【正文】 成立的紅十字會(huì)醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。一是推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)，保證藥品質(zhì)量，降低藥品價(jià)格。五是12月上旬全省行風(fēng)建設(shè)會(huì)議在我縣召開(kāi)。2006年將是我縣發(fā)展史上重要的一年，是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年。一、全力服務(wù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全面加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作維護(hù)好、服務(wù)好新型農(nóng)村合作醫(yī)療是衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是衛(wèi)生工作的龍頭。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格掌握診療原則，合理用藥，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自設(shè)立新的收費(fèi)項(xiàng)目，禁止分解收費(fèi)、比照收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行“三定”（定房屋、定機(jī)構(gòu)、定人員）“五統(tǒng)一”（人事統(tǒng)一、財(cái)務(wù)統(tǒng)一、藥品統(tǒng)一、設(shè)置統(tǒng)一、制度統(tǒng)一）制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有村衛(wèi)生室進(jìn)行撤并、改造、擴(kuò)建或興建，保證村醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局合理，基本設(shè)施齊全。為配合合作醫(yī)療和“鄉(xiāng)醫(yī)一體化”工作，保證藥品材料質(zhì)量，統(tǒng)一藥品價(jià)格，根據(jù)省政府[2004]5號(hào)、縣政府[2005]117號(hào)文件精神，從今年起對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床用藥和衛(wèi)生材料實(shí)行集中配送，力爭(zhēng)達(dá)到總用量的50以上。從今年起重新制定衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)分配方案，改革衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)分配制度，在確保離退休人員、公共衛(wèi)生事業(yè)人員工資經(jīng)費(fèi)不變的前提下，提取1015作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金，逐步改善基層衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。綜合目標(biāo)管理責(zé)任制是全年工作的綱領(lǐng)。在報(bào)酬上要分為基礎(chǔ)工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資，基礎(chǔ)工資比照本院職工工資水平，獎(jiǎng)勵(lì)工資建立在本院職工工資水平及目標(biāo)考核之上科學(xué)發(fā)放，并且實(shí)行計(jì)劃生育、醫(yī)療安全、綜合治理、媒體曝光等一票否決，體現(xiàn)報(bào)酬向管理傾斜。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要規(guī)范財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持收支兩條線，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，推行院務(wù)公開(kāi)，實(shí)行民主理財(cái)。各單位要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍人才建設(shè)。大力開(kāi)展“誠(chéng)信醫(yī)院，窗口創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育結(jié)合起來(lái)，大力弘揚(yáng)白求恩精神和衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)模范人物的高尚品質(zhì)和道德情操，徹底改變醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度“冷、生、硬、頂、推”的不良現(xiàn)象，創(chuàng)造一切條件方便群眾就醫(yī)。強(qiáng)化監(jiān)管，加大對(duì)違規(guī)行為的查處力度，降低藥品和大型診療設(shè)備價(jià)格，保證質(zhì)量安全。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，解決群眾“看好病”。加強(qiáng)單病種質(zhì)量管理，定期向衛(wèi)生局醫(yī)政股提供相關(guān)信息。各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)同志在準(zhǔn)入問(wèn)題上思想一定要通，今年衛(wèi)生監(jiān)督局要對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題決不姑息遷就。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用血管理，嚴(yán)格執(zhí)行《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》，開(kāi)展臨床合理用血知識(shí)培訓(xùn)，科學(xué)、合理、節(jié)約用血。