【正文】 幅達(dá)到百分之八十六。在對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)行年檢時(shí)，更多的是流于形式，只是例行公事，讓他們填好表格上交后就完事。當(dāng)前，在非營(yíng)利組織的法律法規(guī)上，存在有法律法規(guī)不完善、相關(guān)體系不健全的情況。首先，在非營(yíng)利組織的社會(huì)認(rèn)同方面，面臨社會(huì)認(rèn)同度不高的問(wèn)題。紅會(huì)再度向社會(huì)籌款時(shí)出現(xiàn)數(shù)額銳減及在非營(yíng)利組織排行榜上名次下降的現(xiàn)象?！盵8]做公益事業(yè)的必定要在社會(huì)上宣傳，宣傳的最終目的是要公眾接受你的慈善理念、接受你的公益理念。三、針對(duì)非營(yíng)利組織存在問(wèn)題的解決對(duì)策以上是從非營(yíng)利組織內(nèi)部、其所處的外部環(huán)境及公眾角度，并結(jié)合紅會(huì)中 出現(xiàn)的“郭美美事件”等一系列事件對(duì)當(dāng)前我國(guó)非營(yíng)利組織存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析；下面將結(jié)合紅會(huì)“郭美美事件”等一系列事件，針對(duì)非營(yíng)利組織中存在的問(wèn)題，試圖找出解決對(duì)策，以期非營(yíng)利組織今后能更好地發(fā)揮作用。紅會(huì)應(yīng)通過(guò)以上渠道完整披露機(jī)構(gòu)相關(guān)信息，并就其認(rèn)為有必要公開(kāi)的信息也要進(jìn)行披露。因此，針對(duì)此種現(xiàn)象，紅會(huì)要在內(nèi)部監(jiān)管上加大力度，不斷完善內(nèi)部監(jiān)管制度，并能切實(shí)落實(shí)到位。紅會(huì)應(yīng)當(dāng)在公眾中開(kāi)展廣泛的公益理念宣傳，可以利用機(jī)構(gòu)本身?yè)碛械钠脚_(tái)優(yōu)勢(shì)加大宣傳力度，盡可能地開(kāi)發(fā)出更多的有意義的公益項(xiàng)目，讓紅會(huì)的公益文化深入到公眾中去，不斷提高公眾在慈善方面的素養(yǎng)，加深公眾對(duì)紅會(huì)公益文化的認(rèn)同感，并能使公眾積極參與紅會(huì)所開(kāi)展的公益項(xiàng)目中來(lái)。最后，政府要加大對(duì)紅會(huì)的日常監(jiān)督力度。政府要建立健全非營(yíng)利組織的相關(guān)法律法規(guī)體系，在地方性法規(guī)的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)制定一部全國(guó)性的慈善法。首先，公眾應(yīng)該對(duì)非營(yíng)利組織有正確的認(rèn)知，轉(zhuǎn)變對(duì)非營(yíng)利組織的忽視的態(tài)度。在紅會(huì)出現(xiàn)了“郭美美事件”等一系列事件時(shí)，公眾除了對(duì)紅會(huì)發(fā)出質(zhì)疑外，更多的是能夠以包容的心態(tài)對(duì)待紅會(huì)：要相信紅會(huì)今后在資金運(yùn)作、捐贈(zèng)信息平臺(tái)的透明化程度、內(nèi)部監(jiān)管上做出有效改變；相信紅會(huì)在出現(xiàn)類(lèi)似“郭美美事件”時(shí)，能夠迅速有效做出正面回應(yīng)，給公眾合理明確的解釋?zhuān)坏谌?，公眾?duì)紅會(huì)應(yīng)該加大監(jiān)督力度。（四）就社會(huì)而言，應(yīng)該為非營(yíng)利組織營(yíng)造良好的公益慈善氛圍首先，在非營(yíng)利組織的社會(huì)認(rèn)同上，社會(huì)應(yīng)為非營(yíng)利組織培育一種良好的公益、慈善氛圍，在公眾中形成對(duì)非營(yíng)利組織的正確認(rèn)知。參考文獻(xiàn)[1][OL].:///lm_15/20090206/ [2][J].山東行政學(xué)院山東省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2005(4).[3]劉佳佳，[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2008(7).[4]王思斌，[M].北京：.[5]“透明口袋”重抬慈善公信力[J].上海人大月刊，2012(9).[6][J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2012(6).[7]劉波，[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究,2007(6).[8]張南，張召，[J].法治與社會(huì)，2010(3).