【正文】 進(jìn)一步清理審批項(xiàng)目，規(guī)范審批行為，改進(jìn)審批方式。要加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，切實(shí)解決制約機(jī)關(guān)服務(wù)效能的體制性障礙，從根本上提高機(jī)關(guān)運(yùn)行效率。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。深入推進(jìn)政務(wù)公開，以公開促公正。堅持人民滿意標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和諧社會的建設(shè)。市級機(jī)關(guān)各部門，要把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建人民滿意機(jī)關(guān)，作為構(gòu)建和諧社會的重要方面來抓。把為民、利民、便民作為工作的立足點(diǎn)，切實(shí)做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和善待百姓的統(tǒng)一；要努力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把人民群眾普遍關(guān)心的就業(yè)、拖欠民工工資、低保子女教育和就醫(yī)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別是低收入困難家庭的實(shí)際問題，作為機(jī)關(guān)為民辦實(shí)事的重點(diǎn)，讓更多的群眾成為機(jī)關(guān)辦實(shí)事的受益者。堅持求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步樹立勤政廉政的形象。要堅持不懈抓好機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要切實(shí)改進(jìn)工作方式，大力精簡會議文件，轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)，真正做到服務(wù)發(fā)展不遺余力，服務(wù)基層群眾盡心盡責(zé)。二、肯定成績，正視差距，認(rèn)真整改機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題和不足2004年是我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)的一年，全局上下牢固樹立“以人為本、關(guān)注民生”的理念，緊緊圍繞全市大局和勞動保障重點(diǎn)任務(wù)，傾力民生、紓解民困，勞動保障整體工作業(yè)績、效率作風(fēng)有了新的提升，社會各界的滿意度和信任度繼續(xù)走高。在日前市委、市政府通報的2004“創(chuàng)一流環(huán)境、評滿意機(jī)關(guān)”測評結(jié)果中，名次比上年提升3位，實(shí)現(xiàn)了局黨組確定的“進(jìn)檔升位”目標(biāo)。應(yīng)該說，在當(dāng)前就業(yè)壓力大、保障任務(wù)重、維權(quán)矛盾多的大背景下，勞動保障部門能取得這樣的成績非常不易，值得欣慰，既增添信心，更鼓舞士氣?；仡櫼荒陙砣窒到y(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主要成效，主要表現(xiàn)在以下三個方面：（一）宗旨意識進(jìn)一步增強(qiáng)，解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的主動性有了提升。全局上下牢記“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，帶著感情、帶著責(zé)任，從基層和群眾最為關(guān)注的工作入手，從社會各界反映最為強(qiáng)烈的問題入手，幫助化解難題，分解民憂。、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移6萬人兩項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部提前超額完成；3228名“4050”、雙下崗失業(yè)等困難群眾再就業(yè)得到落實(shí)，群眾反映的小額貸款難、再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)難等問題得到有效解決；社會醫(yī)療救助全面鋪開，救助范圍擴(kuò)大到城市低保人員、“三無”人員和特困職工；全市近11萬名企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)再次提高，并在春節(jié)前兌現(xiàn)；破產(chǎn)改制企業(yè)職工、農(nóng)民工等群體的利益得到有力維護(hù)，各類涉勞糾紛得到及時化解，有力地促進(jìn)企業(yè)和社會的穩(wěn)定。（二）工作職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)質(zhì)量和效率有了提升。