【正文】 位置偏僻、基礎(chǔ)設(shè)施差、缺乏基本生存條件的行政村，以及位于風(fēng)景區(qū)及自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)核心區(qū)，或地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)域等特殊控制區(qū)內(nèi)的行政村大力實(shí)施高山移民或并入?yún)^(qū)位、經(jīng)濟(jì)條件較好且聯(lián)系緊密的行政村。二是搞好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一體化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。（三）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化圍繞區(qū)域功能定位，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向基地和農(nóng)戶輻射，服務(wù)業(yè)向生產(chǎn)生活靠攏，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間優(yōu)化配置、合理流動(dòng)，形成強(qiáng)勢(shì)工業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。支持沿江8個(gè)鎮(zhèn)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及制造業(yè)、運(yùn)輸及商貿(mào)流通業(yè)，建成農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)密集帶、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)。按照“基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化”的思路，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持以建成重慶市特色農(nóng)業(yè)基地為重點(diǎn)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加快建成全國(guó)規(guī)模最大、效益最優(yōu)的榨菜食品生產(chǎn)基地，重慶市最大的優(yōu)質(zhì)絲麻生產(chǎn)加工基地，三峽庫(kù)區(qū)優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和重慶無(wú)公害蔬菜基地。加快美心、金科、南方、桂樓、天木等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范片建設(shè)，促進(jìn)盡早建成，發(fā)揮示范效應(yīng)。立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托李渡、白濤、龍橋三大工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)培育食品、醫(yī)藥、機(jī)電裝備、材料、化纖紡織、化工和電子信息七大產(chǎn)業(yè)集群。依托涪陵建設(shè)西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的機(jī)遇，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，著力引進(jìn)龍頭企業(yè)，完善配套條件，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式轉(zhuǎn)移和承接，優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局。一是確立主攻方向。三是積極開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。今后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)向農(nóng)村延伸，投資向農(nóng)村傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。二是打通陸上主通道，全面加快高速公路建設(shè)。到2012年基本實(shí)現(xiàn)“20分鐘城區(qū)、40分鐘毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60分鐘涪陵”目標(biāo)，至2020年，實(shí)現(xiàn)100%村通達(dá)、通暢。農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展堅(jiān)持車頭向下，面向農(nóng)村，大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，培育李渡、珍溪、南沱、焦石、龍?zhí)?、新妙為中心?chǎng)鎮(zhèn)的農(nóng)村二級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)村居民享受到城市公交的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鄉(xiāng)之間的人員和物資流動(dòng)。全力推進(jìn)龍?zhí)端こ探ㄔO(shè)，2009年全面完成龍?zhí)端こ糖嫡{(diào)整及工程建設(shè)任務(wù)。二是推進(jìn)農(nóng)村人飲安全建設(shè)，構(gòu)筑農(nóng)村供水城市化格局。一是加快農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐。三是繼續(xù)實(shí)施“生態(tài)家園富民工程”建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣、小水電、太陽(yáng)能等可再生能源技術(shù)，形成清潔、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村能源體系。堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展”的思路，通過(guò)增加教育投入、完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)改善辦學(xué)條件；實(shí)施城鄉(xiāng)教育對(duì)口支援，提高農(nóng)村教育質(zhì)量；完善助學(xué)體系，確保困難學(xué)生不失學(xué)；整合教育資源，大力推進(jìn)農(nóng)村集中辦學(xué)和城區(qū)集團(tuán)辦學(xué)以及加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)等措施，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育管理體制、資源融合、救助標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、評(píng)價(jià)體系、師資建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入七個(gè)一體化。城鄉(xiāng)社區(qū)教育普遍開(kāi)展，基本構(gòu)建起城鄉(xiāng)終身教育體系，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力素質(zhì)普遍提高，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供有力的人才保障和智力支撐。推進(jìn)城鄉(xiāng)文化服務(wù)均等化。加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，到2015年，爭(zhēng)取所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%以上的村、社區(qū)建有一定規(guī)模的健身場(chǎng)所，到2020年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)都有健身場(chǎng)所。