【正文】 遞補產(chǎn)生。但已在戶籍所在村（社區(qū)）或者居住村（社區(qū)）登記的選民，不得再參加其他村（居）民委員會選舉。各地應(yīng)在符合相關(guān)法律法規(guī)和《指導(dǎo)意見》的前提下，對村（居）民委員會成員候選人的資格條件作出進一步規(guī)定，細化候選人的政治素質(zhì)、道德品行、法律資格、能力條件等方面的具體細則，引導(dǎo)群眾把符合候選人條件并具有一定文化水平和工作能力的人提名為候選人。有條件的地方，可以通過競職承諾、公開演說、現(xiàn)場問答等形式，組織候選人與選民直接見面，搭建候選人公開亮相、公平競爭的有效平臺，教育和引導(dǎo)參選群眾合法、正當(dāng)、有序地參與競爭。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢力等破壞、妨礙選舉的，依法嚴肅查處；對以不正當(dāng)競爭手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，宣布當(dāng)選無效；對惡勢力、境內(nèi)外敵對勢力干擾破壞選舉的，要依法從快打擊處理。村民委員會換屆選舉工作要全面實行有登記參加選舉的村民直接投票選舉產(chǎn)生村委會委員、主任的直接選舉方式。嚴格規(guī)范委托投票，嚴格控制流動票箱。（三）合理統(tǒng)籌總結(jié)驗收階段各項工作。新一屆村（社區(qū)）“兩委”產(chǎn)生后，要及時召開村（社區(qū)）“兩委”聯(lián)席會議，對“兩委”成員做出明確分工。對拒絕移交的要依法強制其移交。搞好總結(jié)驗收工作。各地應(yīng)結(jié)合實際制定新一屆村（社區(qū)）干部三年培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃，按照分級培訓(xùn)原則，分批分層次有計劃地抓好村（社區(qū)）“兩委”成員的培訓(xùn)工作。通過新一輪培訓(xùn)，增強基層干部正確執(zhí)行政策、堅持依法辦事、善于做群眾工作的能力。下面，我就做好本次村（社區(qū)）“兩委”換屆工作再強調(diào)五點意見。（一）做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，是鞏固脫貧攻堅成果、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興的重要保證。（二）做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、鞏固黨在基層執(zhí)政基礎(chǔ)的有力舉措。但仍然存在個別村（社區(qū)）黨組織軟弱渙散、“兩委”班子戰(zhàn)斗力不強、村級后備力量不足、村干部違紀違法等問題在一定程度上影響了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉是完善城鄉(xiāng)基層治理體系、提升基層治理水平的重要契機。一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?？h委組織部要履行好牽頭抓總職責(zé)、科學(xué)調(diào)度安排，縣民政局等有關(guān)部門要加強溝通配合、督促指導(dǎo)，及時研究解決存在問題，確保這項工作有力有序推進。從候選人醞釀、推薦到提名等各個環(huán)節(jié)和步驟，都要廣泛發(fā)動黨員群眾參與，引導(dǎo)基層黨員群眾依法自主表達意愿，使人選具有廣泛而堅實的民意基礎(chǔ)。本次換屆，要認真落實全縣《實施方案》，嚴格按照《農(nóng)村基層組織工作條例》《基層組織選舉工作條例》等相關(guān)法規(guī)制度進行，各鎮(zhèn)辦制定的換屆方案和辦法必須完全符合法規(guī)制度要求。堅持把政治標準放在首位，突出“雙好雙強”，要把思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的人員選進“兩委”班子，特別是選優(yōu)配強黨組織書記。針對一些村（社區(qū)）反映人難選、無人選問題，要在拓寬選人視野、人選來源上下功夫。全縣《實施方案》對村（社區(qū)）“兩委”班子的職數(shù)設(shè)置、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等已作出明確要求，要全力確保每個村“兩委”班子中至少有1名35歲以下的年輕干部（社區(qū)至少2名）、至少有1名婦女干部。本次換屆，各鎮(zhèn)（街道）一定要準確把握、認真執(zhí)行政策法規(guī)和程序要求，嚴把“四道”關(guān)口，保證換屆選舉工作有依法依紀、序有效進行。