【正文】 問題的嚴重性，把查處黨員和干部參與賭博作為反腐倡廉的一項重要任務，采取有效措施認真加以治理。組織、紀檢、黨校等部門要做好組織學習工作，要把學習貫徹《實施綱要》與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動結(jié)合起來，作為保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重要學習內(nèi)容，切實加以貫徹落實。一是齊抓共管，形成反腐敗的強大合力。特別要發(fā)揮好黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把方方面面的力量和積極性充分調(diào)動起來，使反腐敗領導體制和工作機制有效運轉(zhuǎn)起來。二是全面落實黨風廉政建設責任制。各級領導干部要切實做到自重、自省、自警、自勵，對自己嚴格要求，不折不扣地貫徹執(zhí)行好《廉政準則》，中央、自治區(qū)黨委和市委關于制止奢侈浪費行為的規(guī)定，在各種誘惑和考驗面前，時刻保持清醒頭腦，自覺做到嚴守法紀，秉公盡責。要完善紀委向同級黨委和上級紀委請示報告、立案審批等制度，進一步規(guī)范工作程序。各級黨組織面對當前的形勢、任務和問題，既要增強深入開展反腐倡廉工作的緊迫感，又要樹立長期作戰(zhàn)的思想；既要總結(jié)和堅持好的經(jīng)驗、做法，又要與時俱進，不斷探索新思路、新辦法；既要嚴厲懲治腐敗，又要有效地預防腐敗。緊扣發(fā)展第一要務，主動轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷增強服務發(fā)展的自覺性、針對性和有效性，致力優(yōu)化投資軟環(huán)境，組織服務窗口單位民主評議行風，開展重點企業(yè)效能督查，及時查糾在貫徹執(zhí)行黨委政府重大決策部署中的“中梗阻”現(xiàn)象，認真解決阻礙企業(yè)發(fā)展的突出問題；在規(guī)劃、國土、建設等13個部門建立了企業(yè)項目審批事項信息管理系統(tǒng)，實行項目審批網(wǎng)上督查，進一步規(guī)范審批程序，提高服務效能，為項目快速落地提供保障；加大案件查處力度，嚴肅查處了一批有影響的大案要案以及侵害群眾利益、破壞經(jīng)濟秩序和投資軟環(huán)境的典型案例，為全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展提供了紀律保障。一年來，全市各級紀檢監(jiān)察組織十分重視加強自身建設，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，以學習提升素質(zhì)，用創(chuàng)新指導實踐，推進了全市黨風廉政建設和反腐敗工作再上新水平。全市各級各部門要充分認識到新形勢下反腐敗斗爭的復雜性和艱巨性，切實按照中央紀委、省紀委和福州市紀委全會的部署要求，長抓不懈，扎實推進我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭。各級各部門要充分認識新形勢下學習貫徹黨章的重要意義，不斷增強學習貫徹黨章的自覺性和堅定性。同學習黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神結(jié)合起來，同開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動結(jié)合起來，同加快建設海峽西岸現(xiàn)代化中等港口工業(yè)城市的發(fā)展實踐結(jié)合起來，做到融會貫通，學以致用。今年1月，胡錦濤總書記在福建視察時，對我省今后發(fā)展作出了重要指示，他殷切希望廣大干部群眾要堅持以科學發(fā)展觀為指導，抓住國家繼續(xù)鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的重大歷史機遇，按照“六個扎實”的要求，推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。要進一步查糾影響發(fā)展的歪風。特別要進一步把治理中小學教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風、減輕企業(yè)負擔、禁止向農(nóng)民建房亂收費等問題作為糾風工作重點，繼續(xù)加大工作力度，進一步鞏固和擴大工作成果。各級紀檢監(jiān)察組織和廣大紀檢干部在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中負有重要職責，必須著力開展好三個方面的監(jiān)察工作：即圍繞黨委政府重大經(jīng)濟決策和改革措施的落實，積極開展廉政監(jiān)察，采取有效措施解決阻礙企業(yè)發(fā)展和損害群眾利益的問題；圍繞企業(yè)和群眾反映強烈的各種收費項目問題，積極開展執(zhí)法監(jiān)察，堅決制止以部門和個人利益為中心的亂攤派、亂罰款、亂收費等行為；圍繞轉(zhuǎn)變機關作風、提高服務質(zhì)量，積極開展效能監(jiān)察，針對一些機關工作人員辦事拖拉、效率低下、刁難群眾等問題，加大機關效能建設力度，促進機關工作人員勤政、廉潔、高效。