【正文】 版）編者按全面深化改革的大幕已啟。盡管解讀角度各有不同，但他們的看法可以為我們提供觀察的視角，以更好地理解把握十八屆三中全會(huì)精神，凝聚改革共識(shí)，激發(fā)奮進(jìn)力量。總書記強(qiáng)調(diào)，改革開放任務(wù)越重，越要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)，越要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)改革的能力，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平?！稕Q定》是我國歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了“五位一體”統(tǒng)籌考慮和系統(tǒng)謀劃。第二，處理好經(jīng)濟(jì)增長速度與質(zhì)量的關(guān)系。第三，處理好整體利益與局部利益的關(guān)系。有的干部存在畏難情緒，希望別人先改、自己晚改，對(duì)自己有利的快點(diǎn)改，對(duì)自己不利的慢點(diǎn)改。經(jīng)濟(jì)體制改革根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，著眼于釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、激活發(fā)展活力、提高發(fā)展的質(zhì)量與效益。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是“處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，而我國市場體系不完善的根本癥結(jié)主要在于政府干預(yù)過多與監(jiān)管缺位并存。各級(jí)黨員干部必須把群眾路線教育活動(dòng)取得的成果與政府轉(zhuǎn)變職能密切結(jié)合，用政府轉(zhuǎn)職能促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，用作風(fēng)轉(zhuǎn)變保障行政管理體制改革的成功。我們必須通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)，不斷增強(qiáng)長期發(fā)展后勁，但最根本的還是要依靠改革開放。我們只有牢牢抓住改革開放這個(gè)根本，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能得到根本轉(zhuǎn)變。因此，要轉(zhuǎn)變這種粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就必須讓改革開放的宏大力量去沖破各種既得利益阻力，用健全的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制來保障科學(xué)發(fā)展。更有效率、更加公平、更可持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)問題是如何進(jìn)一步完善基本經(jīng)濟(jì)制度問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)可以發(fā)揮各自優(yōu)勢，互相融合、互相促進(jìn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟(jì)成分“分工協(xié)作”基礎(chǔ)上的“共同發(fā)展”——國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)，可以借助非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展消化改制、改組過程中的富余人員和其他成本；非公有制經(jīng)濟(jì)，則可以借助公有制經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國家安全、經(jīng)濟(jì)命脈、公共產(chǎn)品等領(lǐng)域的發(fā)展，心無旁騖地發(fā)展自己具有比較優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)業(yè)。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，還需要加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革。政治路線確定以后，干部就是決定性的因素，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范是關(guān)鍵。作風(fēng)，是我們黨在政治綱領(lǐng)和行動(dòng)中表現(xiàn)出的態(tài)度和風(fēng)格，是黨的性質(zhì)、宗旨、路線的重要體現(xiàn)。使其認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)是我們黨與時(shí)俱進(jìn)，永保先進(jìn)性的需要；是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要；是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭的要求；是適應(yīng)WTO、建立廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制的迫切需要。要通過經(jīng)常性的法規(guī)教育、警示教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部知道什么可為，什么不可為，教育領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔，勤政為民，以良好的道德形象和高尚的人格贏得人民群眾的信任?！氨仨殹笔侵浮鞍藗€(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”是領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的一項(xiàng)基本要求、基本的義務(wù)，而不是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的修養(yǎng)問題，可執(zhí)行或可不執(zhí)行。在干部選拔任用上，堅(jiān)持實(shí)事求是、德才兼?zhèn)洌磳?duì)重才輕德，重?cái)?shù)字輕實(shí)績，從而使這種評(píng)價(jià)機(jī)制成為領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)以自律的內(nèi)在動(dòng)力。應(yīng)建立并堅(jiān)持以下工作制度：(1)定期學(xué)習(xí)制度，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力。(4)決策失誤責(zé)任追究制度。在考核對(duì)象上，不僅考核領(lǐng)導(dǎo)干部自身實(shí)踐“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的情況，也要考核其部屬實(shí)踐“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的情況。強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，切實(shí)端正生活作風(fēng) 生活上的享樂主義正是導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、腐化墮落的根源。另一方面是對(duì)重要崗位、重要環(huán)節(jié)和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要活動(dòng)作為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督?！边@就進(jìn)一步明確了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要著力點(diǎn)。反過來，體制機(jī)制不順，發(fā)展方式也很難合理。從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求出發(fā)，深化改革的關(guān)鍵作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，改善需求結(jié)構(gòu)必須依靠深化改革。同時(shí)，由于社會(huì)保障制度不夠健全，居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄傾向較強(qiáng)，儲(chǔ)蓄率不斷上升。四是資源、勞動(dòng)力等要素價(jià)格沒有真正反映實(shí)際成本和供求關(guān)系，助長了投資需求過快、無序膨脹。主要原因，一是資源和資源性產(chǎn)品價(jià)格偏低，環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制缺失，助長重化工業(yè)盲目擴(kuò)張。第三，優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)必須依靠深化改革。二是節(jié)能環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和監(jiān)管不健全。匯報(bào)人：xiexiebang20140826