要按照法律法規(guī)和黨章黨規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際，進一步規(guī)范和細化村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的程序和實施辦法，確保在落實中具有較強針對性和操作性。對審查通過的初步人選，要采取民主測評、個別談話、檔案審核、個人無負面行為承諾等方式進行全面深入考察，廣泛聽取黨員群眾及紀檢監(jiān)察、政法、公安、信訪、環(huán)保等單位意見；對發(fā)現(xiàn)的問題要及時調(diào)查處置，堅決防止“帶病”提名、“帶病”參選，堅決把不符合條件的人擋在門外。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要嚴格投票組織管理，加強投票現(xiàn)場組織工作，切實維護選舉程序。由政法部門牽頭，紀監(jiān)、公安等部門配合，對采取拉票賄選等不正當(dāng)競爭手段的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的宣布當(dāng)選無效，情節(jié)嚴重的嚴肅依法查處。一要扛牢主體責(zé)任。縣委將換屆工作作為今年抓基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容，對責(zé)任落實不力、換屆程序不到位的，要嚴肅追責(zé)問責(zé)。要暢通信訪舉報渠道，對群眾來信來訪認真調(diào)查核實，依法依規(guī)快速辦理。參與換屆的縣、鎮(zhèn)、村干部，都必須熟練掌握相關(guān)業(yè)務(wù)，都要爭當(dāng)“政策通”，絕不能一知半解、眼高手低。完成換屆選舉后，各鎮(zhèn)（街道）要及時組織新老班子辦理交接手續(xù)，做好落選人員思想工作。同志們，做好這次農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，意義重大、影響深遠。下面，我講幾點意見。鄉(xiāng)人大要加強對村民委員會換屆選舉工作的監(jiān)督檢查工作。五個上升就是：村黨組織書記兼任村委會主任比例至少上升5個百分點，按照阿熱勒托別鄉(xiāng)上一屆“一肩挑”比例計算，本屆村“兩委”“一肩挑”比例要達到100%；村委會主任一次性選舉成功的比例顯著上升，各村委會主任一次性選舉成功的比例要達到100%；村“兩委”成員交叉任職比例上升10個百分點，要達到90%以上（即村“兩委”中要有三名支部委員）；大學(xué)畢業(yè)生進“兩委”班子的比例顯著上升，力爭做到所有的由組織選聘的高校畢業(yè)生都進入村“兩委”班子。村“兩委”成員候選人必須符合法律法規(guī)規(guī)定的資格條件，村委會成員的具體資格條件，可在法律規(guī)定的基礎(chǔ)上結(jié)合實際細化，但必須經(jīng)過黨員大會、村民大會或村民代表會議討論通過。二是要嚴格把握職數(shù)要求。在村任職的邊防派出所警官是正式黨員的，原則上作為村黨組織副書記候選人；不是黨員的，原則上作為村民委員會副主任候選人，不占職數(shù)。各指導(dǎo)組要積極拓寬村黨組織書記后備人選渠道，提前掌握情況，群眾滿意率低、不勝任工作的及時調(diào)整。要注意把握程序要求，嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定開展每個步驟的工作，實現(xiàn)黨管干部、群眾公認、依法選舉的有機統(tǒng)一。二是抓好整頓。各指導(dǎo)組要指導(dǎo)村“兩委”總結(jié)任期工作，提出下一任期及工作目標任務(wù)和主要措施，圍繞目標任務(wù)開展競職和選舉。要注重宣傳村“兩委”成員的推薦程序、候選人條件、提名方式、正式候選人確定方法以及具體投票程序等，讓基層黨員群眾了解選舉程序和步驟，珍惜和維護民主權(quán)利，提高參與熱情，增強依法選舉的責(zé)任感，真正把奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益的人選進村“兩委”。大家一定要以高度負責(zé)的態(tài)度、嚴謹務(wù)實的作風(fēng)，強化措施、狠抓落實，真正把那些政治素質(zhì)過硬、群眾信得過、帶頭致富和帶領(lǐng)致富能力強、文化程度高、身體素質(zhì)好的同志選到村級班子中，進一步夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展。根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，特別是3日動員會上的部署要求，我們要做好今年村（社區(qū)）“兩委”的換屆選舉工作，縣委、縣政府對這項工作高度重視村，強調(diào)要作為當(dāng)前的重中之重抓好，確保按程序順利完成選舉工作，選舉出新的年富力強、帶動能力強、協(xié)調(diào)能力強的村（社區(qū)）“兩委”班子。