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府支持，多方籌集資金，興建黃梅縣醫(yī)療急救中心，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、群體性衛(wèi)生事件的能力；進(jìn)一步完善縣級(jí)傳染病區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門(mén)診建設(shè)，配備必要的醫(yī)療救治設(shè)施，進(jìn)一步提高現(xiàn)場(chǎng)處置、緊急轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急能力，完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)；組建應(yīng)急搶救隊(duì)伍，修訂和完善各項(xiàng)搶救工作的流程與制度，加強(qiáng)急救人才培養(yǎng)和對(duì)廣大醫(yī)務(wù)人員急診、急救知識(shí)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高他們?cè)陂T(mén)診、住院環(huán)節(jié)中的救治水平，確?！凹薄⑽?、重”病患者得到及時(shí)有效的治療。把重大疾病的防治放在突出位置上，要不斷完善重大疾病防控預(yù)案及防治方案，有效應(yīng)對(duì)和控制疾病的發(fā)生和流行。認(rèn)真做好查螺滅螺、查病治病工作，嚴(yán)格控制血吸蟲(chóng)病蔓延，做好晚血病人的救治工作。計(jì)劃免疫以村為單位全程全量率達(dá)90以上，確保目標(biāo)疾病控制在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。健全完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。一是抓責(zé)任落實(shí)。三是嚴(yán)格物價(jià)政策。完善藥品收支兩條線管理，控制進(jìn)口藥、高價(jià)藥品廣泛使用，減輕病人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。開(kāi)展社會(huì)救助工作，深入農(nóng)村開(kāi)展義診活動(dòng)。同志們，“千淘萬(wàn)濾雖辛苦，吹盡狂沙始盡金”，加快衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，任務(wù)艱巨，意義深遠(yuǎn)。會(huì)議的主題是：深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)2009年衛(wèi)生工作，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，振奮精神，全面動(dòng)員部署2010年重點(diǎn)衛(wèi)生工作，確保人民群眾共享衛(wèi)生改革發(fā)展成果。各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展：（一）醫(yī)改工作開(kāi)局良好。國(guó)務(wù)院分別在4月、9月和11月三次召開(kāi)會(huì)議，李克強(qiáng)副總理出席并作重要講話，專門(mén)部署醫(yī)改工作。（二）甲型H1N1流感等重大疫情防控成效顯著。爭(zhēng)分奪秒研發(fā)疫苗，組織疫苗生產(chǎn)供應(yīng)，我國(guó)率先在世界上大規(guī)模接種甲流疫苗并取得良好效果。加強(qiáng)新聞宣傳和健康教育，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布疫情信息，宣傳防病知識(shí)，增強(qiáng)公眾信心。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷健全完善新農(nóng)合制度。全國(guó)三分之一的地區(qū)開(kāi)展門(mén)診統(tǒng)籌試點(diǎn)，效果良好。成立國(guó)家基本藥物工作委員會(huì)，印發(fā)《關(guān)于建立國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)范性文件，配合國(guó)家發(fā)展改革委調(diào)整價(jià)格，將基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥品報(bào)銷目錄，加強(qiáng)全程質(zhì)量監(jiān)管。（五）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師，落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)任務(wù)。全國(guó)所有地級(jí)以上城市和93%的縣級(jí)市開(kāi)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。截至2009年11月底，開(kāi)工1531個(gè)項(xiàng)目，竣工760個(gè)項(xiàng)目。各地制定促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的實(shí)施意見(jiàn)，明確經(jīng)費(fèi)渠道，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容和要求。重慶開(kāi)展“健康重慶”建設(shè)，大力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，改善居民健康水平。目前全國(guó)已經(jīng)達(dá)到血吸蟲(chóng)病疫情控制標(biāo)準(zhǔn)。深入開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)，積極開(kāi)展建設(shè)健康城市試點(diǎn)工作。完善醫(yī)療質(zhì)量管理制度和規(guī)范體系，建立醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和專科能力建設(shè)，推進(jìn)臨床合理用藥，穩(wěn)步提高醫(yī)療質(zhì)量。進(jìn)一步擴(kuò)大護(hù)士隊(duì)伍數(shù)量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，改善素質(zhì)，建立和完善分級(jí)護(hù)理制度，提高護(hù)理質(zhì)量和技術(shù)水平。安徽蕪湖、黑龍江漠河等城市積極探索醫(yī)藥分開(kāi)的有效實(shí)現(xiàn)方式。（八）食品藥品監(jiān)管得到新加強(qiáng)。加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)單位、高風(fēng)險(xiǎn)品種、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行整頓。