要加強教育，筑牢拒腐防變的防線。要完善制度，從源頭上預防和治理腐敗。特別要加大財政體制、司法體制、干部人事制度、行政審批制度等方面的改革力度，推進制度創(chuàng)新，進一步規(guī)范財權、事權和人事權。要強化監(jiān)督，保證權利的正確行使。加強對領導機關、領導干部特別是對“一把手”的監(jiān)督，綜合運用各種監(jiān)督手段，使各級“一把手”的從政行為能夠始終處于各方面全方位的監(jiān)督之下。三要前移監(jiān)督的關口。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。四、加強領導，認真落實黨風廉政建設責任制要繼續(xù)加強對反腐倡廉工作的領導。各鎮(zhèn)街各部門一把手作為黨風廉政建設的第一責任人，對本單位本部門的黨風廉政建設和反腐敗工作要負總責、親自抓。要繼續(xù)加強紀檢監(jiān)察機關的自身建設。同志們，風清政廉，黨心所歸，民心所盼。每一次中央紀委全會黨的總書記都要作重要講話，充分表明了黨中央加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅強決心。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我講三個問題：一、把思想統(tǒng)一到胡錦濤總書記的重要講話精神上來，充分認識大力弘揚求真務實精神的極端重要性、必要性和緊迫性胡錦濤總書記在中紀委三次全會上的重要講話，高屋建瓴，思想深刻，具有很強的理論性、針對性和指導性，是加強黨的作風建設的綱領性文獻。求真務實，是馬克思主義一以貫之的科學精神，也是共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)和應有品格?，F(xiàn)在，我們國家已進入全面建設小康社會的新階段，改革和發(fā)展正處在一個關鍵時期。要實現(xiàn)這些目標，我們既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。必須堅持求真務實，全面科學地判斷形勢，增強憂患意識，做到居安思危，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，克服困難，把加快發(fā)展的立足點放到真抓實干上，走出一條符合xx實際的發(fā)展路子。這些不良風氣是與黨的宗旨和性質(zhì)格格不入的，是與人民群眾的利益格格不入的，如不盡快剎住，勢必削弱黨員干部隊伍的戰(zhàn)斗力，勢必損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，最終就會妨礙我市“兩個率先”目標的實現(xiàn)和建設“大xx”的進程。近年來，通過全市上下的共同努力，我市經(jīng)濟實現(xiàn)了強勁增長，城鄉(xiāng)建設取得重大成就，改革開放取得新的突破，人民生活總體上達到小康水平。在年初召開的省十屆人大二次會議上，錢運錄書記、石秀詩省長專門到xx代表團作了重要講話，對xx市的發(fā)展提出了更高的要求，寄予了殷切期望。進入新世紀、新階段，面臨新形勢、新任務，我們的國情、省情、市情、區(qū)（縣）如何？有哪些相同之處、不同之處？每個領域、每個部門有哪些緊迫的問題需要解決？等等。市委七屆十一次全會作出的建設“大xx”的決策，符合中央精神，體現(xiàn)省委要求，順應時代潮流，反映市情民意，令人鼓舞，催人奮進。我們要緊緊圍繞建設“大xx”的奮斗目標和戰(zhàn)略部署，把求真務實的要求付諸實踐，見諸行動，取得成效。二要腳踏實地地干。三要克難攻堅地干。四要開拓創(chuàng)新地干。堅持求真務實，不僅要從思想上強調(diào)，而且要從制度上落實，以制度建設和創(chuàng)新來保證在全黨大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風。要形成一種好的風氣、氛圍和機制，鼓勵我們的干部求真務實。三、以求真務實的精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作近年來，我市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關堅定不移地貫徹中央和省委的部署，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，把黨風廉政建設同經(jīng)濟、政治、文化等方面的建設有機結(jié)合起來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得明顯成效，為全市改革開放和現(xiàn)代化建設創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境?