【正文】 是，敢于突破條條框框和已有的經(jīng)驗，使思想第二篇：在全局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上的講話同志們：在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動正深入開展、勞動保障各項工作按照既定部署全面推進的重要時刻，今天我們在這里召開全局系統(tǒng)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會，主要是傳達不久前市委、市政府召開的市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)會議精神，通報我局“創(chuàng)一流環(huán)境、評滿意機關(guān)”測評結(jié)果，進一步動員全局深入開展“創(chuàng)滿意機關(guān)”活動，按照市委“全面提升、全力爭先”的要求，切實整改評議活動反饋的問題和不足，不斷提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的水平，把先進性的具體要求體現(xiàn)和落實到各項工作中，為加快實現(xiàn)“兩個率先”爭取更大作為。x書記說，近幾年來，市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效，但必須指出的是，機關(guān)作風(fēng)中存在的一些突出問題，雖然反映在少數(shù)部門、少數(shù)干部身上，但損害的是機關(guān)干部隊伍的整體形象，損害的是xx的投資環(huán)境。部門的發(fā)展意識、大局意識強，率先發(fā)展的活力與合力就強。有些事情可以辦的，偏要含糊其辭；有些事情可以馬上辦的，偏要推三阻四；有些事情可以聯(lián)合辦的，偏要推諉扯皮。這種心態(tài)既束縛了思想，捆住了手腳，也必然地會制約工作，影響事業(yè)。他要求著力在四個方面取得新的進步：牢牢把握第一要務(wù)，進一步增強服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。要增強全局觀念，認真落實好市委、市政府的重大決策部署。要加強部門之間的協(xié)作配合，切實解決制約機關(guān)服務(wù)效能的體制性障礙，從根本上提高機關(guān)運行效率。市級機關(guān)各部門，要把加強作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建人民滿意機關(guān)，作為構(gòu)建和諧社會的重要方面來抓。要切實改進工作方式，大力精簡會議文件，轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)，真正做到服務(wù)發(fā)展不遺余力，服務(wù)基層群眾盡心盡責(zé)?；仡櫼荒陙砣窒到y(tǒng)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主要成效，主要表現(xiàn)在以下三個方面：（一）宗旨意識進一步增強，解決熱點、難點問題的主動性有了提升。全局以方便基層、方便群眾作為加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點，從改進工作方法、規(guī)范工作程序著手，大力加強內(nèi)部管理，深入推進黨務(wù)、政務(wù)公開，使勞動保障工作進一步公開透明、便民利民。去年，局黨組學(xué)習(xí)中心組進行了五個專題的集中學(xué)習(xí)，全局系統(tǒng)先后舉辦了《行政許可法》、黨內(nèi)《兩個條例》等多場知識講座，使干部的整體素質(zhì)有了新的提升。在參加測評人員中，滿意率最高的是轄市、區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，不滿意率最高的是市民。主要表現(xiàn)在部分干部職工為民服務(wù)的主動性還不夠，對待來訪及辦事的職工群眾不夠熱情耐心；對困難群眾的感情不深，語言生硬冷漠，個別同志態(tài)度惡劣；有的對政策業(yè)務(wù)不熟，對群眾提出的問題解答不清，道不明白，有的甚至出現(xiàn)差錯。如部分工作流程不夠公開透明，有些工作程序設(shè)置不夠簡明便捷，部分政策與群眾的愿望要求存在差距等等。目前，全局系統(tǒng)現(xiàn)有黨員258名，其中在職黨員208人，黨員占在職職工總數(shù)的60。要通過切實加強作風(fēng)建設(shè)，真正把我局建成作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)一流、業(yè)績突出、人民滿意的服務(wù)型機關(guān)。解決這個問題的根本出路首先在于學(xué)習(xí)。結(jié)合這次先進性教育活動的開展，局黨組經(jīng)研究，決定把2005年定為全局系統(tǒng)的“學(xué)習(xí)年”。開展先進性教育活動和加強作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點，是學(xué)習(xí)和實踐好“三個代表”，而實踐“三個代表”的關(guān)鍵在與時俱進，因此，我們開展先進性教育活動和加強作風(fēng)建設(shè)，重要的是落實到推進工作創(chuàng)新發(fā)展上。特別是這次反饋意見中提到的政策調(diào)整問題要有新的思路。近期局黨組還就這些問題專門下文，各責(zé)任單位、責(zé)任人要廣泛開展調(diào)查研究，拿出一批具有前瞻性、實用性、可操作性的調(diào)研成果，爭取盡快取得突破。要繼續(xù)探索創(chuàng)新考核機制，我局從2002年起實行了“爭先創(chuàng)優(yōu)獎勵”制度，從目前情況看，雖然起到了一定的激勵作用，但力度還不夠，今年要考慮增加獎勵額度，局辦公室先拿出具體方案，報局黨組研究后實施。