會(huì)同有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真分析食品安全工作成效、問(wèn)題與策略，編寫(xiě)《中國(guó)食品安全狀況》。加大藥品抽驗(yàn)力度，排查上市藥品風(fēng)險(xiǎn)，組織對(duì)中藥注射劑等開(kāi)展再評(píng)價(jià)。（九）衛(wèi)生監(jiān)督力度不斷加大。（十）中醫(yī)藥事業(yè)取得新發(fā)展。一大批中醫(yī)臨床研究基地、重點(diǎn)研究室和實(shí)驗(yàn)室，為中醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)揮了關(guān)鍵作用。全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，理清發(fā)展思路，查找存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)整改。推進(jìn)藥品和醫(yī)療器械集中采購(gòu)工作。加強(qiáng)重大投資項(xiàng)目資金監(jiān)管，保證中央拉動(dòng)內(nèi)需資金真正發(fā)揮有效作用。加強(qiáng)高層次人才和基層適宜人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)中西部社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作，積極推進(jìn)和總結(jié)專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)工作。實(shí)驗(yàn)室生物安全管理進(jìn)一步制度化，推進(jìn)科技平臺(tái)建設(shè)，為重大疾病防治提供重要保障。圍繞深化醫(yī)改和甲型H1N1流感疫情防控等重點(diǎn)工作，主動(dòng)溝通信息，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大合作。全面加強(qiáng)衛(wèi)生法制工作。積極探索信訪工作規(guī)律，認(rèn)真做好信訪工作。同志們，在過(guò)去一年中，衛(wèi)生工作對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，各項(xiàng)工作都取得了積極成效。（一）深刻認(rèn)清形勢(shì)和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的使命感和緊迫感。從國(guó)際來(lái)看，世界范圍的衛(wèi)生改革方興未艾，我國(guó)衛(wèi)生改革備受國(guó)際社會(huì)矚目，改革成效直接關(guān)系到我國(guó)的國(guó)際形象和中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)際影響。從醫(yī)改近期目標(biāo)來(lái)看，要用三年時(shí)間，在五項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，讓群眾得到“看得見(jiàn)、摸得著”的實(shí)惠，時(shí)間更加緊迫，任務(wù)更加繁重，壓力更加巨大。全球氣候變暖也給改善健康帶來(lái)更多的不確定性，做好衛(wèi)生工作的難度加大。第三，重大公共衛(wèi)生安全事件時(shí)有發(fā)生。各類食品安全、飲用水污染和職業(yè)病危害事件以及恐怖主義等極端勢(shì)力威脅時(shí)有發(fā)生。從衛(wèi)生發(fā)展內(nèi)外環(huán)境關(guān)系來(lái)看，我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)期滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域中的“短腿”，不能適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需要。從衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方式來(lái)看，重外延、重規(guī)模、重硬件、輕內(nèi)涵、輕效益、輕軟件的問(wèn)題比較突出，粗放型的發(fā)展模式?jīng)]有得到有效轉(zhuǎn)變。面對(duì)繁重的衛(wèi)生工作任務(wù)和日益突出的衛(wèi)生工作重要性，全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)必須正視自身的職責(zé)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力，適應(yīng)做好衛(wèi)生工作的新要求。二是加強(qiáng)人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高科學(xué)管理能力。三是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高依法行政能力。要緊密聯(lián)系衛(wèi)生工作，加強(qiáng)《食品安全法》、《傳染病防治法》等衛(wèi)生法律法規(guī)和規(guī)章學(xué)習(xí)，提高依法履行職責(zé)和妥善解決問(wèn)題的能力。五是加強(qiáng)衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高把握衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律能力。六是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要大力加強(qiáng)管理干部教育，本著實(shí)事求是和缺什么補(bǔ)什么的原則，做好干部培訓(xùn)規(guī)劃，組織好培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)保證效果。在醫(yī)改文件把公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)行了區(qū)分，分別賦予不同的功能定位，分別制定相應(yīng)政策，但是，兩大體系的劃分不意味著公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容和醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容的割裂。從工作角度來(lái)講，目前促進(jìn)兩大體系結(jié)合的環(huán)節(jié)主要在城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及人才培養(yǎng)上。