全局以方便基層、方便群眾作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，從改進(jìn)工作方法、規(guī)范工作程序著手，大力加強(qiáng)內(nèi)部管理，深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，使勞動保障工作進(jìn)一步公開透明、便民利民。去年，xx市勞動保障網(wǎng)站建成開通，至此我局已建立開通包括就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)、社保信息網(wǎng)、醫(yī)保信息網(wǎng)、技工學(xué)校網(wǎng)和技能鑒定網(wǎng)在內(nèi)的六個網(wǎng)站，局機(jī)關(guān)、社保服務(wù)大廳、勞動力市場均設(shè)立了觸摸屏，使群眾辦事、咨詢、投訴更加方便快捷；勞動保障審批事項(xiàng)除移交市政府行政中心外，基本上都在一樓、二樓窗口辦理，進(jìn)一步簡化了工作程序；全局下發(fā)了《服務(wù)窗口考核辦法》，各窗口單位普遍對工作人員實(shí)行了責(zé)任考核，并與獎金掛鉤，社保中心、就業(yè)中心及醫(yī)保中心均在服務(wù)大廳實(shí)行了主任值班制度，方便現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決群眾反映問題及受理投訴舉報。（三）隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，整體素質(zhì)及行政能力有了提升。為適應(yīng)新形勢下勞動保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需要，局黨組帶頭加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，努力提高履職能力。去年，局黨組學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行了五個專題的集中學(xué)習(xí)，全局系統(tǒng)先后舉辦了《行政許可法》、黨內(nèi)《兩個條例》等多場知識講座，使干部的整體素質(zhì)有了新的提升。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到重視和加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，我局干部職工隊伍的整體形象總體良好。在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到：全局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上還存在著一些不容忽視的問題，某些方面與職工群眾的期望、與黨員先進(jìn)性的要求還有較大差距。這次測評反饋結(jié)果中，；，比市級機(jī)關(guān)平均值高3個百分點(diǎn)。在參加測評人員中，滿意率最高的是轄市、區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，不滿意率最高的是市民。同時，社會各界還向我們提出了87條意見和建議（其中也包括7條正面肯定意見），局黨組經(jīng)逐條分析，認(rèn)為這些意見還是比較客觀和真實(shí)的。經(jīng)過初步的歸納和梳理，大致有三種類型。一是反映工作態(tài)度問題。主要表現(xiàn)在部分干部職工為民服務(wù)的主動性還不夠，對待來訪及辦事的職工群眾不夠熱情耐心；對困難群眾的感情不深，語言生硬冷漠，個別同志態(tài)度惡劣；有的對政策業(yè)務(wù)不熟，對群眾提出的問題解答不清，道不明白，有的甚至出現(xiàn)差錯。二是反映工作力度問題。集中反映我們執(zhí)法的力度不夠，部分企業(yè)職工的勞動合同、社會保險、工資待遇等權(quán)益難以得到保障；也有反映我們工作不到位，部分政策難以落實(shí)到基層或政策執(zhí)行上存在差異等問題。三是反映工作規(guī)范問題。如部分工作流程不夠公開透明，有些工作程序設(shè)置不夠簡明便捷，部分政策與群眾的愿望要求存在差距等等。對這些問題，會前局辦公室專門作了分類并下發(fā)到各處室、單位，并要求盡快拿出整改措施。會后各處室、單位要對所涉問題作進(jìn)一步研究，對工作態(tài)度問題一定要堅決整改到位，對政策規(guī)范問題要盡快研究長效的解決機(jī)制。三、以黨員先進(jìn)性教育活動為動力，確保全局創(chuàng)滿意機(jī)關(guān)活動繼續(xù)進(jìn)檔升位當(dāng)前，全局正在深入開展以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的黨員先進(jìn)性教育活動。目前，全局系統(tǒng)現(xiàn)有黨員258名，其中在職黨員208人，黨員占在職職工總數(shù)的60?？梢哉f，黨員是我局干部職工隊伍的主體，更應(yīng)該是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主力軍。如何發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，是切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。