，F(xiàn)在一些領導干部甚至是高級領導干部出問題，首先是世界觀出了問題。不抓思想道德教育，我們的黨員干部就會被拜金主義、享樂主義和極端個人主義侵蝕和影響。查辦違紀違法案件是懲治腐敗的重要手段，也是人民群眾評價反腐敗斗爭成效的一個重要標志，對查處大案要案絕不能有絲毫放松。尤其是在領導干部中發(fā)生的腐敗案件，嚴重損害黨在人民群眾中的形象，危害極大，必須作為查辦案件的重點。依靠制度懲治和預防腐敗是做好反腐倡廉工作的根本途徑。其實究其原因，是因為明朝的制度是代表剝削階級利益的，就無法解決就個問題。要完善紀檢監(jiān)察制度、黨風巡視制度、干部監(jiān)督管理制度，深化行政審批制度、財政管理制度、投資體制、干部人事制度以及司法體制、金融體制等方面的改革，充分發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用。市委今年還要繼續(xù)派出巡視檢查組，對部分區(qū)（市、縣）和市直部門領導班子及其成員，特別是主要負責人貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況、廉政勤政情況、執(zhí)行民主集中制情況、領導干部任用情況等進行檢查。我們是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨就有權力，各級領導干部都掌握了大大小小的權力。這些都是權力對人的誘惑。我剛到xx市工作的時候，宣布了“三不”政策：一是我不為任何單位、任何人在批租土地、貸款項目、建設項目等方面打任何招呼；二是不允許任何人，打著我的旗號辦事；三是不接受公務以外的吃請，下班我就回家吃飯。在加強和改進監(jiān)督工作中，要注重把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，積極探索有效機制，以群眾監(jiān)督促進黨內(nèi)監(jiān)督，使兩者相互促進、相得益彰。要堅決貫徹中央關于反腐倡廉工作的部署，把反腐倡廉納入黨委、政府工作的整體格局中，通盤考慮、統(tǒng)一部署，采取有力措施切實解決黨風政風方面存在的突出問題。各級紀委要進一步加強對查辦案件工作的組織協(xié)調(diào)，著力突破大案要案，同時還要在領導干部廉潔自律、糾正部門和行業(yè)不正之風等方面，積極開展工作，取得成效。紀檢戰(zhàn)線的同志們，是一支值得信賴、能打硬仗、忠誠可靠的隊伍。各級黨委、政府對紀檢監(jiān)察干部，既要嚴格要求，又要關心愛護。同時，各級黨委、政府要盡力幫助紀檢監(jiān)察機關解決工作中的實際困難，堅決保護那些敢于堅持原則、秉公執(zhí)紀的紀檢干部，為紀檢監(jiān)察機關開展工作創(chuàng)造良好的條件。前段時間，中央和省市紀委相繼下發(fā)通知，對學習宣傳貫徹十八大精神提出了明確要求。認真學習貫徹黨的十八大精神，對于全體黨員干部和全國各族人民，緊密團結(jié)在總書記為領導核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，滿懷信心為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利而奮斗，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。一、學深學透黨的十八大對反腐倡廉建設提出的新要求，深刻認識反腐倡廉建設的重要性、緊迫性反腐倡廉歷來是黨的建設的核心內(nèi)容之一，黨的十八大報告強調(diào)對腐敗現(xiàn)象“嚴懲不貸”，釋放出了新形勢下黨加強反腐倡廉建設的重要信號。建設廉潔政治是馬克思主義廉潔觀的基本要求和根本體現(xiàn)。二要準確把握反腐倡廉建設的總體形勢。三要深刻領會建設廉潔政治的科學內(nèi)涵。干部清正是建設廉潔政治的基礎，政府清廉是建設廉潔政治的關鍵,政治清明是建設廉潔政治的核心。一是更加自覺地堅持以科學發(fā)展觀為指導。要把這一理念作為檢驗紀檢監(jiān)察工作成效的根本標準，體現(xiàn)在反腐倡廉建設各個方面和環(huán)節(jié)。三是更加自覺地堅持懲防并舉、綜合治理方針。四是更加自覺地落實黨要管黨、從嚴治黨要求。按照黨要管黨、從嚴治黨要求，加強監(jiān)督檢查，督促領導干部廉潔從政，強化對權力運行的制約監(jiān)督。落實新部署、迎接新挑戰(zhàn)、解決新問題，需要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法深入反腐倡廉，需要更加注重實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新。