在人才培養(yǎng)方面，要造就一批既掌握臨床醫(yī)學(xué)又掌握預(yù)防醫(yī)學(xué)知識(shí)和技能的復(fù)合型人才，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中都要有這樣的人才。所謂公共醫(yī)療衛(wèi)生是指政府利用公共資源舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，具體是指公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)。醫(yī)改從完善醫(yī)療保障制度和健全醫(yī)療服務(wù)體系兩方面著手，解決群眾看病就醫(yī)問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)看到，補(bǔ)助需方的醫(yī)療保險(xiǎn)基金也要通過(guò)服務(wù)過(guò)程流向供方。從規(guī)律和本質(zhì)上來(lái)講，醫(yī)療保障體系、醫(yī)療服務(wù)體系和監(jiān)管體系都是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)衛(wèi)生體制的有機(jī)組成部分。因此，醫(yī)療保障體系和醫(yī)療服務(wù)體系密不可分，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在衛(wèi)生體制框架內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，兩大體系要相互支持，共同構(gòu)成中國(guó)特色衛(wèi)生體制的重要基礎(chǔ)。第三，準(zhǔn)確把握醫(yī)療服務(wù)體系和藥品供應(yīng)保障體系之間的關(guān)系，努力推進(jìn)基本藥物制度。醫(yī)改文件中提出，健全醫(yī)療服務(wù)體系和藥品供應(yīng)保障體系，其宗旨和目標(biāo)是一致的，都是為了攻克疾病，改善健康。建立基本藥物制度，不僅要從減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)的角度來(lái)理解，更要從維護(hù)和促進(jìn)中華民族健康素質(zhì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。三、全力做好今年的重點(diǎn)衛(wèi)生工作2010年是全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的衛(wèi)生工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期目標(biāo)、圓滿完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。二是提高籌資標(biāo)準(zhǔn)。四是鞏固門(mén)診統(tǒng)籌工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和模式。七是探索總額預(yù)付和病種付費(fèi)等支付方式改革，激勵(lì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改善服務(wù)，提高效率，保證質(zhì)量。在不少于60%的政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，零差率銷售基本藥物，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)地區(qū)的二、三級(jí)醫(yī)院也要啟動(dòng)基本藥物制度實(shí)施工作。推行基本藥物制度的縣（市、區(qū)）政府舉辦的城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要全部配備使用基本藥物，二、三級(jí)醫(yī)院使用基本藥物的比例要達(dá)到相應(yīng)的要求。七是加強(qiáng)輿（三）健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)以全科醫(yī)師為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室分別培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生人員12萬(wàn)人次、認(rèn)真實(shí)施“西部人才培養(yǎng)項(xiàng)目”。中西部地區(qū)開(kāi)展二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，提高基層服務(wù)能力和水平，方便群眾就醫(yī)。六是積極促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制。完善縣鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)合作試點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村一體化管理。十是推動(dòng)農(nóng)村基本衛(wèi)生保健工作。進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，改善服務(wù)效果，保證服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)各地針對(duì)突出而嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問(wèn)題，制定干預(yù)控制方案，納入重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施。啟動(dòng)精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)規(guī)劃審批工作。根據(jù)不同類型專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特點(diǎn)和功能，研究制定績(jī)效考核意見(jiàn)，推行績(jī)效考核辦法。每省選擇12個(gè)地市開(kāi)展試點(diǎn)工作，培養(yǎng)既懂醫(yī)療、又懂公共衛(wèi)生的復(fù)合型人才。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作，積極推動(dòng)出生缺陷防治工作，進(jìn)一步下大氣力降低孕產(chǎn)婦死亡率和5歲以下兒童死亡率。一是把落實(shí)《醫(yī)改意見(jiàn)》與推進(jìn)試點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)。