【正文】 育，努力從源頭上防治腐敗。六是加快構(gòu)建社會主義和諧社會。要繼續(xù)以創(chuàng)建全省精神文明建設(shè)先進縣區(qū)為抓手，大力開展文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位和農(nóng)村、社區(qū)“文明一條街”等創(chuàng)建活動，全面推進“誠信牡丹區(qū)”建設(shè)，提高全區(qū)文明水平。重視做好受災(zāi)群眾、貧困家庭、“雙下崗”家庭等弱勢群體的救助工作。從今年開始，將實施更加嚴格的考核辦法和獎懲措施。之所以鐵腕抓獎懲，目的是抓干部作風轉(zhuǎn)變，抓工作落實。nbsp。下面進行會議第一項議程，請XX區(qū)長傳達市委XX書記在XX日全市領(lǐng)導干部學習班上的講話精神。兩次學習班在形式上各有側(cè)重，在邏輯上緊密聯(lián)系，正如XX書記所說，第一次學習班主要是“聽”，重點解決“想”的問題，而這次學習班突出“看”，重點解決“干”的問題，充分體現(xiàn)了市委的良苦用心。理念具有先導性，理念思路的快人一步、高人一招，會給區(qū)域發(fā)展帶來革命性的影響。盡管XX的科教資源豐富，條件有利，但如果我們僅僅依靠“老本”、精神懈怠、小進即滿，就會坐吃山空，錯失爭先進位、跨越超越的發(fā)展良機。XX書記在分析XX的成功經(jīng)驗時就提到，“XX之所以抓住了前兩次機遇，關(guān)鍵是他們敢為人先、突破機制障礙”。我們必須充分認識到，“敢干事”與“干成事”是緊密聯(lián)系在一起的，缺乏“事不避難、勇于擔當、奮勇直前”的精神，一味求穩(wěn)怕變，只能換來區(qū)域的慢發(fā)展、一般性發(fā)展。在此強調(diào)，各街道、各部門的“一把手”必須沖在前、敢擔當，任何一項工作，如果出現(xiàn)沒有人負責的現(xiàn)象，責任就由一把手來承擔。區(qū)黨代會剛閉幕不久，正是集中精力抓發(fā)展、心無旁鶩埋頭干的時候。全區(qū)各級干部要始終保持解放思想、與時俱進的創(chuàng)新精神，知難而上、克難奮進的拼搏精神，埋頭做事、爭作貢獻的實干精神，以思想解放引領(lǐng)率先發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動落實科學發(fā)展，以民生改善促進和諧發(fā)展，加快推進XX的大跨越大超越。立足新的觀念、新的角度、新的姿態(tài)來審視XX的發(fā)展，進一步強化科學的發(fā)展觀、強烈的機遇觀、新型的資源觀、鮮明的特色觀和全新的競合觀，將之作為制定工作思路的思想指導。要深入思考自身優(yōu)勢與劣勢、思路與出路、發(fā)展速度與質(zhì)量、工作局部與整體、先與后、當前和長遠等各方面的關(guān)系，運用戰(zhàn)略的思維、辯證的眼光、創(chuàng)新的路徑來謀劃XX未來的出路。要從機制體制轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，克服畏難情緒，以動真碰硬的舉措，全方位破除制約XX科學發(fā)展的機制體制障礙。進一步延伸擴大科技創(chuàng)新“1+8”系列文件的政策效應(yīng)，在創(chuàng)新載體建設(shè)、人才創(chuàng)業(yè)、政產(chǎn)學研合作等方面搭建互通平臺，營造激發(fā)創(chuàng)新要素充分涌流、創(chuàng)業(yè)激情充分迸發(fā)的綜合環(huán)境。“求實”，就是要立足于XX的區(qū)情實際，努力走出具有XX特色的創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展之路。要依托XX的稟賦優(yōu)勢，將特色發(fā)展貫穿于科學發(fā)展的全過程，努力體現(xiàn)高端型、創(chuàng)新型、和諧型等發(fā)展特色。最后，再談一下做好當前工作的問題?，F(xiàn)在已經(jīng)開始進行明年經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的調(diào)研編制工作，全面啟動明年工作的思考和謀劃。概括起來就是“三個敏感”，即：敏感時期，經(jīng)驗表明，每逢有重大節(jié)慶活動、政治活動的時候，一些不穩(wěn)定、不和諧因素容易集聚擴散；敏感地區(qū)，XX是中心城區(qū)，省市黨代會都將在XX召開，穩(wěn)定工作任務(wù)重、影響大，無小事；敏感事件，在這個敏感時期敏感地區(qū)，穩(wěn)定工作變得尤其敏感，平常事會變成非常事，小事容易變成大事。列入人代會的計劃必須確保完成，各重點項目和進展緩慢的工作必須全力以赴提速，為明年工作開展預留出足夠的時間與精力。下面，接著開常委會，請區(qū)委常委、人大政協(xié)主要領(lǐng)導留下繼續(xù)開會，常委會討論議題涉及到的領(lǐng)導和單位按通知要求依次列席會議，其他同志退場。牢牢把握第一要務(wù)，全力推動經(jīng)濟更好更快發(fā)展。立足打造制冷換熱設(shè)備和安全支護設(shè)備生產(chǎn)基地，在工業(yè)系統(tǒng)開展了“企業(yè)運行質(zhì)量上臺階”活動，積極扶持斯必克、動力機械、秦源超導等企業(yè)實施技改擴模；著眼夯實項目起降平臺，綠工科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)得以啟動，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。堅持把項目建設(shè)作為實現(xiàn)更好更快發(fā)展的重要措施，年初安排的23項重點項目全部實現(xiàn)開工建設(shè)。