我局是全市第一批開展先進(jìn)性教育單位，又是市委x書記的聯(lián)系點(diǎn)，因此，一定要把先進(jìn)性教育活動的開展，與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來、與增強(qiáng)黨員的宗旨觀念結(jié)合起來、與提高黨員的履職能力和勤政廉政結(jié)合起來，把深入開展先進(jìn)性教育活動，作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要動力，成為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展的有力組織和政治保障。要通過切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，真正把我局建成作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)一流、業(yè)績突出、人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。重點(diǎn)在六個方面取得新的成效。（一）學(xué)習(xí)教育上求實(shí)效。目前，在新的形勢任務(wù)面前，對廣大干部職工最大的挑戰(zhàn)是能力和素質(zhì)的挑戰(zhàn)。解決這個問題的根本出路首先在于學(xué)習(xí)。全局上下都要以先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，學(xué)在前面、用在前面，不僅要做持久學(xué)、深入學(xué)的表率，而且要成為學(xué)以致用、用有所成的模范。既要堅持不懈地學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中、四中全會精神，努力學(xué)習(xí)和掌握社會主義市場經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會的基本知識，還要努力學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代科技和政治、經(jīng)濟(jì)、法律知識，特別是要學(xué)習(xí)不斷更新的勞動保障業(yè)務(wù)知識。要把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任、精神追求、立身之本，在全局系統(tǒng)形成勤于學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、樂于求知的風(fēng)氣和勇于探索的風(fēng)氣。結(jié)合這次先進(jìn)性教育活動的開展，局黨組經(jīng)研究，決定把2005年定為全局系統(tǒng)的“學(xué)習(xí)年”。局黨組在認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)中心組定期學(xué)習(xí)的同時，將重點(diǎn)抓好全局干部職工勞動保障業(yè)務(wù)知識、政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，做到月有計劃、季有考核、年有總結(jié)講評，并將考核結(jié)果列入年終測評的重要依據(jù)，切實(shí)解決不懂、不會、不精的問題。力爭使每一個機(jī)關(guān)干部都能成為熟悉情況、精通業(yè)務(wù)的行家里手。（二）銳意創(chuàng)新上求突破。開展先進(jìn)性教育活動和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，是學(xué)習(xí)和實(shí)踐好“三個代表”，而實(shí)踐“三個代表”的關(guān)鍵在與時俱進(jìn)，因此，我們開展先進(jìn)性教育活動和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，重要的是落實(shí)到推進(jìn)工作創(chuàng)新發(fā)展上。一是要大力推進(jìn)思想觀念創(chuàng)新。有創(chuàng)新的觀念，才有創(chuàng)新的作為。全局廣大干部職工要按照“三個代表”的要求，堅持解放思想、實(shí)事求是，敢于突破條條框框和已有的經(jīng)驗(yàn)，使思想和行動更加符合當(dāng)前形勢任務(wù)的要求。特別是這次反饋意見中提到的政策調(diào)整問題要有新的思路。二是要大力推進(jìn)工作實(shí)踐創(chuàng)新。勞動保障要實(shí)現(xiàn)新的更大作為，必須有更多的創(chuàng)新。前階段的條口督辦會上，大家都匯報了各自的創(chuàng)新舉措，總的來說都不錯，但還不夠，根據(jù)這次反饋的意見及平時歸納的問題，大家還要在提高就業(yè)質(zhì)量、解決大齡人員就業(yè)難、持續(xù)社保收支平衡、提高醫(yī)保待遇和服務(wù)水平、解決維權(quán)兩難等方面去破解難題。近期局黨組還就這些問題專門下文，各責(zé)任單位、責(zé)任人要廣泛開展調(diào)查研究，拿出一批具有前瞻性、實(shí)用性、可操作性的調(diào)研成果，爭取盡快取得突破。三是要大力推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)機(jī)關(guān)工作創(chuàng)新，提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能，必須把健全和完善機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制作為一項(xiàng)治本措施。