推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)保障均等化。工業(yè)企業(yè)要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提供更多就業(yè)崗位，解決農(nóng)村居民就業(yè)問(wèn)題。全面加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)及生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染的治理，加強(qiáng)固體廢棄物的綜合治理、利用以及大氣污染的治理，不斷改善人居環(huán)境。一是建立組織機(jī)構(gòu)。圍繞提高農(nóng)村自我發(fā)展的能力，以村級(jí)班子為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)核心。制定配套政策。二是完善農(nóng)村土地政策。在堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家土地法規(guī)、審批程序和規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上，允許小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體的土地，以入股、出租等形式直接進(jìn)入土地市場(chǎng)，參與小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。三是完善城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障政策。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，建立財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，特別是增加對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入，促進(jìn)其協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信用合作，緩解農(nóng)村貸款難問(wèn)題。一是建立齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。支持和鼓勵(lì)企業(yè)幫扶農(nóng)村，并確定具體幫扶對(duì)象，落實(shí)幫扶措施和項(xiàng)目，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，確保以工促農(nóng)出成果、見(jiàn)成效。四是建立考核制度。第二篇：赤壁市推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化調(diào)查報(bào)告赤壁市推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化調(diào)查報(bào)告統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，是我們黨在新的歷史條件下作出的重大決策。%，%。以農(nóng)業(yè)板塊基地為載體，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。我市充分挖掘本地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè)，全年共接待國(guó)內(nèi)外游客171萬(wàn)人次，門(mén)票收入2074萬(wàn)元，%、%%。在推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有新舉措我市在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上做到同步規(guī)劃，同步建設(shè)。共編制各類詳細(xì)規(guī)劃112項(xiàng)和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)116個(gè)村莊規(guī)劃。我市傾力打造宜居宜業(yè)的山水園林旅游 城市，城市面貌煥然一新。新建城市公廁和垃圾中轉(zhuǎn)房6座，城市公交線路增至9條，新建了污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。突出“三清三改”、“美麗鄉(xiāng)村”示范家庭、示范村莊活動(dòng)，在廣大農(nóng)村開(kāi)展清垃圾、清污溝、清路障和改水、改廁、改欄，打造出官塘驛鎮(zhèn)雙丘村、滄湖開(kāi)發(fā)區(qū)普安村、柳山湖易家堤村等一批規(guī)劃有序、環(huán)境整潔、景觀生態(tài)、村風(fēng)文明的示范村，去年30個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)和50個(gè)清潔家園示范點(diǎn)煥然一新。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。初步統(tǒng)計(jì)，近兩年，市財(cái)政整合“一建三改”、“雙低改造”等各類支農(nóng)資金達(dá)3億元，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)行了大規(guī)模改造。初步統(tǒng)計(jì)，近五年，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含城區(qū)三個(gè)辦事處）鎮(zhèn)直人口凈增18000人，其中進(jìn)城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)打工或進(jìn)鎮(zhèn)購(gòu)房農(nóng)民達(dá)3000多戶。去年，中伙鋪鎮(zhèn)改造鎮(zhèn)區(qū)棚戶區(qū)居民住房41戶，建筑面積12600平方米，完成投資750萬(wàn)元，吸納周邊村組農(nóng)民400多戶入駐。在城鎮(zhèn)化衛(wèi)生環(huán)境管理上，市委、市政府出臺(tái)了《赤壁市國(guó)省道沿線環(huán)境治理村莊整治“一獎(jiǎng)三補(bǔ)”實(shí)施辦法》，對(duì)旅 游快速通道和107國(guó)道沿線街道、集鎮(zhèn)和新農(nóng)村示范村補(bǔ)貼4000元，專門(mén)用于清掃和垃圾清運(yùn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都配備了專職衛(wèi)生人員。在村務(wù)管理上，建設(shè)“民主家園”。完善村黨組織、村委會(huì)議事規(guī)則，堅(jiān)持村“兩委會(huì)”聯(lián)席會(huì)議等制度，推進(jìn)村黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化，保障農(nóng)民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。除三個(gè)城區(qū)辦事處外，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上還是呈現(xiàn)出以農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)為主體、二、三產(chǎn)業(yè)比重很小的結(jié)構(gòu)特征，總體產(chǎn)出功 能不高，經(jīng)濟(jì)效益低下，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。