【正文】 新的公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。，優(yōu)先安排用地，執(zhí)行工業(yè)用地政策。四、營造良好發(fā)展環(huán)境（一）持續(xù)落實軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策繼續(xù)貫徹國務(wù)院及省已出臺的有關(guān)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。（三）優(yōu)先采購本省軟件產(chǎn)品和信息化服務(wù)對本省軟件企業(yè)自主研發(fā)的信息化應(yīng)用軟件及技術(shù)服務(wù)，實行政府首購和訂購制度，使用財政性資金的信息化建設(shè)項目，同等條件下優(yōu)先選用企業(yè)在本省注冊并有良好后續(xù)服務(wù)條件的軟件產(chǎn)品和信息系統(tǒng)集成服務(wù)，優(yōu)先邀請本省軟件產(chǎn)品提供商和信息系統(tǒng)集成服務(wù)商參與信息化項目招投標(biāo)。（七）加強軟件自主知識產(chǎn)權(quán)保護加強軟件知識產(chǎn)權(quán)保護的宣傳教育，引導(dǎo)全社會自覺尊重和保護軟件知識產(chǎn)權(quán)。省級其它部門現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金也要劃出一定比例支持軟件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。組織實施“福建省軟件企業(yè)上市培育專項計劃”，對列入培育計劃并進入中國證監(jiān)會發(fā)審委審核階段的軟件企業(yè)給予一次性費用補助。支持軟件開發(fā)人員以技術(shù)專利或科技成果作價入股。各級、各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進我省軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。但是，我省林業(yè)建設(shè)還存在資源總量少、結(jié)構(gòu)不合理、科技含量低、綠化任務(wù)艱巨、資金投入不足、產(chǎn)業(yè)化程度低等問題，不能適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的要求。2015年有林地 文章來源：中顧法律網(wǎng) 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 面積達(dá)到7900萬畝，森林覆蓋率達(dá)到28%。二、分類經(jīng)營、分區(qū)突破按照森林的用途和生產(chǎn)經(jīng)營目的的不同，對森林實施分類經(jīng)營，分類管理。根據(jù)自然資源和生態(tài)環(huán)境狀況的不同，將全省分為壩上風(fēng)沙治理區(qū)、冀西北及燕山山地水源保護區(qū)、太行山水土流失綜合治理區(qū)和平原高效林業(yè)建設(shè)區(qū)四個類型區(qū)域。文章來源：中顧法律網(wǎng) 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 三、穩(wěn)定和完善林業(yè)政策，活化造林、營林機制在林業(yè)“三定”中劃定的自留山原則上不再變動。對沒有按合同規(guī)定完成造林綠化任務(wù)的，或承包合同到期原經(jīng)營者不愿繼續(xù)承包經(jīng)營的林地，由原所有權(quán)單位收回，另行發(fā)包或拍賣。最長期限可以達(dá)到50年。經(jīng)鐵路、交通、水利、農(nóng)墾等主管部門同意，土地主管部門審查，縣級以上人民政府批準(zhǔn)，鐵路、公路、河流干渠、水庫管理單位和國有農(nóng)牧場可以拍賣、租賃或轉(zhuǎn)讓其所管理范圍內(nèi)林木和綠化用地的使用權(quán)。文章來源：中顧法律網(wǎng) 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 集體或者個人承包國家所有和集體所有的林地造林的，完成承包造林任務(wù)后，集體或者個人不愿繼續(xù)經(jīng)營的，或者無力繼續(xù)經(jīng)營的，可以自主組織造林營林聯(lián)合體、股份合作社等，實行股份制經(jīng)營。退耕還林要以農(nóng)村第二輪土地承包為基礎(chǔ)，穩(wěn)定已經(jīng)建立的家庭承包關(guān)系，實行“誰承包、誰還林、誰受益、誰擁有林權(quán)”的政策。國家重點造林工程項目推行項目法人負(fù)責(zé)制、項目工程招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和項目工程師技術(shù)負(fù)責(zé)制，提高造林面積核實率和造林保存率。新建工礦區(qū)和城鎮(zhèn)生活小區(qū)規(guī)劃的綠化面積應(yīng)不低于工礦區(qū)和生活小區(qū)規(guī)劃面積的35%。林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織完成鐵路、公路、河流干渠占地范圍 文章來源：中顧法律網(wǎng) 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 外的綠化帶建設(shè)任務(wù)。鼓勵有關(guān)部門、國有企事業(yè)單位、群眾團體建立義務(wù)植樹基地，營造各種類型的紀(jì)念林。四、調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程1各級人民政府要把調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)納入調(diào)整大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體布局，合理安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展比例。文章來源：中顧法律網(wǎng) 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 1按照分類經(jīng)營、分區(qū)突破的原則和市場需求，合理調(diào)整林種、樹種、品種結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益。