第三篇：非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理面臨的問(wèn)題及對(duì)策研究邢臺(tái)學(xué)院成人高等教育本科畢業(yè)論文論文題目：非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理面臨的問(wèn)題及對(duì)策研究姓名： 學(xué)號(hào)： 專(zhuān)業(yè)： 指導(dǎo)教師：完成時(shí)間： 2016 年 3 月孟莎 201410290 會(huì)計(jì)學(xué) 翟之明邢臺(tái)學(xué)院成人教育畢業(yè)論文摘 要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府改革的推進(jìn)，我國(guó)非營(yíng)利組織正在不斷增加，衡量一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平的重要指標(biāo)除了國(guó)家社會(huì)的進(jìn)步和現(xiàn)代化程度，非營(yíng)利組織的發(fā)展水平也變成了一個(gè)有著重要分量的衡量指標(biāo)。因此，非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的研究對(duì)于非營(yíng)利組織自身發(fā)展和財(cái)務(wù)管理體系的完善具有極其重要的意義和作用。針對(duì)目前非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，可以從完善非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)制度、調(diào)整傳統(tǒng)預(yù)算管理模式、擴(kuò)展籌資渠道并優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)、引入財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)、加快培養(yǎng)高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人才等方面提高非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的整體水平，從而保證非營(yíng)利組織持續(xù)健康的發(fā)展。目前，國(guó)外對(duì)非營(yíng)利組織的稱(chēng)謂并不統(tǒng)一，一般叫法有：政府與非營(yíng)利組織、非營(yíng)利組織、公立單位等等。顧名思義，非營(yíng)利組織就是不以營(yíng)利為目的的組織，其經(jīng)營(yíng)的目的在于社會(huì)利益而非某人或組織的經(jīng)濟(jì)利益。在我國(guó)，非營(yíng)利組織被定義為不以營(yíng)利為目的，資源提供者向組織投入資源不取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)且不享有組織所有權(quán)，其剩余資財(cái)不存在明確所有權(quán)，承擔(dān)一定受托經(jīng)營(yíng)責(zé)任的組織。政府或捐贈(zèng)者等資財(cái)提供者目的不在于收回所提供資財(cái)或按提供資財(cái)?shù)囊欢ū壤@取經(jīng)濟(jì)回報(bào)，而在于保持和加強(qiáng)該組織為整個(gè)社會(huì)或特定團(tuán)體提供商品或勞務(wù)的能力。第五，業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)通常借助政府和捐贈(zèng)者對(duì)使用其所提供的資財(cái)加以限制、以單位預(yù)算約束等手段進(jìn)行控制[3]。非營(yíng)利組織資金籌集管理應(yīng)遵循國(guó)家有關(guān)規(guī)定，選用合法有效的籌資渠道和籌資方式，合理分配各種資金并保證各種形態(tài)資金的適宜占有程度。（3）非營(yíng)利組織收支結(jié)余及凈資產(chǎn)管理非營(yíng)利組織收支結(jié)余包括財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助收支結(jié)余和其他收支結(jié)余等。凈資產(chǎn)管理又稱(chēng)基金管理，基金是指非營(yíng)利組織資產(chǎn)減去負(fù)債后的凈資產(chǎn)，按照資金的用途可以將基金分為：事業(yè)基金、固定基金和專(zhuān)用基金。非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理原則是組織非營(yíng)利組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系的準(zhǔn)則。