工業(yè)布局存在污染較嚴(yán)重的水泥建材工業(yè)及造紙工業(yè)，對(duì)周圍居住生活環(huán)境影響較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制和執(zhí)行規(guī)劃的意識(shí)不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制幾近空白，村莊規(guī)劃編制覆蓋率低下，鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃與鎮(zhèn)總體規(guī)劃不相銜接，造成調(diào)整規(guī)劃的隨意性過(guò)大，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。獨(dú)立工礦用地中有大量廢棄工礦和磚瓦窯。農(nóng)村常住人口不斷減少的同時(shí)，農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地不斷增加。城鄉(xiāng)一體的投入機(jī)制不夠暢通一是城鎮(zhèn)化建設(shè)缺乏有效的吸引社會(huì)資金機(jī)制，不能調(diào)動(dòng)社會(huì)閑散資金投入到城鎮(zhèn)化建設(shè)中來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房建設(shè)中，還沒(méi)有全面地進(jìn)行統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一采用招拍掛方式供地，難以有效籌措建設(shè)資金。城鄉(xiāng)一體的社會(huì)管理不夠規(guī)范城鄉(xiāng)一體化管理體制需要進(jìn)一步理順。全市沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠或者垃圾中轉(zhuǎn)站，鎮(zhèn)、村生活污染物一般直接排入周邊環(huán)境中，大量廢棄的商品包裝、塑料袋、生活垃圾幾乎全部露天堆放，生活污水、人畜糞便幾乎全部直排，使村莊周圍的環(huán)境質(zhì)量堪憂。城鄉(xiāng)一體的公共事業(yè)不夠完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)才剛剛起步，一部分農(nóng)村居民包括被征地農(nóng)民不愿參加新農(nóng)保，對(duì)新農(nóng)保抱著低繳費(fèi)、享受高待遇的希望值過(guò)高的問(wèn)題。結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾仍然比較明顯，企業(yè)用工需要與勞動(dòng)力技能不對(duì)稱造成了“用工荒”和“求職難”。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)醫(yī)療室設(shè)施較差，質(zhì)量不高。進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障土地綜合利用加快編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。構(gòu)架合理的城鎮(zhèn)體系，形成以赤壁城區(qū)為中心，以官塘、趙李橋、赤壁、神山、新店為口子鎮(zhèn)，車埠、中伙、茶庵為衛(wèi)星鎮(zhèn)，形成布局合理、規(guī)模適宜、層次分明、功能多樣的小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。三是結(jié)合“百鎮(zhèn)千村”和“清潔家園”建設(shè)，加快編制村莊建設(shè)整治規(guī)劃，合理布局居民點(diǎn)，規(guī)范宅基地臵換和跨村、組之間土地調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民到居民點(diǎn)內(nèi) 建自用住宅，集約節(jié)約用地，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制一體化。一是用活、用足、用好現(xiàn)行土地政策。堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，劃定永久基本農(nóng)田，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善建設(shè)用地節(jié)約利用機(jī)制。堅(jiān)持先規(guī)劃后用地的法定程序，確保建設(shè)用地管理走上正規(guī)化、法制化軌道。繼續(xù)實(shí)施大工業(yè)戰(zhàn)略，進(jìn)一步突 出工業(yè)在赤壁科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展中的戰(zhàn)略性地位，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，鼓勵(lì)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)逐步向中心鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮集聚效應(yīng)。重點(diǎn)建設(shè)35萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻、30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油菜、10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)苧麻、20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、6萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)茶葉和30萬(wàn)畝林漿紙一體化造林、綠態(tài)果業(yè)1萬(wàn)畝水果、1萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)獼猴桃八大特色板塊基地。三是加快發(fā)展以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，以城帶鄉(xiāng)，相互促進(jìn)。另一方面，要加快建立多元化的投融資機(jī)制，拓寬投資渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取的城市建設(shè)配套費(fèi)100%返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市政管理。建議借鑒城投公司融資模式，探索城鎮(zhèn)建設(shè)企業(yè)化的工作體 制和機(jī)制，組建城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)投資公司，在爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)性金融貸款上為城鎮(zhèn)建設(shè)提供統(tǒng)一擔(dān)保。進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境構(gòu)筑牢固的生態(tài)安生屏障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)的考核機(jī)制，將環(huán)境改善納入和任期考核評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要將環(huán)保工作投入列入本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)，并逐年增加。進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理，增強(qiáng)發(fā)展能力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，關(guān)鍵是建，重點(diǎn)是管。