我們堅持把關(guān)心群眾生產(chǎn)生活作為一件關(guān)系全局的大事，著力推動社區(qū)醫(yī)療、服務(wù)、健身設(shè)施和場所建設(shè)，年初確定的8件為民實事全部得到落實；城市建設(shè)力度不斷加大，全年實施億元以上舊城改造項目13個，投資8400萬元的明德北街和平門路拓寬改造工程全線通車，完成了15條小街巷的硬化、亮化工程；克服困難順利實施了第四期“增綠添彩”工程，城周生態(tài)環(huán)境得到進一步改善。始終把維護穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展放在首位，深入開展“平安橋西”建設(shè)，強化社會治安綜合治理，認真做好安全生產(chǎn)工作，維護了全區(qū)的政治安定和社會穩(wěn)定。以擴大基層民主、落實依法治區(qū)為重點，積極推進民主法治建設(shè)進程，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，支持政協(xié)組織履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。深入開展了“學習型、服務(wù)型、效能型、節(jié)約型”機關(guān)創(chuàng)建活動，認真組織開展民主行風評議工作，機關(guān)作風建設(shè)和行政效能建設(shè)得到進一步加強。以“謀事、干事、成事、不出事”為主題，深入推進干部隊伍建設(shè)，廣泛開展了領(lǐng)導干部社會主義榮辱觀集中教育活動。堅持貫徹執(zhí)行民主集中制，切實加強常委會自身建設(shè)。堅持帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴格實行集體領(lǐng)導下的分工負責制，較好地發(fā)揮了領(lǐng)導班子的整體功能。一年來，全區(qū)各級黨組織心系大局，開拓進取，認真落實區(qū)委的決策部署，有力推進了良好局面的形成；廣大黨員、干部特別是基層干部勤奮努力、扎實工作，為經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展做出了重要貢獻。這些問題雖然是改革發(fā)展中的問題，但也反映出我們在工作指導和推動上的差距，需要在今后工作中認真加以解決。應(yīng)當看到，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，近兩年我區(qū)經(jīng)濟實力明顯增強，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)繼續(xù)保持了強勁發(fā)展勢頭。所有這些都充分表明，橋西經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實，只要抓住機遇、乘勢而上，我們完全可以實現(xiàn)經(jīng)濟和社會事業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上新的更大的跨越。機不可失，時不我待。按照這一總體要求，明年工作預期目標是，全區(qū)生產(chǎn)總值增長16％；全社會固定資產(chǎn)投資增長20％；全部財政收入增長12％以上；引進區(qū)外資金 ；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13％，農(nóng)民人均純收入增長10％；％以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；單位GDP能耗下降確保5%。全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部必須進一步增強發(fā)展的緊迫感，在思路上與時俱進，在工作上持之以恒，把發(fā)展的標桿定得更高，使發(fā)展的步子邁得更快，全力推進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。項目是經(jīng)濟發(fā)展的生命線。二是強化項目責任，確保項目落實。要繼續(xù)堅持建設(shè)一批、爭跑一批、儲備一批，抓緊招商項目前期包裝，提高項目儲備庫周轉(zhuǎn)效率。加快經(jīng)濟發(fā)展，做強經(jīng)濟實力，離不開工業(yè)作支撐。要堅持“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)集聚”，鼓勵和引導一批大項目、大企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)基地，加大對外招商引項力度，大力實施專業(yè)化協(xié)作配套工程，放大集聚效應(yīng)，使之成為橋西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長極。三是著眼存量擴張，扶優(yōu)扶強重點企業(yè)。（三）立足旅游要素優(yōu)化升級，推動新興服務(wù)業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展。要加快推進大境門長城修復一期工程和大境門外廣場二期工程實施步伐，適時啟動大境門旅游步行街建設(shè)，確保堡子里重點景點修復和重點院落民居的搬遷開發(fā)進度。要進一步發(fā)揮武城街區(qū)域商貿(mào)拉動功能，引導商氣向明德街、新華街延伸，在啟動祥垣商城、華升陽商廈等建設(shè)項目的同時，加快中心商務(wù)區(qū)建設(shè)。城市是經(jīng)濟發(fā)展的平臺，拓展城市空間、完善城市功能、提升城市品位，目的是為了促進人力資源和產(chǎn)業(yè)要素適度集中。二是加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要堅持依法、科學、有序管理城市，主動參與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃制定，深化城市管理體制綜合改革，健全和完善“無縫隙管理”制度，促進清掃、清倒、清運等環(huán)節(jié)的連接和宣傳、管理制度等工作的加強。