只有通過做好“兩委”換屆工作，才能選好配強“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，才能進一步加強以村、社區(qū)黨組織為核心的基層組織；才能保障黨員群眾行使民主權(quán)利；才能進一步推進黨內(nèi)民主，擴大基層民主；可以說，現(xiàn)在跟以前不一樣，不管是工作的環(huán)境、條件，還是村干部的待遇都大大得到改善，這也增強了村干部崗位的吸引力，村“兩委”成員的競爭更加激烈，情況更為復(fù)雜。二、一定要準確把握換屆選舉工作的有關(guān)政策、標準和要求 村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性強，社會關(guān)注度高。根據(jù)自治區(qū)有關(guān)村（社區(qū)）換屆工作安排，全區(qū)當(dāng)然也包括我們鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆安排在7－9月完成，安排在縣鄉(xiāng)換屆選舉之后。村（社區(qū)）黨支部委員會一般由3—5 人組成，村（社區(qū)）黨總支部委員會一般由5—7 人組成，村（社區(qū)）黨委會一般由 7—9 人組成；村（居）民委員會由3—7 人組成，設(shè)主任1名、副主任1—2名、委員1—4名，根據(jù)各村（社區(qū)）大小和人數(shù)多少確定村（居）民委員會名額。提倡全額補貼干部兼任半額補貼干部，提倡村（社區(qū)）黨組織書記通過選舉擔(dān)任村（居）民委員會主任，鼓勵村（社區(qū)）“兩委”班子成員交叉任職，但從實際出發(fā)，不搞“一刀切”。今年村（社區(qū)）“兩委”換屆，要求按照先村（社區(qū)）黨組織換屆選舉、后村（居）民委員會換屆選舉的順序進行。三、一定要按要求扎實做好換屆選舉工作村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉是一項法律性、程序性很強的工作，稍有不慎就可能引發(fā)各種矛盾和各類問題。準備工作是否充分，直接關(guān)系換屆選舉工作的成敗，這不單是鎮(zhèn)里要做準備工作，我們現(xiàn)在的“兩委”成員都要配合做好準備工作，對可能出現(xiàn)的問題盡量考慮得充分些，一有情況請大家及時與工作隊長或鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)溝通聯(lián)系，確保做到底子清、情況明、心中有數(shù)，增強工作預(yù)見性，掌 握工作主動權(quán)。同時，我將按要求對具體的人員進行培訓(xùn)，包括選舉的基本知識、政策法規(guī)和操作規(guī)程等。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先原則，嚴格“兩委”成員標準條件，積極宣傳動員廣大黨員群眾參與到這次換屆中來，努力實現(xiàn)每個村都能切實把政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強的人才選入“兩委”班子。換屆選舉不僅要重視結(jié)果，也要關(guān)注過程。我們雖然在這過程中會全程指導(dǎo)督促，但也要有大家自覺地互相監(jiān)督，互相提醒，俗話說“三個臭皮將，頂個諸哥亮”（四）要注意化解矛盾。為進一步加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)里也會按上級黨委、政府的要求成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，來具體領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、督導(dǎo)選舉各項工作，但各村要按要求，成立選舉委員會；現(xiàn)在的“兩委”班了成員要組織開展好各項工作；也希望掛點聯(lián)系的縣直單位、縣直企業(yè)站在更高的角度對全鎮(zhèn)特別是所掛點村換屆選舉工作進行指導(dǎo)。我就講到這里，謝謝大家！第五篇：在全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作動員部署會議上的講話同志們：按照省、市部署要求，經(jīng)區(qū)委研究，今天我們召開這次會議，主要任務(wù)是對全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作進行動員部署。