【正文】 在經(jīng)濟(jì)增長的過程中得到充分實現(xiàn)，使群眾的合法所得得到充分保障?？缭桨l(fā)展強(qiáng)調(diào)主動的、非常規(guī)的趕超，追求為實現(xiàn)趕超而必須保持的較快發(fā)展速度，這是自工業(yè)革命以來生產(chǎn)力發(fā)展的一種重要表現(xiàn)。我們要充分抓住機(jī)遇，始終把跨越發(fā)展、跨江爭雄作為我們前進(jìn)的動力。堅持以信息化帶動工業(yè)化，加快利用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個目標(biāo)，按照立足市場、強(qiáng)化特色、建好基地、發(fā)展龍頭的總體思路，著力提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭能力。服務(wù)業(yè)對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、改善人民生活、增加地方財力，具有重要的拉動作用。大力發(fā)展娛樂、體育休閑、酒店、特色餐飲等服務(wù)業(yè)，培植新的亮點。近幾年來，我們每年抓幾項實實在在的重點工作，有效突破了制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要障礙，取得了比較顯著的成效，得到了廣大干部群眾的普遍認(rèn)同。精心打造“平安xxx”，創(chuàng)建全省最安全縣（市）。以創(chuàng)建文明城市、建設(shè)“誠信xxx”為載體，扎實開展文明社區(qū)、文明行業(yè)和文明村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進(jìn)一步優(yōu)化人文環(huán)境，彰顯人文優(yōu)勢。抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，繼續(xù)做好年輕干部外掛下派工作。我們一定要以更加振奮的精神、更加扎實的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)，找準(zhǔn)服從宏觀調(diào)控與發(fā)揮自身優(yōu)勢的結(jié)合點，找準(zhǔn)落實宏觀調(diào)控政策與加快發(fā)展的著力點。深入研究經(jīng)濟(jì)工作新規(guī)律、新特點，用敏銳的眼光發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，用創(chuàng)新的手段創(chuàng)造機(jī)遇，把國家嚴(yán)格土地管理作為優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)的契機(jī)，提高質(zhì)量，提高檔次，提高單位土地產(chǎn)出率；把能源和原材料短缺作為我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契機(jī)，降低消耗，降低污染，降低資源成本；把國家加強(qiáng)金融調(diào)控作為開展資本經(jīng)營的契機(jī)，用好民間資本，用好境外資本，用好股市資本；把外延性擴(kuò)張的困難作為苦練內(nèi)功的契機(jī)，加強(qiáng)項目儲備和人才開發(fā)，加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)和品牌打造，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的各項基礎(chǔ)。進(jìn)一步增強(qiáng)爭先意識，自加壓力，攀高比強(qiáng)。要把奮發(fā)有為的精神狀態(tài)體現(xiàn)在有力推進(jìn)重點工作上。大力引導(dǎo)領(lǐng)證項目盡快投產(chǎn)，積極鼓勵民營企業(yè)做強(qiáng)做大，使新辦民營企業(yè)的納稅比重、民營工業(yè)銷售收入和利稅大幅提高。以更加開拓的精神推進(jìn)招商引資。充分運用各種資源，加大項目信息源的跟蹤力度，促成一批，儲備一批、開發(fā)一批。發(fā)揚“萬眾一心，負(fù)重奮進(jìn)，持之以恒，止于至善”的創(chuàng)建精神，著眼于營造最佳的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快綠色通道、綠色生態(tài)圈、園林小區(qū)等工程建設(shè)，扎扎實實做好“五城同創(chuàng)”的基礎(chǔ)性工作。一要增加容量。對用地規(guī)模大的項目，實行一次規(guī)劃、分期供地的辦法，有效利用土地指標(biāo)。引導(dǎo)和促進(jìn)存量土地在企業(yè)間流動，在流動中提高使用價值。充分挖掘土地置換的政策空間，用好建設(shè)用地置換指標(biāo)和土地整理折抵政策，緩解建設(shè)用地指標(biāo)不足的矛盾。鼓勵中小企業(yè)互相融通資金；在條件成熟的地方，探索企業(yè)出資、政府扶持建立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的有效途徑；積極支持市外擔(dān)保機(jī)構(gòu)前來開展業(yè)務(wù)，切實解決中小企業(yè)貸款難問題。三要挖掘內(nèi)部資本。電力的需求缺口大于往年已成定局，必須想方設(shè)法開源節(jié)流。動員企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)班次，充分利用好夜間電和低谷電，以企業(yè)主動錯峰為主，被動限電為輔。大力宣傳、積極引導(dǎo)全社會增強(qiáng)節(jié)電意識，倡導(dǎo)“居民空調(diào)升高一度”，必要時采取機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位空調(diào)讓電，高峰時段控制城市亮化負(fù)荷等措施，保障工業(yè)用電需求。