商品用材林以速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效為目標(biāo)，科學(xué)確定栽植樹種、造林模式和林木采伐期。1運用市場經(jīng)濟的運作方式，積極培育和發(fā)展支撐力大、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的林果產(chǎn)品貯藏加工業(yè)、木材加工業(yè)、森林旅游業(yè)、林木種苗業(yè)和野生動物養(yǎng)殖業(yè)的龍頭企業(yè)群體，推廣公司(企業(yè))帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的經(jīng)營形式，帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，形成規(guī)?；a(chǎn)，市場化經(jīng)營。圍繞良種工程、生態(tài)林業(yè)工程、提質(zhì)增效工程、設(shè)施栽培工程、森林保護工程、林業(yè)信息工程等重點課題組織科研、教學(xué)和生產(chǎn)單位聯(lián)合攻關(guān)。林業(yè)技術(shù)成果持有人以高新技術(shù)成果向企業(yè)入股，職務(wù)技術(shù)成果完成單位轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果的，成果價值及分配方式按照《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于事業(yè)單位按技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素分配試行意見的通知》(冀政辦(2000)49號)執(zhí)行。在選拔推薦享受國家和省特殊津貼的科技人員、中青年專家和科技人才時，優(yōu)先考慮林業(yè)生產(chǎn)一線的科技人員。按照縣級以上人民政府的規(guī)劃完 文章來源：中顧法律網(wǎng) 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 成退耕還林的，收回土地所有證和使用證，核發(fā)林權(quán)證。尤其要注意保護承包造林大戶的合法權(quán)益，千方百計地為他們解決林業(yè)生產(chǎn)中遇到的實際問題。各級人民法院、檢察院和公安、林業(yè)等執(zhí)法部門要按照森林法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂批濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂挖濫采野生植物、非法運輸經(jīng)營加工木材和野生動植物產(chǎn)品的違法犯罪活動。國家和省下?lián)艿牧謽I(yè)建設(shè)項目資金，各級人民政府要保證按時足額到位，國家和省的重點林業(yè)工程項目的配套資金，各級人民政府要保證落實。大中型水庫結(jié)合工程管理和保護的需要，從收取的水費中安排相應(yīng)的資金在庫區(qū)范圍內(nèi)搞綠化。對國有林業(yè)單位以林區(qū)三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品實行增值稅即征即退辦法。七、加強對林業(yè)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)2繼續(xù)實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)綠化目標(biāo)責(zé)任制。各級人民政府要加強林業(yè)行政管理機構(gòu)、林業(yè) 文章來源：中顧法律網(wǎng) 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 執(zhí)法機構(gòu)和林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的建設(shè)，為加快林業(yè)發(fā)展提供組織保證。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，“十五”以來，我省學(xué)前教育事業(yè)獲得了長足發(fā)展，至2009年，全省共有幼兒園7137所，；%，較2000年提高了13個百分點；，連續(xù)5年位居全國第二。至2012年底，全省城鄉(xiāng)新增27萬個幼兒教育學(xué)額，以基本滿足120萬名適齡幼兒入園需求，實現(xiàn)學(xué)前三年入園率達(dá)到91%，有效緩解“入園難”問題。至2015年，提高學(xué)前教育普及程度，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)多種形式興辦幼兒園，全省學(xué)前三年入園率達(dá)93%?！獔猿止k民辦共同發(fā)展?！獔猿职l(fā)揮政策的保障作用?！茖W(xué)測算，合理布局。突出2012年底前的具體工作目標(biāo)、任務(wù)措施，著力解決群眾關(guān)心的“入園難、入園貴”問題?！訌姳Ｕ?，務(wù)求實效。具體辦法由省有關(guān)部門制定。至2012年底再建設(shè)300所公辦幼兒園，重點解決城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部“入園難”問題。充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源優(yōu)先舉辦公辦幼兒園，在幼兒人數(shù)少的農(nóng)村地區(qū)由當(dāng)?shù)匦W(xué)（教學(xué)點）建立附屬幼兒園（學(xué)前班），為廣大農(nóng)村幼兒提供接受學(xué)前教育的機會。教育用地不得用于其他用途?！哟髮γ褶k幼兒園的扶持力度。對民辦幼兒園報經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門備案并公示的收費標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)收取的教育費、保育費，按照《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于加強教育勞務(wù)營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》（財稅〔2006〕3號）有關(guān)規(guī)定免征營業(yè)稅。三、堅持以幼兒為中心，提高學(xué)前教育質(zhì)量（六）著力提高保育教育質(zhì)量——堅持科學(xué)保教?！膭蠲麍@實行集團化辦園。