要進一步加大對服務(wù)崗位、窗口單位的考核監(jiān)督力度，開展廣泛的群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員的作用，對窗口單位、執(zhí)法主體進行重點監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)問題的要嚴肅處理。要通過我們的不斷改進工作，努力提高為基層、為群眾服務(wù)的質(zhì)量和效率。使我們所有的黨員、干部知法、懂法、守法、用法。三是建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度。全體干部職工都要全面遵守上級和本局制定的一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，切實鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)成果。（六）內(nèi)部管理上求規(guī)范。四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈，推動全局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷深入作風(fēng)建設(shè)是一項長期的任務(wù)。要把先進性教育活動作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)新的起點、新的動力。今年市委、市政府決定繼續(xù)開展萬人評議活動，且市級機關(guān)各部門和相關(guān)單位全部參加社會測評，接受基層群眾和社會各界的評議。（三）要建立和完善機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制。要切實推行崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，強化效能監(jiān)督檢查機制，樹立服務(wù)規(guī)范、紀(jì)律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良的機關(guān)新形象。一、深刻領(lǐng)會市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會精神，把思想認識統(tǒng)一到市委的重要部署上來3月2日，市委、市政府召開了市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會，重點對～“創(chuàng)一流環(huán)境、評滿意機關(guān)”活動情況進行了通報和總結(jié)。第一，一定要把服務(wù)發(fā)展大局作為堅定思想信念的著眼點。第二，一定要把加強效能建設(shè)作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的突破點。第三，一定要把勇于開拓創(chuàng)新作為提高服務(wù)水平的著力點。第四，一定要把增強群眾觀念作為強化宗旨意識的根本點，既要勤政，又要廉政，既要高效服務(wù)，又要廉潔服務(wù)，這是黨的紀(jì)律要求，也是人民群眾的企盼。要把服務(wù)“兩個率先”作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點。堅持依法行政，進一步推動服務(wù)效能的提升。深入推進政務(wù)公開，以公開促公正。堅持求真務(wù)實，進一步樹立勤政廉政的形象。在日前市委、市政府通報的～“創(chuàng)一流環(huán)境、評滿意機關(guān)”測評結(jié)果中，名次比上年提升3位，實現(xiàn)了局黨組確定的“進檔升位”目標(biāo)。、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移6萬人兩項為民辦實事項目全部提前超額完成；3228名“4050”、雙下崗失業(yè)等困難群眾再就業(yè)得到落實，群眾反映的小額貸款難、再就業(yè)優(yōu)惠政策落實難等問題得到有效解決；社會醫(yī)療救助全面鋪開，救助范圍擴大到城市低保人員、“三無”人員和特困職工；全市近11萬名企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)再次提高，并在春節(jié)前兌現(xiàn)；破產(chǎn)改制企業(yè)職工、農(nóng)民工等群體的利益得到有力維護，各類涉勞糾紛得到及時化解，有力地促進企業(yè)和社會的穩(wěn)定。（三）隊伍建設(shè)進一步加強，整體素質(zhì)及行政能力有了提升。在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到：全局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)上還存在著一些不容忽視的問題，某些方面與職工群眾的期望、與黨員先進性的要求還有較大差距。經(jīng)過初步的歸納和梳理，大致有三種類型。集中反映我們執(zhí)法的力度不夠，部分企業(yè)職工的勞動合同、社會保險、工資待遇等權(quán)益難以得到保障；也有反映我們工作不到位，部分政策難以落實到基層或政策執(zhí)行上存在差異等問題。會后各處室、單位要對所涉問題作進一步研究，對工作態(tài)度問題一定要堅決整改到位，對政策規(guī)范問題要盡快研究長效的解決機制。如何發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，是切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。（一）學(xué)習(xí)教育上求實效。