一是著力加強中央和省市區(qū)委決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。二是切實解決人民群眾身邊的腐敗問題。深入開展專項治理工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決發(fā)生在群眾身邊的10個方面腐敗問題。要不斷加大懲治腐敗的力度，嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦嚴重損害群眾合法經(jīng)濟權益、政治權益和人身權利的案件，嚴肅查辦發(fā)生在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。今年，我們圍繞弘揚焦裕祿精神的廉政教育品牌建設，改建整修了焦裕祿紀念館，組織開展了紀念＊＊＊誕辰90周年系列活動，為電視劇《＊＊＊》重點劇目的拍攝制作做了大量工作。五是切實加強紀檢監(jiān)察機關自身建設。要加強干部隊伍監(jiān)督管理，督促廣大紀檢監(jiān)察干部發(fā)揚優(yōu)良作風，認真落實各項紀律要求，努力樹立良好形象。要根據(jù)黨的十八大部署的反腐倡廉工作任務，按照省市區(qū)委的決策部署，認真謀劃明年工作，確保實現(xiàn)良好開局。在過去一年里，區(qū)委、區(qū)政府和紀檢監(jiān)察機關高度重視反腐倡廉工作，按照中央和省、市的決策部署，切實加強作風建設,深入推進執(zhí)行力建設，不斷加大教育、制度、監(jiān)督力度,堅決查處腐敗案件,廉政勤政善政建設取得明顯成效，為寶安的發(fā)展建設提供了堅強有力的紀律保證。我們要認真學習、深刻領會胡錦濤總書記的重要講話和中央、省、市紀委全會精神，毫不放松懲治腐敗，毫不放松治本抓源頭工作，扎實推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。要加快建設服務型政府。我們要深入學習貫徹黨的十七屆二中全會精神，注重發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的參與、推進和監(jiān)督作用，加快服務型政府建設。既要按程序辦事，又要注重 工作效率和服務質(zhì)量。正確處理管理和服務的關系，管理是手段、服務是目的，要在服務中實施管理、在管理中體現(xiàn)服務。領導干部作風建設是黨的建設的一項戰(zhàn)略任務，對形成良好的社會風氣、推進和諧社會建設具有十分重要的意義，必須常抓不懈。要正確理解充分發(fā)揚黨內(nèi)民主與維護黨的政治紀律的關系，保持全黨在思想上、行動上的高度統(tǒng)一，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央和省委、市委、區(qū)委的決定相違背的言論，決不允許對上級的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許參與各種非法組織和非法活動。要襟懷坦白、表里如一、言行一致、與人為善，有正義感，大力倡導講真話、講實話、講心里話。領導干部特別是主要領導不僅要抓好業(yè)務工作，還要抓好班子、帶好隊伍，以身作則，用自己的模范行為感召干部群眾。當前，尤其要加大力度解決安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、食品藥品質(zhì)量、公共服務、環(huán)境保護、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等民生方面存在的突出問題，強化對社?；稹⑼辉ＹY金等專項資金的監(jiān)管，繼續(xù)治理各種亂收費等不正之風。查辦案件既是進行懲治，也是為了教育。要積極推進基層紀檢監(jiān)察體制改革。二、堅持標本兼治，著力推進源頭治本工作腐敗產(chǎn)生的社會背景錯綜復雜，表現(xiàn)形式不斷變化。我們要深刻理解胡總書記講話的豐富內(nèi)涵，圍繞社會主義核心價值體系建設，結(jié)合實際，認真開展思想道德建設，不斷豐富教育內(nèi)容、改進方式方法，努力提高黨員干部的思想道德水平，增強拒腐防變能力。二是強化道德建設?？鬃舆€說：“富與貴，是人之所欲也，不以其道得之，不處也；貧與賤，是人之所惡也，不以其道得之，不去也?！饵h章》要求，黨員必須堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻；自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規(guī)；發(fā)揚社會主義新風尚，帶頭實踐社會主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德，為了保護國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲。作為黨員