非營(yíng)利組織必須堅(jiān)持這一原則，并結(jié)合各行業(yè)的特點(diǎn)、實(shí)際情況，制定財(cái)務(wù)管理規(guī)定、財(cái)務(wù)管理辦法和開(kāi)展財(cái)務(wù)活動(dòng)，從而建立起一套科學(xué)合理的財(cái)務(wù)制度體系。非營(yíng)利組織應(yīng)將有限的資金投放到急需的地方，堅(jiān)持節(jié)約、勤儉辦事的原則。隨著財(cái)務(wù)預(yù)算制度的改革和創(chuàng)新，非營(yíng)利組織預(yù)算的編制，應(yīng)更多地采用零基預(yù)算等更為科學(xué)的方法，按照當(dāng)?shù)刎?cái)政對(duì)其預(yù)算編制的要求，完成組織預(yù)算的編制、批準(zhǔn)及執(zhí)行工作。二、我國(guó)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及其原因探析（一）我國(guó)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題目前，大多數(shù)非營(yíng)利組織對(duì)資產(chǎn)的管理比較混亂。部分固定資產(chǎn)登賬之后并沒(méi)有及時(shí)入庫(kù)，造成會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的賬實(shí)不符，財(cái)務(wù)核算與實(shí)際情況存在偏差，從而導(dǎo)致資產(chǎn)的流失。非營(yíng)利組織預(yù)算編制脫離實(shí)際是目前非營(yíng)利組織預(yù)算管理中存在的主要問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）預(yù)算數(shù)據(jù)不能真實(shí)反映資金需求目前，非營(yíng)利組織預(yù)算編制主要是依據(jù)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)撥款指標(biāo)以及本單位的預(yù)算外收入，對(duì)人員經(jīng)費(fèi)指標(biāo)和公用經(jīng)費(fèi)數(shù)額進(jìn)行分配。預(yù)算數(shù)據(jù)脫離實(shí)際是目前我國(guó)非營(yíng)利組織預(yù)算中最為突出的問(wèn)題。導(dǎo)致組織整體預(yù)算與實(shí)際情況發(fā)生較大差異，使預(yù)算數(shù)據(jù)失真，給國(guó)家和上級(jí)統(tǒng)計(jì)預(yù)算數(shù)據(jù)帶來(lái)了極大的不實(shí)。然而，隨著非營(yíng)利組織自身的不斷發(fā)展，對(duì)資金的需求量也逐漸加大，政府財(cái)政的投入已不能滿(mǎn)足非營(yíng)利組織發(fā)展的需要。非營(yíng)利組織收入是指非營(yíng)利組織為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。這種情況就是由于組織對(duì)收入疏于管理造成的。同時(shí)，非營(yíng)利組織中對(duì)貨幣的未來(lái)需求量預(yù)測(cè)不足，造成資金限制，資金的時(shí)間價(jià)值被忽略，貨幣的機(jī)會(huì)成本較高。然而，非營(yíng)利組織是不以獲取利潤(rùn)為目的為社會(huì)公益服務(wù)的組織，在非營(yíng)利組織整個(gè)財(cái)務(wù)體系中缺乏利潤(rùn)指標(biāo)，就導(dǎo)致管理人員很難就各種目標(biāo)的重要性達(dá)成一致，對(duì)于一定的投入能在多大程度上幫助組織實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)也無(wú)從確定。從一定程度上說(shuō)，非營(yíng)利組織所有者權(quán)益形式的特殊性是導(dǎo)致其內(nèi)部控制長(zhǎng)期置于外部審計(jì)監(jiān)督之外的根本原因。這種觀點(diǎn)顯然是一種誤區(qū)，因?yàn)殡S著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的邢臺(tái)學(xué)院成人教育畢業(yè)論文逐步建立，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已把非營(yíng)利組織和社會(huì)緊密聯(lián)系在了一起，傳統(tǒng)核算型報(bào)賬制的財(cái)務(wù)管理方式早已不能適應(yīng)組織發(fā)展的需求，一個(gè)組織財(cái)務(wù)管理水平的高低將直接影響到整個(gè)非營(yíng)利組織的發(fā)展。