加強對幼兒園保育教育的指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，開展幼兒園達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動，鼓勵各類幼兒園整體提升辦園水平，對達(dá)標(biāo)升級的民辦幼兒園予以獎勵。堅決治理無證辦園，妥善分流和安置幼兒。2012年前所有幼兒園達(dá)到辦園許可標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整高收費，治理亂收費，公辦幼兒園收費實行政府定價，其收取的費用納入財政專戶管理。幼兒園不得以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由收取額外費用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費。民辦幼兒園也應(yīng)按照閩編〔1990〕035號文設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)配足教職工，并將員生比配備情況納入辦學(xué)許可范圍。力爭通過3至5年的努力，解決幼兒師資短缺問題，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的幼教師資隊伍。——健全師德獎懲機制。適應(yīng)幼兒教育改革發(fā)展需要，深化幼教師資培養(yǎng)模式改革，加強教育實習(xí)實踐環(huán)節(jié)。堅持學(xué)用一致的原則，鼓勵幼兒教師參加本?？茖W(xué)歷學(xué)習(xí)，提高教師學(xué)歷層次和教育教學(xué)水平。強化幼兒園園長崗位培訓(xùn)和提高培訓(xùn)，提升辦園理念和管理水平。幼兒教師須持有教師資格證，保育員須具備高中以上學(xué)歷并受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。教育行政部門要會同有關(guān)部門加強對民辦幼兒園教師合法權(quán)益落實情況的督查。建立以縣（市、區(qū)）為主統(tǒng)籌建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法管理的學(xué)前教育工作機制，縣（市、區(qū)）政府承擔(dān)本行政區(qū)域?qū)W前教育組織實施、統(tǒng)籌建設(shè)和管理職責(zé)，負(fù)責(zé)公辦幼兒園教師配備、工資發(fā)放和辦園經(jīng)費的統(tǒng)一管理，實行民辦幼兒園設(shè)置審批、保教工作和質(zhì)量評估的統(tǒng)一管理。建立由各級地方政府牽頭、有關(guān)部門參加的學(xué)前教育聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，及時研究解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。價格主管部門要會同有關(guān)部門加強對幼兒園收費的管理。公務(wù)員管理部門要制定幼兒園教職工的人事、工資待遇和技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳。學(xué)前教育專項經(jīng)費用于公辦幼兒園建設(shè)和辦園經(jīng)費、符合條件民辦幼兒園的生均補助、民辦幼兒園達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)、農(nóng)村及貧困地區(qū)學(xué)前教育扶持、教師培訓(xùn)、教育科研、表彰獎勵、推動0～3歲嬰幼兒教育工作開展等。至2012年，對城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部需新增的300所公辦幼兒園建設(shè)實行以獎代補。各級教育行政部門定期組織檢查，針對學(xué)前教育中存在的問題，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下采取有效措施加以解決。近年來，我省服務(wù)業(yè)取得了長足發(fā)展，總量不斷擴大，比重逐步提高，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到改善，但總體水平與新形勢新任務(wù)的要求還有較大差距。（二）主要目標(biāo)。圍繞建設(shè)連接海峽兩岸的現(xiàn)代物流中心，加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸體系，加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境。完善電子信息、裝備制造、石化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和大宗產(chǎn)品物流服務(wù)體系。（二）旅游業(yè)。強化宣傳促銷，重點推介武夷山雙世遺、鼓浪嶼、泰寧丹霞世界自然遺產(chǎn)、福建土樓世界文化遺產(chǎn)、寧德世界地質(zhì)公園、古田會址、三坊七巷、福州中國溫泉之都、平潭海壇等自然、文化景點和閩南文化、客家文化、媽祖文化、閩都文化、船政文化、朱子文化等特色文化旅游精品。（三）金融服務(wù)業(yè)。努力創(chuàng)造條件吸引更多省外全國性和區(qū)域金融機構(gòu)來閩落戶或開設(shè)分支機構(gòu)。加快金融業(yè)技術(shù)進步，積極利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，加快建設(shè)第二代支付系統(tǒng)、網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)、電子商業(yè)匯票系統(tǒng)、境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等，提高金融服務(wù)效率和水平，拓展金融服務(wù)的廣度和深度。培育一批文化產(chǎn)業(yè)集團，促進文化產(chǎn)業(yè)與高科技結(jié)合，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和競爭力。鼓勵支持文化產(chǎn)品對外交流與合作，增強我省文化創(chuàng)意產(chǎn)品的國際競爭力。大力發(fā)展臨床前研究、藥物安全性評價、臨床試驗及試驗設(shè)計等專業(yè)化第三方服務(wù)。