特別是當(dāng)前宏觀趨緊的新形勢，對干部的作風(fēng)更是一種考驗。要建立健全科學(xué)合理的干部評價考核體系，使廉潔勤政、求真務(wù)實的干部得到獎勵和重用，形成勤政為民、甘于奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。要“快干”，立說立行、說干就干，一天也不耽誤，一刻也不放松，始終有一種食不甘味、寢不安席的責(zé)任意識，始終有一種不甘落后、奮發(fā)向上的爭先精神，全力拼搶，奮力趕超。尤其在宏觀趨緊的情況下，更要積極探索，采取靈活變通的措施，抓住新機(jī)遇，解決新問題，實現(xiàn)新發(fā)展。我們講求真務(wù)實，就是要求加快發(fā)展之真，務(wù)為民謀利之實。同志們，讓我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一心，勵精圖治，埋頭苦干，為實現(xiàn)“兩個率先”，建設(shè)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新xxx而努力奮斗！本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]第三篇：中共市委九屆八次全體會議上的報告同志們：這次市委全體會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實省委、南通市委全會和經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)一年來的工作，確定明年工作目標(biāo)和思路，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，切實加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民進(jìn)一步解放思想，乘勢而上，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面跨越發(fā)展?！?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，工業(yè)主體地位進(jìn)一步凸現(xiàn)。預(yù)計全年施工產(chǎn)值８０億元，增長２９％。由去年年底的１９．２：４３．８：３７調(diào)整為１７．０１：４７．６９：３５．３；工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到３９．４％，同比增長３個百分點。外資項目平均單體規(guī)模５１７萬美元，比去年增加２３８萬美元。兩個開發(fā)區(qū)新批協(xié)議注冊外資和到賬外資分別占全市總量的５４．９ ％和６８．８ ％。投入總量超過前五年總和。投入質(zhì)量進(jìn)一步提高。金融支持力度進(jìn)一步加大。沿江經(jīng)濟(jì)快速崛起，招商引資、項目投入、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財政收入等均呈現(xiàn)翻番或數(shù)倍增幅。華大、誠暉等大石化企業(yè)的落戶，推動了石化板塊的初步形成。截至１２月２８日，全市新增個體工商戶４．８萬戶、私營企業(yè)４１７４家、私營企業(yè)注冊資本６５億元，分別增長７．２倍、４．５倍、６．９倍，穩(wěn)居南通市民營經(jīng)濟(jì)“第一方陣”。預(yù)計全年民營經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資額、規(guī)模民營工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值、銷售收入分別占全市總額的９５％、９２．６％、９２％。投入力度繼續(xù)加大。完成了如港一級公路建設(shè)，沿江一級公路、江曲線北延等重點工程正在抓緊推進(jìn)，農(nóng)村公路建設(shè)預(yù)計全年可完成８６０公里?！r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)民收入進(jìn)一步提高。全市共有３０家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入超過千萬元，江蘇長壽集團(tuán)被評為國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，花木大世界成為國家級生態(tài)旅游示范點。預(yù)計全年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到４９５１．７元，增長１４．３％。供銷糧食改革成效明顯。穩(wěn)步實施辦學(xué)體制改革，創(chuàng)辦了９所民辦學(xué)校，組建了如皋市職業(yè)教育集團(tuán)和遠(yuǎn)程教育集團(tuán)?！h的建設(shè)不斷加強(qiáng)，政治保證作用進(jìn)一步發(fā)揮。選派機(jī)關(guān)干部服務(wù)非公企業(yè)，深化機(jī)關(guān)與社區(qū)的“結(jié)對共建”，啟動“雙強(qiáng)”型村黨組織書記建設(shè)，全面推進(jìn)“雙帶”型村干部隊伍建設(shè)，順利完成了以“直選”和“一肩挑”為主導(dǎo)的村兩委會換屆選舉，強(qiáng)化了基層黨組織建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)、人武、雙擁、群團(tuán)工作卓有成效。深入開展“法治如皋”、“平安如皋”創(chuàng)建活動，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定。有線電視推廣成效顯著。我們綜合分析如皋具備的基礎(chǔ)條件、面臨的發(fā)展機(jī)遇、所處的發(fā)展階段以及全面建設(shè)小康社會的要求，自加壓力，挑戰(zhàn)極限，提出了“乘勢而上，負(fù)重奮進(jìn)，勇當(dāng)南通市跨越發(fā)展先行者”的目標(biāo)定位。