固定預(yù)算的特點(diǎn)是不考慮業(yè)務(wù)量的變動(dòng)，只按某一確定的業(yè)務(wù)量水平為基礎(chǔ)編制預(yù)算，將實(shí)際結(jié)果與預(yù)算期內(nèi)計(jì)劃規(guī)定的業(yè)務(wù)量水平所確定的預(yù)算數(shù)進(jìn)行比較分析。于是，預(yù)算項(xiàng)目在實(shí)際支出時(shí)很可能出現(xiàn)張冠李戴的現(xiàn)象，一方面，事前有預(yù)算的事中卻沒(méi)有執(zhí)行，以至預(yù)算沒(méi)有完成。由于預(yù)算資金分配的不合理，有些部門(mén)到年底沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，只能將許多本應(yīng)做的事情遞延到下個(gè)，而相反，有些部門(mén)年底預(yù)算經(jīng)費(fèi)結(jié)余較大，為了保證下年非營(yíng)利組織不削減其預(yù)算指標(biāo)，就突擊開(kāi)支，造成嚴(yán)重的資金浪費(fèi)，導(dǎo)致部門(mén)之間資金矛盾加劇。非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)建立固定資產(chǎn)總分類(lèi)明細(xì)帳，進(jìn)行價(jià)值和數(shù)量的雙重管理。固定資產(chǎn)的管理權(quán)屬應(yīng)統(tǒng)一收歸財(cái)務(wù)部門(mén)，在財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行價(jià)值管理的同時(shí)，有權(quán)監(jiān)督實(shí)物管理部門(mén)的實(shí)物安全管理情況。每年組織財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)非營(yíng)利組織資產(chǎn)的品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)進(jìn)行盤(pán)查，核對(duì)財(cái)務(wù)賬目與資產(chǎn)管理部門(mén)的實(shí)物賬目是否相符。非營(yíng)利組織資產(chǎn)管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、界定、變動(dòng)和糾紛的調(diào)出，保全國(guó)有資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失?？铐?xiàng)由財(cái)會(huì)部門(mén)或制定的授權(quán)部門(mén)的專(zhuān)人收取，任何部門(mén)、個(gè)人均不得經(jīng)手現(xiàn)金和銀行存款，但依法單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算、置于組織審計(jì)的監(jiān)督之下多種下級(jí)經(jīng)營(yíng)公司等除外。另一方面，非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)支出管理制度的完善，關(guān)系到事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)的完成和稅收征管活動(dòng)的正常進(jìn)行，也是財(cái)務(wù)管理工作中最重要的部分。全面預(yù)算反映的是非營(yíng)利組織未來(lái)某一特定期間的全面業(yè)務(wù)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃。首先，在預(yù)測(cè)和決策的基礎(chǔ)上，由非營(yíng)利組織預(yù)算管理委員會(huì)擬定預(yù)算總方針、各相關(guān)政策以及非營(yíng)利組織總目標(biāo)與各部門(mén)分目標(biāo)，并下發(fā)各有關(guān)部門(mén)，然后組織各部門(mén)按具體目標(biāo)編制其部門(mén)預(yù)算草案。（三）擴(kuò)展籌資渠道、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)目前，我國(guó)非營(yíng)利組織籌資的主要方式仍為國(guó)家財(cái)政撥款與適度舉債，然而，隨著組織發(fā)展擴(kuò)大，其對(duì)融資的依賴(lài)程度也逐漸加深，此時(shí)需要更多渠道的融資，才能滿(mǎn)足資金的籌集需求。在面對(duì)各式各樣的融資途徑時(shí)，非營(yíng)利組織需要科學(xué)做出籌資決策，而科學(xué)決策的首要前提就是理性分析籌資成本。