要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)格實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)分解到位，責(zé)任落實(shí)到位。要繼續(xù)探索創(chuàng)新考核機(jī)制，我局從2002年起實(shí)行了“爭先創(chuàng)優(yōu)獎勵”制度，從目前情況看，雖然起到了一定的激勵作用，但力度還不夠，今年要考慮增加獎勵額度，局辦公室先拿出具體方案，報局黨組研究后實(shí)施。（三）為民服務(wù)上爭創(chuàng)優(yōu)。為民謀利是我們工作的核心內(nèi)容和本質(zhì)要求，也是先進(jìn)性教育活動的落腳點(diǎn)。各處室、單位，每一名干部職工都要強(qiáng)化服務(wù)意識、提高服務(wù)本領(lǐng)、恪盡服務(wù)責(zé)任，堅決防止和克服服務(wù)態(tài)度冷淡、對群眾疾苦漠不關(guān)心的傾向。要進(jìn)一步加大對服務(wù)崗位、窗口單位的考核監(jiān)督力度，開展廣泛的群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員的作用，對窗口單位、執(zhí)法主體進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)問題的要嚴(yán)肅處理。為落實(shí)整改，局黨組經(jīng)認(rèn)真研究，近期準(zhǔn)備推出一系列便民利民措施，包括開通“12333”勞動保障咨詢服務(wù)熱線、實(shí)行信訪專職值班制度、制作全局統(tǒng)一的“辦事指南”牌、設(shè)立統(tǒng)一的行風(fēng)監(jiān)督臺和舉報箱等，各窗口單位均提出要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理考核，并實(shí)行考核與獎勵掛鉤。社保中心提出讓每個窗口工作人員“五不讓”和“六個辦”，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，并將在市區(qū)商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立五個社保繳費(fèi)公開查詢點(diǎn)；就業(yè)中心將建立黨員聯(lián)系點(diǎn)制度，中層以上干部與一個街道掛鉤，每個黨員與一個特困家庭接對幫扶，并下調(diào)求職登記費(fèi)，對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民實(shí)行“零收費(fèi)”；醫(yī)保中心提出在優(yōu)化服務(wù)流程的同時，重點(diǎn)在完善個人帳戶運(yùn)行方式、醫(yī)保藥品目錄、醫(yī)療救助等政策方面加強(qiáng)調(diào)研，讓群眾得到更多實(shí)惠；勞動仲裁提出繼續(xù)推出“休息日仲裁庭”，為特困群體仲裁提出“綠色通道”；養(yǎng)老處提出程序公式化、操作人性化、工作規(guī)范化“三化”要求，并將特殊工種提前退休審批由原來的每季度受理一次改為每月受理；勞動監(jiān)察提出將投訴舉報下移，實(shí)行集中受理。各處室、單位都要根據(jù)工作職能，切實(shí)拿出幾項(xiàng)便民利民措施來，這項(xiàng)工作請紀(jì)檢監(jiān)察室加強(qiáng)督查。要通過我們的不斷改進(jìn)工作，努力提高為基層、為群眾服務(wù)的質(zhì)量和效率。（四）依法行政上求效率。要以法制建設(shè)為重點(diǎn)，通過規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善相關(guān)制度，努力把我局建設(shè)成依法行政、規(guī)范高效的文明機(jī)關(guān)。一是提高執(zhí)法水平。使我們所有的黨員、干部知法、懂法、守法、用法。今年局黨組學(xué)習(xí)中心組將安排23次政策法規(guī)講座，全局的政策法規(guī)學(xué)習(xí)也制定了具體計劃，同時還正策劃與電視臺合作推出幾期“法制12分”欄目，這都是提高廣大干部職工法律意識和依法履職能力的重要舉措，法規(guī)處及相關(guān)處室、單位要認(rèn)真組織好，辦出成效。二是要擴(kuò)大黨務(wù)政務(wù)公開。進(jìn)一步增加公開內(nèi)容，規(guī)范公開形式，特別是針對這次評議反饋的意見，要重新修訂辦事指南、辦事程序及辦事要求，統(tǒng)一上網(wǎng)、上墻，使辦事人員能一目了然。三是建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度。完善行政過錯責(zé)任追究等相關(guān)制度，規(guī)范執(zhí)法程序。同時，針對當(dāng)前行政復(fù)議案件快速增長的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)對轄市、區(qū)的工作指導(dǎo)，降低辦案差錯率。（五）廉政建設(shè)上嚴(yán)要求。全體干部職工都要全面遵守上級和本局制定的一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，切實(shí)鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)成果。