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府城鎮(zhèn)建筑只有監(jiān)管職能，無(wú)執(zhí)法職能，建議把對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展影響較大、專業(yè)性較強(qiáng)的城建、環(huán)保、土地管理等雙重管理部門(mén)，突出以鎮(zhèn)管為主，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管站的設(shè)臵數(shù)量，真正解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“看得見(jiàn)、管不著”的問(wèn)題。四是促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。一是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。逐步完善覆蓋全社會(huì)的保障體系。完善農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助制度，確保低保對(duì)象都能享受醫(yī)療救助。二是加快建立城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的教育體系。實(shí)施“義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)工程”，實(shí)現(xiàn)學(xué)校之間師資水平的基本均衡。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建立穩(wěn)定的文化投入保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村廣播電視電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、農(nóng)村電影放映、農(nóng)村 農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)和綜合利用，廣泛群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)民健身活動(dòng)，把赤壁建設(shè)成為其經(jīng)濟(jì)地位相適應(yīng)的湖北省文化體育強(qiáng)市。近年來(lái)，區(qū)黨工委、辦事處站在全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)一體化工作的重要性，不斷增強(qiáng)緊迫感與責(zé)任感，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，進(jìn)一步理清工作思路，制定了“城鄉(xiāng)一體、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，落實(shí)政策措施，把握工作重點(diǎn)，在全區(qū)形成了齊抓共建的良好氛圍。農(nóng)民人均所得11297元，同比增長(zhǎng)12%。投入105萬(wàn)元用于對(duì)轄區(qū)內(nèi)電排站改造，徹底解決沙朗片區(qū)的排澇問(wèn)題。經(jīng)過(guò)努力，我區(qū)廣大干部群眾法律意識(shí)、法制觀念普遍增強(qiáng)，依法治村活動(dòng)廣泛開(kāi)展，民主公開(kāi)、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。我區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體社區(qū)6個(gè)，至，6個(gè)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體的社區(qū)由原來(lái)的“村委會(huì)”順利過(guò)渡為“居委會(huì)”，“村民”成為了“居民”，村改居工作全面完成。二、工作目標(biāo)與設(shè)想按照中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的發(fā)展目標(biāo)要求，結(jié)合**建設(shè)“三個(gè)適宜”新型城市的戰(zhàn)略任務(wù)，我區(qū)計(jì)劃到2012年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立。構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是我區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。(二)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展。(三)繼續(xù)加大農(nóng)村的投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能。(四)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場(chǎng)。(五)加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。第二階段是沙朗、廣豐社區(qū)。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是當(dāng)今我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的必由之路，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化摘要：推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)人口、勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移和調(diào)整，可促進(jìn)和加快城市的發(fā)展步伐。另外，近年來(lái)農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力、農(nóng)村市場(chǎng)份額持續(xù)下降等問(wèn)題，都進(jìn)一步證明單純靠在農(nóng)村發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，靠分散的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，已經(jīng)不能從根本上扭轉(zhuǎn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)多年內(nèi)需不足的問(wèn)題。也就是說(shuō)一方面只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。也就是說(shuō)還有一半多以上的人口生活在農(nóng)村，二元結(jié)構(gòu)分割現(xiàn)象較嚴(yán)重。面對(duì)巨大的就業(yè)壓力，城市難以大量吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，阻礙了城市化的步伐。三是吸引外資能力不強(qiáng)。這一新的城市化進(jìn)程將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大推動(dòng)力。未來(lái)全國(guó)需要新建170個(gè)交通樞紐，需要新建總建筑面積超過(guò)400億平方米的500萬(wàn)棟樓房，其中5萬(wàn)棟樓房的樓層超過(guò)30層。目前，長(zhǎng)春市城鎮(zhèn)人口(不含所轄縣、區(qū))，駐長(zhǎng)高校學(xué)生約50萬(wàn)。而農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移出來(lái)后，城市的活力就增強(qiáng)了。目前，延邊州正在根據(jù)吉林省政府批復(fù)的《延龍圖城市空間發(fā)展規(guī)劃綱要》，實(shí)施延龍圖一體化戰(zhàn)略，建設(shè)以延吉為核心的區(qū)域中心城市，以此作為推動(dòng)延邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。圍繞產(chǎn)業(yè)同籌、交通同網(wǎng)、信息共享、市場(chǎng)共體、旅游同線、環(huán)境同治、科教同興目標(biāo)，推進(jìn)體制改革和機(jī)