（四）引入財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)我國(guó)非營(yíng)利組織在面臨籌資、資金運(yùn)營(yíng)、外部監(jiān)控等方面都存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，引入財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，對(duì)于完善非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理，提高組織資金使用效率，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有著積極的意義。一方面，非營(yíng)利組織要加大高素質(zhì)財(cái)會(huì)人員的引進(jìn)與選拔。另外，還要針對(duì)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理中凸顯的問(wèn)題研討對(duì)策，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，目的在于防微杜漸，更有效地完成非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理工作。在我國(guó)，非營(yíng)利組織對(duì)我國(guó)公益事業(yè)的發(fā)展也發(fā)揮著不可替代的作用，但同時(shí)我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展過(guò)程中也顯露出各種問(wèn)題，特別是由非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理制度不完善、監(jiān)管力度不足等原因造成的財(cái)務(wù)管理方面會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不完善、財(cái)務(wù)透明度低、資金籌資難、支出管理混亂等問(wèn)題。各類(lèi)非營(yíng)利組織的發(fā)展已經(jīng)在社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明中發(fā)揮著廣泛而積極的作用，已經(jīng)成為與政府、企業(yè)相并列的第三大社會(huì)組織。本文就在對(duì)我國(guó)非營(yíng)利組織當(dāng)前所存在的幾種主要問(wèn)題加以分析的基礎(chǔ)上，為加強(qiáng)非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理、提高資金利用效率以發(fā)揮其更大的社會(huì)效益做出一些有用的理論和實(shí)踐上的建議。非營(yíng)利組織的運(yùn)作應(yīng)符合以下條件：①不以營(yíng)利為目的；②任何單位和個(gè)人不因?yàn)槌鲑Y而擁有非營(yíng)利組織的所有權(quán)，收支結(jié)余不得向出資者分配；③非營(yíng)利組織一旦進(jìn)行清算，清算后的剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)用于社會(huì)公益事業(yè)。對(duì)于非營(yíng)利組織而言，其生存和發(fā)展的目的是為了為社會(huì)提供公益服務(wù)，完成某一具體的社會(huì)使命，不是簡(jiǎn)單的為了自身的生存而存在，所以其財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是服從于組織的整體目標(biāo)的。民間非營(yíng)利組織用“凈資產(chǎn)”來(lái)體現(xiàn)“資產(chǎn)負(fù)債”后的余額。特別在行業(yè)協(xié)會(huì)，有制度的也形同虛設(shè)，大宗采購(gòu)與付款業(yè)務(wù)中，越權(quán)審批行為普遍存在。民間非營(yíng)利組織是以提供社會(huì)公共服務(wù)為主要宗旨，不以營(yíng)利為目的，具有合法的法人地位的社會(huì)民間組織。三、我國(guó)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題及成因（一）缺乏財(cái)務(wù)管理制度與財(cái)務(wù)體系我國(guó)相關(guān)法律體系不健全，管理體制不適宜。結(jié)果使越來(lái)越多的非營(yíng)利組織不能通過(guò)合法渠道進(jìn)行登記注冊(cè)，而政府部門(mén)也很難對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)行有效的過(guò)程監(jiān)督和管理。由于非營(yíng)利組織立法的不健全，缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，有的管理者利用手中的權(quán)力，貪污挪用組織公共財(cái)產(chǎn)、詐取組織基金、過(guò)度消費(fèi)，對(duì)非營(yíng)利組織的社會(huì)公信力造成了沉重打擊。