既要堅持不懈地學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中、四中全會精神，努力學(xué)習(xí)和掌握社會主義市場經(jīng)濟、全面建設(shè)小康社會的基本知識，還要努力學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代科技和政治、經(jīng)濟、法律知識，特別是要學(xué)習(xí)不斷更新的勞動保障業(yè)務(wù)知識。力爭使每一個機關(guān)干部都能成為熟悉情況、精通業(yè)務(wù)的行家里手。有創(chuàng)新的觀念，才有創(chuàng)新的作為。勞動保障要實現(xiàn)新的更大作為，必須有更多的創(chuàng)新。推進機關(guān)工作創(chuàng)新，提高機關(guān)服務(wù)效能，必須把健全和完善機關(guān)工作運行機制作為一項治本措施。為民謀利是我們工作的核心內(nèi)容和本質(zhì)要求，也是先進性教育活動的落腳點。社保中心提出讓每個窗口工作人員“～讓”和“六個辦”，進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，并將在市區(qū)商業(yè)銀行網(wǎng)點設(shè)立五個社保繳費公開查詢點；就業(yè)中心將建立黨員聯(lián)系點制度，中層以上干部與一個街道掛鉤，每個黨員與一個特困家庭接對幫扶，并下調(diào)求職登記費，對進城務(wù)工農(nóng)民實行“零收費”；醫(yī)保中心提出在優(yōu)化服務(wù)流程的同時，重點在完善個人帳戶運行方式、醫(yī)保藥品目錄、醫(yī)療救助等政策方面加強調(diào)研，讓群眾得到更多實惠；勞動仲裁提出繼續(xù)推出“休息日仲裁庭”，為特困群體仲裁提出“綠色通道”；養(yǎng)老處提出程序公式化、操作人性化、工作規(guī)范化“三化”要求，并將特殊工種提前退休審批由原來的每季度受理一次改為每月受理；勞動監(jiān)察提出將投訴舉報下移，實行集中受理。要以法制建設(shè)為重點，通過規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善相關(guān)制度，努力把我局建設(shè)成依法行政、規(guī)范高效的文明機關(guān)。二是要擴大黨務(wù)政務(wù)公開。同時，針對當(dāng)前行政復(fù)議案件快速增長的現(xiàn)狀，要加強對轄市、區(qū)的工作指導(dǎo)，降低辦案差錯率。各處室、單位，各黨總支（支部）要進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，經(jīng)常組織黨員干部學(xué)習(xí)各項廉政規(guī)定，大力宣傳弘揚廉政勤政的先進事跡和優(yōu)秀人物，經(jīng)常開展警示教育。特別是各基層單位主要負責(zé)人要加強領(lǐng)導(dǎo)，敢抓敢管，切實負起責(zé)任，督促干部職工認真遵守各項準(zhǔn)則、守則和禁令。這幾年我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)確實取得了明顯進步，但這是一個動態(tài)的過程，不會一勞永逸，必須與時俱進、常抓不懈、常抓常新，體現(xiàn)時代發(fā)展的要求，體現(xiàn)機關(guān)黨組織和廣大黨員的先進性。下面，我代表局黨組主要講四點意見。x書記強調(diào)，市級機關(guān)要把先進性教育活動與機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來，尤其是要結(jié)合社會評議機關(guān)過程中所反映的突出問題，逐條制訂整改措施，明確努力方向，并在四個方面取得實效。市級機關(guān)在想問題、辦事情的時候，一定要堅持局部利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益。對于人民群眾和廣大投資者來說，服務(wù)效率是更重要、更迫切的要求，一定要形成“急事急辦、特事特辦、難事巧辦”的作風(fēng)。市級機關(guān)必須在務(wù)實創(chuàng)新上有更大作為。我們的一切工作都要著眼于“兩個率先”，有利于加快發(fā)展。要大力營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵、引導(dǎo)和支持全民創(chuàng)業(yè)。要進一步規(guī)范執(zhí)法行為。把為民、利民、便民作為工作的立足點，切實做到發(fā)展經(jīng)濟和善待百姓的統(tǒng)一；要努力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，把人民群眾普遍關(guān)心的就業(yè)、拖欠民工工資、低保子女教育和就醫(yī)等熱點難點問題，特別是低收入困難家庭的實際問題，作為機關(guān)為民辦實事的重點，讓更多的群眾成為機關(guān)辦實事的受益者。二、肯定成績，正視差距，認真整改機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題和不足（一）宗旨意識進一步增強，解決熱點、難點問題的主動性有了提升。全局以方便基層、方便群眾作為加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點，從改進工作方法、規(guī)范工作程序著手，大力加強內(nèi)部管理，深入推進黨務(wù)、政務(wù)公開，使勞動保障工作進一步公開透明、便民利民。去年，局黨組學(xué)習(xí)中心組進行了五個專題的集中學(xué)習(xí)，全局系統(tǒng)先后舉辦了《行政許可法》、黨內(nèi)《兩個條例》等多場知識講座，使干部的整體素質(zhì)有了新的提升。在參加測評人員中，滿意率最高的是轄市、區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，不滿意率最高的是市民。