三是加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)城市調(diào)研督導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)城市的政策培訓(xùn)和能力建設(shè)工作，提高地方貫徹落實(shí)中央政策和科學(xué)決策的能力。根據(jù)各地試點(diǎn)工作進(jìn)展情況和需要，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，促進(jìn)各地相互借鑒學(xué)習(xí)。以應(yīng)用臨床診療路徑為契機(jī)，全面提高服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療安全，控制醫(yī)藥費(fèi)用。鼓勵(lì)高年資醫(yī)師到基層服務(wù)，并加強(qiáng)管理，方便居民。二是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。建立國(guó)家和省級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制評(píng)價(jià)中心，完善管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，提高醫(yī)療質(zhì)量。五是加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入和臨床應(yīng)用管理。六是加強(qiáng)用藥管理。制定三級(jí)特等醫(yī)院和?？漆t(yī)院評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則等規(guī)范性文件。組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)多為群眾就醫(yī)送溫暖、送方便，深入開(kāi)展預(yù)約診療服務(wù)，各地根據(jù)群眾需求，實(shí)行周末照常門(mén)診，延長(zhǎng)二、三級(jí)醫(yī)院門(mén)診掛號(hào)時(shí)間，優(yōu)化服務(wù)流程，改善群眾看病就醫(yī)體驗(yàn)。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)學(xué)建設(shè)和戒毒醫(yī)療管理，做好防盲治盲工作。三是加強(qiáng)醫(yī)療救治，倡導(dǎo)中西醫(yī)并重，努力提高治療效果。七是積極推進(jìn)省級(jí)、地市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)，探索建立衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)。一是深入貫徹實(shí)施《食品安全法》。三是成立食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)。五是加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)食品安全工作，加快起草《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》。二是深化藥品安全整治。開(kāi)展基本藥物生產(chǎn)檢查，全面實(shí)施質(zhì)量受權(quán)人制度，實(shí)行全品種抽驗(yàn)，逐步實(shí)行基本藥物電子監(jiān)管。加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推進(jìn)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)病診斷鑒定工作，擴(kuò)大職業(yè)健康監(jiān)護(hù)覆蓋面，強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理，加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)。三是加強(qiáng)重金屬污染防治工作。五是做好其他衛(wèi)生監(jiān)督工作。（九）全力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展。加快中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，加大中醫(yī)藥科研和人才培養(yǎng)力度，集中優(yōu)勢(shì)力量開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，努力提高中醫(yī)臨床療效和服務(wù)能力。一是做好回顧總結(jié)。充分利用各方智力資源，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作優(yōu)勢(shì)，科學(xué)研判未來(lái)衛(wèi)生工作面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境以及突出矛盾和問(wèn)題。按照全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求和中央深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，在編制“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃綱要和專項(xiàng)衛(wèi)生規(guī)劃（十一）加快醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和通訊標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)信息互認(rèn)共享。四是加強(qiáng)衛(wèi)生信息的分析研究和利用。（十二）認(rèn)真抓好關(guān)系民生的幾項(xiàng)重點(diǎn)衛(wèi)生工作。二是把基本公共衛(wèi)生服務(wù)延伸到流動(dòng)人口。認(rèn)真落實(shí)疫苗接種任務(wù)，全力推進(jìn)“消除麻疹行動(dòng)計(jì)劃”，疫苗接種工作要實(shí)現(xiàn)橫向到邊，縱向到底的目標(biāo)。（十三）統(tǒng)籌做好其他衛(wèi)生工作。引進(jìn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，為醫(yī)改評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)工作提供支