信息的不透明導(dǎo)致雙方信息不對(duì)稱(chēng)，降低了社會(huì)對(duì)非營(yíng)利組織的信任度，嚴(yán)重影響了捐贈(zèng)者的積極性。2011年受“郭美美事件”影響，廣州獻(xiàn)血量增幅由以往多年的10%以上變成了3%，同比大幅下降。但由于非營(yíng)利組織在資金籌措和運(yùn)作能力上存在著能力欠缺的問(wèn)題，加之非營(yíng)利組織內(nèi)部治理不足，信息不透明等問(wèn)題的存在，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)捐款缺乏信心，社會(huì)捐贈(zèng)收入更加匱乏。也有一些組織為了維持生存發(fā)展，通過(guò)各種渠道開(kāi)展與其自身業(yè)務(wù)不相干的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)或者違法活動(dòng)。現(xiàn)有的非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)報(bào)表沒(méi)有考察組織開(kāi)展的各種項(xiàng)目利用資源的效益，無(wú)法促進(jìn)組織的活動(dòng)和管理的改善。這些非企業(yè)化組織的內(nèi)部管理機(jī)制不健全直接的后果是使得非營(yíng)利組織內(nèi)部“內(nèi)部人”權(quán)利難以控制不正常狀態(tài)較為普遍。這一法律法規(guī)體系涉及的主要法律關(guān)系，從其設(shè)立、變更、注銷(xiāo)到組織機(jī)構(gòu)、財(cái)產(chǎn)管理、監(jiān)督管理、稅收管理都有所規(guī)范和調(diào)整，但遺憾的是，至今沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)規(guī)定非營(yíng)利組織的法律，這樣使得非營(yíng)利組織的基本權(quán)利義務(wù)、財(cái)務(wù)、法律責(zé)任一些本應(yīng)該由專(zhuān)門(mén)法律予以明確的問(wèn)題，卻要么成為法律上的漏洞，要么由行政法規(guī)越俎代庖，其弊端不言而喻。我國(guó)非營(yíng)利組織法律規(guī)制建設(shè)，要增強(qiáng)我國(guó)非營(yíng)利組織法律規(guī)范的可操作性。若該組織因故解散后，其剩余資產(chǎn)交給社會(huì)繼續(xù)用于公益事業(yè)，因此非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)資源具有公益產(chǎn)權(quán)特征。建立健全非營(yíng)利組織的法律法規(guī)，當(dāng)前最為迫切的是，要在充分進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢(shì)的要求，有針對(duì)性地修改完善已頒布的有關(guān)非營(yíng)利組織的法規(guī)政策，根據(jù)組織發(fā)展的需要，盡快制定頒布一部專(zhuān)門(mén)規(guī)范非營(yíng)利組織的法律。在政府規(guī)制改革中，應(yīng)對(duì)規(guī)制機(jī)構(gòu)進(jìn)行“機(jī)構(gòu)再造”，提高規(guī)制效率，提倡獨(dú)立性原則和法制化原則，盡快完善我國(guó)的政府規(guī)制的法規(guī)體系。公信力即為非營(yíng)利組織的“人和”?！北M管在‘郭美美事件’發(fā)生后，中國(guó)紅十字總會(huì)做出了相應(yīng)的澄清，但是大量公眾仍然認(rèn)為，其給出的解釋缺乏足夠說(shuō)服力，不能完全讓人信服?！睋?jù)中國(guó)公益慈善網(wǎng)公布的信息顯示，‘郭美美事件’發(fā)生后，公眾通過(guò)慈善組織進(jìn)行的捐贈(zèng)大幅降低。非營(yíng)利組織的管理者制定績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)來(lái)行使組織使命時(shí)，往往容易出現(xiàn)兩個(gè)傾向:主觀行事和避重就輕。公信力要求非營(yíng)利組織必須在行動(dòng)前做出規(guī)劃，必須依據(jù)使命制定規(guī)劃，必須考慮誰(shuí)是利益相關(guān)方，必須考慮每個(gè)相關(guān)方的訴求是什么，并且建立整合各方目標(biāo)的長(zhǎng)期統(tǒng)一目標(biāo)。目前民間非營(yíng)利組織仍然以較快的速度遞增。民間非營(yíng)利組織多種多樣的籌資方式，使民間非營(yíng)利組織與公眾有廣泛的接觸，在充分利用市場(chǎng)向公眾進(jìn)行籌資時(shí)，必須實(shí)施內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，避免為了籌資