要堅持以改革為動力，以開放為手段，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，更加注重解決深層次矛盾，推動經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。在更大范圍和更深層次上融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈和外長城經(jīng)濟圈，發(fā)揮“兩圈”交匯優(yōu)勢，是我區(qū)今后一個時期擴大對外開放的主攻重點。充分發(fā)揮各類企業(yè)招商引資的主體作用，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)吸引投資，提高招商引資的成功率，努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局。要繼續(xù)按照“工貿(mào)帶農(nóng)、生態(tài)興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)富農(nóng)、旅游活農(nóng)”的發(fā)展思路，下大力推動生態(tài)經(jīng)濟、勞務(wù)經(jīng)濟、非農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)增加農(nóng)民收入。要下大力推動生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，重點抓好奶牛養(yǎng)殖相關(guān)續(xù)接產(chǎn)業(yè)的培育，促進循環(huán)利用，科學有序地推進西溝生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。要加大生態(tài)旅游開發(fā)，以張庫古道旅游為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)村家庭游、生態(tài)觀光游，積極開發(fā)具有地方特色的旅游產(chǎn)品，讓群眾通過發(fā)展旅游實現(xiàn)穩(wěn)定增收。（二）堅定不移地推進淺山區(qū)開發(fā)。要按照高起點、高品位、高投入、高效益和小密度、大綠地，打造特色的總體要求，堅持政府主導、市場運作、基礎(chǔ)起步、協(xié)調(diào)推進，探索建立淺山區(qū)綜合開發(fā)投資公司，做到以實體聯(lián)合投資，以公建引動開發(fā)，以園區(qū)提升開發(fā)。要以具備條件的城中村為試點，制定整體改造規(guī)劃，扎實做好前期各項工作，注重群眾安臵、土地轉(zhuǎn)化、就業(yè)和社會保障等相關(guān)政策的研究，認真解決城中村改造工作中農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換和房屋、土地補償?shù)葐栴}，確保農(nóng)民失地不失利、失地不失業(yè)，努力將淺山區(qū)建設(shè)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新的基礎(chǔ)平臺。二是加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，加大對農(nóng)村文體設(shè)施和活動場所建設(shè)的投入，下大力推進農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，在全區(qū)農(nóng)村逐步建立大病統(tǒng)籌機制，推進農(nóng)村低保制度，解決好醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等涉及群眾切身利益的實際問題，搞好以文科教為主體的村民中心建設(shè)，夯實新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。（一）切實辦好涉民利民實事。進一步建立健全弱勢群體救助機制，積極啟動廉價、廉租房建設(shè)，確保弱勢群體利益在發(fā)展過程中得到更為有力地保障。進一步推進城區(qū)衛(wèi)生資源整合，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善公共衛(wèi)生和疾病防治長效機制。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，也是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。進一步發(fā)揮工、青、婦等人民團體的橋梁和紐帶作用，暢通與人民群眾聯(lián)系的渠道。（三）千方百計維護社會穩(wěn)定。要高度重視安全生產(chǎn)和消防安全工作，強化安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，深入開展非煤礦山、危險化學品、安全生產(chǎn)制度落實、職業(yè)衛(wèi)生危害等專項整治，高度關(guān)注商業(yè)區(qū)、娛樂場所、人員密集區(qū)的消防安全，完善安全事故應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，開展好“法人代表安全生產(chǎn)雙百日承諾”活動，努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。