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)，支持信息處理、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)、集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點建設(shè)海西 3G 動漫游戲運營基地、海西動漫創(chuàng)意之都、網(wǎng)絡(luò)出版工程、公共文化服務(wù)平臺等。創(chuàng)造更加有利于商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件，努力引進一批國內(nèi)外知名的各類商務(wù)服務(wù)機構(gòu)，支持發(fā)展一批營銷聯(lián)盟等商務(wù)組織。加強流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、商業(yè)特許經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代流通方式，改造提升商貿(mào)、餐飲、交通運輸、郵政通信等傳統(tǒng)流通業(yè)。搶抓國際服務(wù)外包轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機遇，用好國家對廈門市中國服務(wù)外包示范城市的支持政策，在廈門、福州、泉州等地建設(shè)具有國際競爭力的服務(wù)外包基地，積極承接服務(wù)外包企業(yè)和訂單轉(zhuǎn)移，盡快培育和打造一批規(guī)模上千人、年出口金額超過千萬美元的龍頭企業(yè)。重點發(fā)展軟件研發(fā)外包、信息技術(shù)研發(fā)外包、信息系統(tǒng)運營維護外包等信息技術(shù)外包，動漫創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)游戲設(shè)計研發(fā)、工程設(shè)計、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)和測試、工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)等技術(shù)性知識流程外包，以及國際中轉(zhuǎn)、國際采購分銷等物流供應(yīng)鏈服務(wù)外包，金融后臺服務(wù)、電信服務(wù)、呼叫中心、管理服務(wù)等業(yè)務(wù)流程外包。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，鼓勵社會資本興辦家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病患陪護、社區(qū)康復(fù)、家庭用品配送、家庭教育等，滿足家庭的服務(wù)需求。（十）農(nóng)村服務(wù)業(yè)。在交通物流節(jié)點建成一批具有較強區(qū)域市場配送和調(diào)控功能的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通配送中心；發(fā)揮“龍得寶”農(nóng)資連鎖經(jīng)營等品牌優(yōu)勢，建成一批具有較強示范帶動作用的農(nóng)資連鎖超市、連鎖店、倉儲式超市。突出抓好小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)建設(shè)，發(fā)揮示范作用。凡是國家法律、法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會資本開放。除國家法律法規(guī)規(guī)定的特殊行業(yè)實行一店一證外，對連鎖經(jīng)營的一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記和經(jīng)營審批手續(xù)。稅務(wù)部門要切實落實新的企業(yè)所得稅法和國家已出臺的扶持現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、育養(yǎng)服務(wù)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)業(yè)和小型微利服務(wù)企業(yè)等的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對符合規(guī)定條件的省重點物流企業(yè)及公司制運作的省重點物流基地，經(jīng)省有關(guān)部門認(rèn)定后，可參照國家試點物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅政策。積極落實對自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源節(jié)約利用、中等職業(yè)教育等方面服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。對符合非營利組織條件的民辦醫(yī)療機構(gòu)取得的收入，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。服務(wù)業(yè)企業(yè)購置國家有關(guān)目錄規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的 10%可以從企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納所得稅額中抵免。物價部門要牽頭完善價格政策，使養(yǎng)老機構(gòu)、學(xué)校（含托兒服務(wù)機構(gòu)）用水、用電、用氣與居民用水、用電、用氣同價；其他鼓勵類服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣實現(xiàn)與工業(yè)用水、用電、用氣同價。四星級以上酒店優(yōu)先安排用地指標(biāo)，不實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，可按符合規(guī)定的最低價起始招拍掛出讓土地。民辦學(xué)校、幼兒園和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)施建設(shè)，在用地和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費方面享受與公辦學(xué)校同等優(yōu)惠政策。各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會和縣（市、