主要表現(xiàn)在部分干部職工為民服務(wù)的主動性還不夠，對待來訪及辦事的職工群眾不夠熱情耐心；對困難群眾的感情不深，語言生硬冷漠，個別同志態(tài)度惡劣；有的對政策業(yè)務(wù)不熟，對群眾提出的問題解答不清，道不明白，有的甚至出現(xiàn)差錯。如部分工作流程不夠公開透明，有些工作程序設(shè)置不夠簡明便捷，部分政策與群眾的愿望要求存在差距等等。目前，全局系統(tǒng)現(xiàn)有黨員258名，其中在職黨員208人，黨員占在職職工總數(shù)的60。要通過切實加強作風(fēng)建設(shè)，真正把我局建成作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)一流、業(yè)績突出、人民滿意的服務(wù)型機關(guān)。解決這個問題的根本出路首先在于學(xué)習(xí)。結(jié)合這次先進性教育活動的開展，局黨組經(jīng)研究，決定把2005年定為全局系統(tǒng)的“學(xué)習(xí)年”。開展先進性教育活動和加強作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點，是學(xué)習(xí)和實踐好“三個代表”，而實踐“三個代表”的關(guān)鍵在與時俱進，因此，我們開展先進性教育活動和加強作風(fēng)建設(shè)，重要的是落實到推進工作創(chuàng)新發(fā)展上。特別是這次反饋意見中提到的政策調(diào)整問題要有新的思路。近期局黨組還就這些問題專門下文，各責(zé)任單位、責(zé)任人要廣泛開展調(diào)查研究，拿出一批具有前瞻性、實用性、可操作性的調(diào)研成果，爭取盡快取得突破。要繼續(xù)探索創(chuàng)新考核機制，我局從2002年起實行了“爭先創(chuàng)優(yōu)獎勵”制度，從目前情況看，雖然起到了一定的激勵作用，但力度還不夠，今年要考慮增加獎勵額度，局辦公室先拿出具體方案，報局黨組研究后實施。要進一步加大對服務(wù)崗位、窗口單位的考核監(jiān)督力度，開展廣泛的群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員的作用，對窗口單位、執(zhí)法主體進行重點監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)問題的要嚴肅處理。要通過我們的不斷改進工作，努力提高為基層、為群眾服務(wù)的質(zhì)量和效率。使我們所有的黨員、干部知法、懂法、守法、用法。三是建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度。全體干部職工都要全面遵守上級和本局制定的一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，切實鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)成果。（六）內(nèi)部管理上求規(guī)范。四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈，推動全局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷深入作風(fēng)建設(shè)是一項長期的任務(wù)。要把先進性教育活動作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)新的起點、新的動力。今年市委、市政府決定繼續(xù)開展萬人評議活動，且市級機關(guān)各部門和相關(guān)單位全部參加社會測評，接受基層群眾和社會各界的評議。（三）要建立和完善機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制。要切實推行崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，強化效能監(jiān)督檢查機制，樹立服務(wù)規(guī)范、紀(jì)律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良的機關(guān)新形象。但與往年相比，今年全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有其特殊的背景：一是時點特殊。全市機關(guān)干部能否以“雙提升”活動為抓手，開新局、樹新風(fēng)，對于打造一支“干事有激情、做事高標(biāo)準(zhǔn)、遇事敢負責(zé)、處事能堅韌”的隊伍具有重要意義。良好作風(fēng)是促進發(fā)展的強大力量，也是提高執(zhí)行能力的重要保證。有些干部浮躁不實，表現(xiàn)為言語上狂風(fēng)暴雨，行動上微風(fēng)細雨，甚至只說不做，習(xí)慣于“玩空手道”、“練假把式”。具體表現(xiàn)為，一些工作開始時轟轟烈烈，中間平平淡淡，最后杳無音信。有的單位和同志將“你的”、“我的”分得十分清楚，自拉自唱，工作還沒做，先張口要錢、要人、要政策。對此，我們一定要高度重視、認真反思，切實增強自覺整改的責(zé)任感和緊迫感。思想決定方向，意識支配行動。民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為。要堅決刨掉那些漂浮、虛耗、空談的形式主義，咬住既定目標(biāo)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭出實招、辦實事、求實效，以實干求業(yè)績，以實績贏民心。堅持問題驅(qū)動導(dǎo)向。堅持需求驅(qū)動導(dǎo)向。堅持目標(biāo)驅(qū)動導(dǎo)向。第二，以創(chuàng)新的精神劈山開路。要塑造“艱苦奮斗、言出必行、百折不撓、銳意創(chuàng)新”的時代精神，以強大的信念支撐艱苦的事業(yè)?！胺ê跗渖希煤跗渲?；法乎其中，得乎其下”。三要創(chuàng)新方法。執(zhí)行創(chuàng)新重在方法。要把推