以社會主義榮辱觀教育為核心，著力弘揚以“堅韌質(zhì)樸、重信尚義、寬厚包容、求實創(chuàng)新”為主要內(nèi)容的新時期河北人文精神，繼續(xù)深入開展“建和諧城區(qū)、守社會公德、樹行業(yè)新風、做文明市民”系列活動。以建設(shè)文明生態(tài)社區(qū)和精品社區(qū)為主要內(nèi)容，堅持以民為本理念，立足資源共享、共駐共建，突出社區(qū)共建、成果共享宗旨，深入研究社區(qū)建設(shè)的良好運行機制和管理模式，扎實構(gòu)筑功能完善的社區(qū)服務(wù)體系、以人為本的社區(qū)救助體系、安寧有序的社區(qū)安全穩(wěn)定體系、生動活潑的社區(qū)文化教育體系、潔凈秩序的社區(qū)環(huán)境保障體系、廣泛參與的社區(qū)民主自治體系和以黨組織為核心的社區(qū)領(lǐng)導體系，不斷提升社區(qū)建設(shè)品位。提高黨的執(zhí)政能力，必須通過提高廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部的能力來實現(xiàn)。要圍繞“謀事、干事、成事、不出事”的要求，進一步加強干部隊伍建設(shè)，加強對黨員干部的教育培訓、輪崗交流和實踐鍛煉，拓寬培訓渠道，增強培訓的針對性、實效性，提高干部隊伍的整體素質(zhì)。要按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的要求，繼續(xù)深化“共產(chǎn)黨員先鋒工程”，鞏固先進性教育成果，積極探索加強基層組織建設(shè)的新機制、新途徑和新方法。要高度重視新經(jīng)濟組織和新社會組織的黨建工作，健全組織體系和工作網(wǎng)絡(luò)，不斷擴大黨的工作覆蓋面。思路、目標固然重要，苦干、實干更為迫切。要樹立和諧的社會觀，正確認識和處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，堅持依法辦事、按政策辦事，善于運用說服教育、民主協(xié)商等方式來解決問題。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，完善工作機制，形成反腐倡廉的強大合力。同志們，在新的發(fā)展形勢面前，我們又站在了關(guān)鍵時期的起點上。下面，我根據(jù)區(qū)委常委擴大會議討論的精神，講四個方面意見。過去的一年，是__經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著的一年。道路等基礎(chǔ)設(shè)施基本達到“九通一平”，白鷺湖公園主體建成，首期30幢11萬平方米的農(nóng)民公寓主體竣工。重點項目加速實施。錦江之星、金鷹國際、華潤超市、中天房產(chǎn)等一批知名品牌成功落戶，怡園南北干貨市場、金王朝浴都、英皇國際娛樂總會、曼哈頓娛樂廣場、錦繡國際裝飾城、國緣飯店等建成營業(yè)，淮海購物廣場、食品城改造等主體建成，淮安書城、金馬廣場等正在建設(shè)之中，引進了旺旺食品集團蘇北銷售中心、安利公司等一批總部經(jīng)濟。引導企業(yè)加大投入，加強產(chǎn)學研合作，加快技術(shù)創(chuàng)新，不斷做大做強。；注冊外資實際到帳1200萬美元，完成市目標的150。這個講話認真總結(jié)了近幾年來政協(xié)的主要工作，同時明確了當前和下一步政協(xié)的主要任務(wù)，我完全同意。在各級黨委的領(lǐng)導和支持下，政協(xié)組織認真履行憲法和政協(xié)章程賦予的職責，在推進我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，積累了寶貴經(jīng)驗。把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，抓住戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性問題，拓寬思路，積極提出創(chuàng)新性建議。各級政協(xié)加強與社會各界的聯(lián)系和溝通，積極協(xié)助黨委、政府做好統(tǒng)一思想、理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系和化解矛盾的工作，鞏固和發(fā)展了我區(qū)安定團結(jié)的政治局面。區(qū)委對我區(qū)政協(xié)的工作是充分肯定的。最近，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》（中發(fā)[2006]5號），這是以胡錦濤同志為總書記的中共中央加強人民政協(xié)工作的一項重大舉措。貫徹“三個代表”重要思想，堅持科學發(fā)展觀，一個重要方面是要加強政協(xié)工作，把全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義和祖國統(tǒng)一的愛國者都團結(jié)起來，同心同德，群策群力，為推進中國特色社會主義事業(yè)而奮斗。那么，要搶抓機遇，加快發(fā)展，特別是要順利實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，重要的就是要堅持科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，努力把黃陂建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、人民富裕、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的武漢新型城區(qū)。在我國充分發(fā)揚社會主義民主有多種形式，其中在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。第三，做好政協(xié)工作，是凝聚各方面力量、推進和諧黃陂建設(shè)的有效途