的政務(wù)職能、宏觀調(diào)控職能、經(jīng)濟(jì)管理職能和社會(huì)公共事務(wù)管理職能相連，而公共事業(yè)管理的范圍主要是狹義的社會(huì)公共事務(wù)，主要與政府的社會(huì)管理職能相關(guān)。第三，在管理主體上有聯(lián)系。（3）公共事業(yè)管理與企業(yè)管理主要聯(lián)系在于：第一，管理的目的不同。第五，管理的研制因素不同。當(dāng)前我國傳統(tǒng)事業(yè)管理體制面對(duì)新型公共事業(yè)的矛盾，及新型公共事業(yè)管理體制建立的遲緩，不僅在一定程度上已影響力公共事業(yè)的發(fā)展，而且影響力正在進(jìn)行的政府管理改革及科學(xué)地調(diào)整國家與社會(huì)的關(guān)系，乃至社會(huì)的全體協(xié)調(diào)發(fā)展。而公共事業(yè)管理在適應(yīng)公共事業(yè)管理環(huán)境的同時(shí)，又能動(dòng)地利用和改造公共事業(yè)管理環(huán)境，不僅僅是被動(dòng)地適應(yīng)環(huán)境。保護(hù)模式又稱為公共事業(yè)管理的保護(hù)模式，是古典自由主義經(jīng)濟(jì)是近期出現(xiàn)的公共事業(yè)管理模式。公共事業(yè)管理模式的決定因素：答：公共事業(yè)管理模式是一定的社會(huì)、政治等綜合因素作用下的產(chǎn)物，并隨著社會(huì)的變化而演變發(fā)展，而從公共事業(yè)管理模式演變和發(fā)展的進(jìn)程看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公共事業(yè)管理模式的決定，主要是通過以下因素及其相互作用而形成的：。當(dāng)代公共事業(yè)管理模式的基本特點(diǎn)？答： 宏觀公共事業(yè)管理的基本任務(wù)：保證并滿足公眾不斷發(fā)展的需求，促進(jìn)社會(huì)生活的有序化。微觀公共事業(yè)管理的管理機(jī)構(gòu)：一是政府專門從事公共事業(yè)管理的基層部門，二是業(yè)務(wù)涉及微觀公共事業(yè)管理內(nèi)容的政府部門，三是從事監(jiān)督、評(píng)估和協(xié)調(diào)等管理工作的非營利組織，四是直接從事公共事業(yè)產(chǎn)品提供的部門。政府是公共事業(yè)管理的核心？（論述）答：政府在一定的公共事業(yè)管理模式形成中起著關(guān)鍵的作用，政府決定著整個(gè)公共事業(yè)管理的基本范圍、基本性質(zhì)和基本方向。如法律手段、經(jīng)濟(jì)手段。擬定方案的基本原則：必須在擬定方案是有目的的、有意識(shí)地針對(duì)公共項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行。公共事業(yè)管理責(zé)任控制機(jī)制：公共事業(yè)管理責(zé)任的行政控制機(jī)制包括公共組織自身的責(zé)任機(jī)制、行政監(jiān)督檢查、行政監(jiān)察、審計(jì)、行政復(fù)議；公共事業(yè)管理責(zé)任的立法控制機(jī)制；公共事業(yè)管理責(zé)任的司法控制機(jī)制；公共事業(yè)管理責(zé)任的公民參與控制機(jī)制。突發(fā)事故救護(hù)屬于純公共產(chǎn)品，是公共生產(chǎn)、公共提供；基本的衛(wèi)生產(chǎn)品是接近純公共產(chǎn)品的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，主要采取公告生產(chǎn)、公共提供的方式。國家體育場(chǎng)是由政府和企業(yè)等共同投資建設(shè)的，它所提供的產(chǎn)品不是完全無償?shù)?，具有一定的排他性和?jìng)爭(zhēng)性，但是它是具有較大外部效應(yīng)的產(chǎn)品，所以它是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。它的特點(diǎn)就是政府、市場(chǎng)和社會(huì)共同負(fù)責(zé)公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供。這一產(chǎn)品的提供單位自負(fù)盈虧，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，它是按照競(jìng)爭(zhēng)的方式來進(jìn)行的，但是總體上是在政府的管制下進(jìn)行的。法制化就是要通過建立健全法律法規(guī)體系，對(duì)公共事業(yè)實(shí)施管理；規(guī)范化就是指公共事業(yè)管理部門要在法律的基礎(chǔ)上，通過研究制定一系列關(guān)于公共事業(yè)管理的規(guī)章、制度，以確保管理的科學(xué)性、合法性、公正性和可行性的活動(dòng)。