村（社區(qū)）“兩委”換屆事關(guān)黨的執(zhí)政根基、事關(guān)基層社會穩(wěn)定、事關(guān)改革發(fā)展大局。這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，正值“十四五”規(guī)劃開局、全面建設(shè)現(xiàn)代化濟東強區(qū)的重要節(jié)點，而且從本屆開始，村（社區(qū)）“兩委”5年一換屆、一換管5年，新一屆班子的任期與“十四五”時期高度契合。從以往經(jīng)驗來看，每次村（社區(qū)）“兩委”換屆都是群眾集中表達訴求的窗口期，也是各類矛盾問題的易發(fā)多發(fā)期。二、要抓住關(guān)鍵，嚴格要求，高標準高質(zhì)量推進村（社區(qū)）“兩委”換屆工作這次換屆，涉及全區(qū)X個村、X個社區(qū)，其中有X個優(yōu)調(diào)后成立的新村，新設(shè)立的X個社區(qū)，形勢不同于以往。歷次換屆經(jīng)驗證明，一個地方換屆質(zhì)量高不高、群眾滿意不滿意，黨的領(lǐng)導(dǎo)強不強是最關(guān)鍵因素。二是人選確定要體現(xiàn)組織意圖。三是輿論宣傳要突出黨的聲音。習(xí)近平總書記指出，用人導(dǎo)向最重要、最根本、也最管用，用好一個人能激勵一大片。把人選研判作為工作重點，從嚴落實預(yù)判人選與選舉結(jié)果比對分析制度，作為評價換屆成效和領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平的重要標尺，真用力、出硬招。③把好資格聯(lián)審關(guān)。二是“下深水”挖掘人才。三是著力優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要堅持挺紀于前，教育在先，執(zhí)紀從嚴，發(fā)揮規(guī)矩的約束和利刃作用。要突出正面宣傳教育，大張旗鼓宣傳人選標準條件，宣傳相關(guān)程序要求，宣傳換屆紀律，把注意力從“選誰當(dāng)干部”引導(dǎo)到“選誰干事業(yè)”上來。違規(guī)黨員要受黨紀處分，不是黨員身份的村干部亂來，將來也要采取包括留置在內(nèi)的相應(yīng)措施。街鎮(zhèn)干部也要多到村民家里去聽一聽、談一談，及時發(fā)現(xiàn)問題。要引導(dǎo)黨員群眾依法表達訴求，既要暢通渠道，認真負責(zé)地處理來信來訪；也要堅持原則，對那些捕風(fēng)捉影、誣告陷害的敢于亮劍。一是抓實選前準備。不折不扣履行換屆的法定程序，不得隨意變通更改、合并省略，該走的程序必須走，該有的環(huán)節(jié)不能少，決不能嫌麻煩、圖省事，出現(xiàn)程序上的硬傷。高標準、高質(zhì)量做好各類配套組織建設(shè)，健全完善村（社區(qū)）組織運行機制。（五）要旗幟鮮明把防范化解風(fēng)險放在首位。從現(xiàn)在開始，各街鎮(zhèn)要集中開展一次“換屆風(fēng)險大摸排”，全面排查各種干擾、信訪矛盾、輿論炒作、疫情防控等風(fēng)險，鎖定選情復(fù)雜的難點村、有特殊訴求的重點人、尚未化解的棘手問題，精準把脈，對癥下藥。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭多向下跑一跑、多與干部群眾談一談，全面準確掌控風(fēng)險隱患，提前介入、及時化解，解決在萌芽狀態(tài)。要嚴格落實請示報告制度，對重大事件、重要信息，要第一時間報告，決不能捂著蓋著，確保萬無一失。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包掛聯(lián)系1－2個重點村（社區(qū)），鎮(zhèn)街書記要帶頭包掛聯(lián)系難度最大的村（社區(qū)），其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員分類幫包重點難點村（社區(qū)），強化力量，聚力攻堅。二是要強化協(xié)同聯(lián)動。區(qū)里成立了由馬書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對換屆選舉工作的統(tǒng)籌謀劃落實。黨委書記是直接責(zé)任人，也是施工隊長，要用好心思、撲下身子、靠在一線，對每個村（社區(qū)）的情況都要爛熟于胸，有針對性地抓好分析研判、人選把關(guān)、難點整頓、換屆紀律、應(yīng)急處置等工作。讓我們以高度負責(zé)的政治態(tài)度、嚴謹規(guī)范的法定程序、科學(xué)有效的工作機制、嚴肅認真的工作作風(fēng)、令行禁止的紀律要求，圓滿完成換屆各項工作，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！