要認(rèn)真貫徹日前召開的市政府廉政暨行政監(jiān)察工作會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉工作責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍的教育和管理，解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀的問題，增強(qiáng)拒腐防變的能力，切實(shí)弘揚(yáng)務(wù)實(shí)清新的政風(fēng)，努力把我局建設(shè)成高效機(jī)關(guān)和廉政機(jī)關(guān)。各處室、單位，各黨總支（支部）要進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，經(jīng)常組織黨員干部學(xué)習(xí)各項(xiàng)廉政規(guī)定，大力宣傳弘揚(yáng)廉政勤政的先進(jìn)事跡和優(yōu)秀人物，經(jīng)常開展警示教育。要抓教育、重監(jiān)督，促進(jìn)大家堂堂正正做人，清清白白從政，扎扎實(shí)實(shí)辦事。（六）內(nèi)部管理上求規(guī)范。各處室各單位按照依法行政、為民勤政、廉潔從政的要求，從本部門的基本工作職能和具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)出發(fā)，不斷充實(shí)完善各項(xiàng)規(guī)章制度。特別是各基層單位主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，敢抓敢管，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，督促干部職工認(rèn)真遵守各項(xiàng)準(zhǔn)則、守則和禁令。做到嚴(yán)格勞動紀(jì)律，規(guī)范掛牌上崗，認(rèn)真履行工作職責(zé)，樹立勞動保障部門工作人員的良好形象，為繼續(xù)爭創(chuàng)文明單位和文明行業(yè)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈，推動全局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷深入作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)。各處室、單位要始終把作風(fēng)建設(shè)放在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，不斷取得實(shí)效。（一）要把作風(fēng)建設(shè)與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動緊密結(jié)合起來。這幾年我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)確實(shí)取得了明顯進(jìn)步，但這是一個動態(tài)的過程，不會一勞永逸，必須與時俱進(jìn)、常抓不懈、常抓常新，體現(xiàn)時代發(fā)展的要求，體現(xiàn)機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員的先進(jìn)性。要把先進(jìn)性教育活動作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)新的起點(diǎn)、新的動力。每個黨員都要從現(xiàn)在做起，從自己做起，從日常小事做起，以正在做的事為中心，通過學(xué)習(xí)不斷提升自身的崗位能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以自己的一言一行、一舉一動，樹立黨員形象，展現(xiàn)黨員風(fēng)采。同時要把對機(jī)關(guān)作風(fēng)突出問題的整改，作為先進(jìn)性教育活動的重要內(nèi)容，作為衡量機(jī)關(guān)黨員保持先進(jìn)性的重要標(biāo)尺，使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與先進(jìn)性教育活動相互促進(jìn)、相互推動。（二）要繼續(xù)做好“創(chuàng)滿意機(jī)關(guān)”迎評活動。今年市委、市政府決定繼續(xù)開展萬人評議活動，且市級機(jī)關(guān)各部門和相關(guān)單位全部參加社會測評，接受基層群眾和社會各界的評議。今年還將進(jìn)一步完善群眾評議和目標(biāo)考核的操作辦法，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將建立2萬人左右組成的評議人員庫，每年確定的5000名評議人員由電腦隨機(jī)抽取。從2004我局測評反饋表中參評人員的情況分析，不滿意率較高的群體主要是市民、企業(yè)負(fù)責(zé)人、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人三類。今年除認(rèn)真做好整改工作外，要有針對性做好宣傳工作，努力提高整體滿意率。（三）要建立和完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，根本上要靠制度。要把作風(fēng)建設(shè)納入對各處室、單位工作的考核范