公共產(chǎn)品準(zhǔn)公共產(chǎn)品：是指具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性兩個(gè)特點(diǎn)中的一個(gè)，另一個(gè)不具備或不完全具備，或者雖然兩個(gè)特點(diǎn)都不完全具備但卻具有較大的外部收益的產(chǎn)品。消費(fèi)的正外部性：消費(fèi)的社會(huì)收益大于私人收益，表現(xiàn)為社會(huì)對(duì)該商品需求的下降。1公共事業(yè)管理的基本原則：（1（2（3效益優(yōu)先原則；（4）法治原則。非政府組織的特征：（1）組織性或正規(guī)性；（2）民間性或非政府性；（3）非營利性；（4）自治性；（5）自愿性；（6）非政治性；（7）非宗教性。即由政府組織公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，并無償?shù)叵蛏鐣?huì)提供。第三、公共產(chǎn)生、市場(chǎng)提供。即由非政府組織乃至私人部門生產(chǎn)，通過政府采購方式由政府獲得產(chǎn)品的所有權(quán)，并無償?shù)叵蛏鐣?huì)提供的公共事業(yè)產(chǎn)品。一般來說，涉及教育、醫(yī)療、文化等事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的非政府組織的事業(yè)產(chǎn)品就是以這種方式提供的。13．私人參與公共產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的條件是什么？①純公共產(chǎn)品領(lǐng)域私人一般不進(jìn)入。當(dāng)代公共事業(yè)產(chǎn)品提供方式有哪些？A公共提供，所謂公共提供，指公共產(chǎn)品由政府無償?shù)叵蛳M(fèi)者提供，以滿足社會(huì)的公共消費(fèi)的需要B市場(chǎng)提供，所謂市場(chǎng)提供，指主要由市場(chǎng)提供生產(chǎn)公共產(chǎn)品單位的經(jīng)費(fèi)。這一機(jī)制主要包括以下內(nèi)容：公共組織自身的責(zé)任機(jī)制；行政監(jiān)督檢查；行政監(jiān)察；審計(jì)；行政復(fù)議。但醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)市場(chǎng)又是一個(gè)較一般商品市場(chǎng)特殊的市場(chǎng)，政府必須介入，其主要原因在于：（1）衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)品的外部性決定了政府必須介入現(xiàn)代衛(wèi)生事業(yè)中有些產(chǎn)品的性質(zhì)已經(jīng)接近于純公共產(chǎn)品，有的則是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，而不論哪一類衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)品都具有突出的外部收益。這一不對(duì)稱是：正常情況下，醫(yī)生在醫(yī)療專業(yè)知識(shí)方面比病人多得多，而且，醫(yī)生既掌握著病人的病情信息，又負(fù)責(zé)病人的治療方案，病人在治療上相當(dāng)程度上依賴醫(yī)生，這就形成了醫(yī)生與病人之間的信息不對(duì)稱，或醫(yī)療服務(wù)供需中的地位不均等。（3）公眾對(duì)衛(wèi)生產(chǎn)品需求的不確定性決定了政府必須介入在現(xiàn)實(shí)生活中，疾病的發(fā)生具有不確定性，即人們無法知道自己會(huì)不會(huì)得病，也無法事先預(yù)料自己會(huì)得什么病，加之醫(yī)療信息的不對(duì)稱性，人們同樣無法知道如果自己得病，應(yīng)當(dāng)花多少錢進(jìn)行治療。如果沒有相應(yīng)的保障機(jī)制，必然會(huì)導(dǎo)致病情未及時(shí)控制而惡化甚至危及生命，相伴隨的，是一些家庭也會(huì)因此陷入“因病致貧”。戰(zhàn)略管理有什么特點(diǎn)？現(xiàn)代戰(zhàn)略管理具有如下的特征：第一、戰(zhàn)略管理具有強(qiáng)烈的未來導(dǎo)向性。第二、戰(zhàn)略管理具有長期性、全局性和根本性。所謂外向性，是指戰(zhàn)略管理是在面對(duì)復(fù)雜多變的環(huán)境時(shí)，通過制定戰(zhàn)略，利用外部機(jī)會(huì)和化解或回避外部威脅，從而促進(jìn)組織成長的發(fā)展。戰(zhàn)略管理是從注重外部環(huán)境，尋求機(jī)會(huì)與回避威脅開始的，通過環(huán)境評(píng)估，確定戰(zhàn)略規(guī)劃，然后將這一戰(zhàn)略目標(biāo)貫穿于整個(gè)組織的結(jié)構(gòu)調(diào)整、人員安排和資源配置，進(jìn)行整個(gè)組織管理運(yùn)行的。一般來說，促成管理決策形成的人的思維因素主要是在兩種，即理性思維和直覺思維。