強(qiáng)市與富民的互動并進(jìn)，有力地推動了跨越先行目標(biāo)的順利實現(xiàn)。我們注重發(fā)揮新聞輿論的正面導(dǎo)向作用，大張旗鼓地宣傳了一批創(chuàng)業(yè)典型，調(diào)動了廣大黨員帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民致富的積極性，全市形成了“戶戶競相創(chuàng)業(yè)、人人爭當(dāng)老板”的生動局面。我們堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，強(qiáng)化黨員干部的理想信念和宗旨意識，不斷提升政治素養(yǎng)、精神境界，打牢了“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想基礎(chǔ)。卓有成效的措施，錘煉了干部隊伍，各層各級特別是農(nóng)村基層涌現(xiàn)出一大批求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、善于攻堅克難、勇于爭創(chuàng)一流的黨員干部，為跨越先行提供了強(qiáng)有力的保證。需要強(qiáng)調(diào)的是，在今年困難多、矛盾多、挑戰(zhàn)多的復(fù)雜形勢下，我市各項工作取得的成績來之不易，全市各鎮(zhèn)、各部門、各級干部，特別是在座的同志們，為此付出了比以往更多的心血和汗水。在此，我代表全體市委常委，向同志們、向全市廣大基層干部，并通過大家向全市廣大群眾表示親切的慰問和真誠的感謝！二、我們面臨的形勢和明年的工作目標(biāo)任務(wù)２００５年是實現(xiàn)市九次黨代會提出的追趕跨越目標(biāo)、全面完成和超額完成“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵一年。國際資本和產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加速向我國轉(zhuǎn)移，特別是長三角地區(qū)日益成為資本和產(chǎn)業(yè)集聚的“熱帶”。在第四屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評價中，我市首次進(jìn)入百強(qiáng)，名列第８９位。面對這一“黃金發(fā)展期”，我們必須乘勢而上，高點定位，不僅要在南通六縣（市）和蘇中１４個縣（市）中躋身前列，還要在沿江１５個縣（市）中快速進(jìn)位，更要在長三角經(jīng)濟(jì)板塊上和全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣中大步趕超。就人均ＧＤＰ而言，今年我市人均水平預(yù)計為１０００美元，到２０１０年要達(dá)到３０００美元，就必須以每年１９．２％（現(xiàn)價）的幅度遞增；就農(nóng)民人均純收入而言，今年我市預(yù)計為４１３８元，到２０１０年要達(dá)到８０００元，就必須以每年１１．６％的幅度遞增。近幾年來，全市各級黨組織高度重視執(zhí)政能力建設(shè)，取得顯著成效。近幾年來，我們始終突出招商引資、項目投入等重點工作，并建立了工作目標(biāo)責(zé)任制、季度點評推進(jìn)制、重點工作督查制等一整套行之有效的工作落實制度。我們注重協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會、城市與農(nóng)村、人與自然的統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)黨委、人大、政府、政協(xié)以及各人民團(tuán)體之間的關(guān)系，全市上下形成了凝心聚力、整體聯(lián)動的良好格局，出現(xiàn)了三個文明齊頭并進(jìn)的喜人局面。當(dāng)然，我們也要清醒地看到一些不利因素。這些對我們進(jìn)一步提高執(zhí)政能力、更加科學(xué)有效地組織推進(jìn)明年的各項工作提出了更高的要求。新批協(xié)議注冊外資、注冊外資實際到帳和工業(yè)項目投入的增幅均高于５０％：新批協(xié)議注冊外資確保７．５億美元、力爭８億美元；實際到帳外資確保１．８億美元、力爭２億美元；工業(yè)項目投入確保８０億元、力爭１００億元。（一）更加注重招商引資的務(wù)實性和有效性，實現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)的新跨越。發(fā)揮主陣地和主體力量作用。夯實基礎(chǔ)力量。凡年出口創(chuàng)匯５００萬美元以上的企業(yè)，要力爭引進(jìn)一個５００萬美元以上的項目；年銷售超億元的企業(yè)要力爭引進(jìn)一個４００萬美元以上的項目。項目包裝專業(yè)化。招商人員專業(yè)化。開展節(jié)會招商。實施中介招商。區(qū)位交通優(yōu)勢招商。環(huán)境資源優(yōu)勢招商。要更加注重策應(yīng)出口退稅政策的變化，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，著力打造名品、精品，大力培育出口大戶；更加注重整建制、獨立承包型的對外勞務(wù)輸出，進(jìn)一步提升外經(jīng)工作的組織水平。１．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力求投入質(zhì)量新突破。兩個開發(fā)區(qū)全年進(jìn)區(qū)超千萬美元項目都必須達(dá)到１０個，其中超億美元項目如皋港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)至少２個，如皋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)至少１個；如城鎮(zhèn)要確保４個億元技改項目，并新引進(jìn)２個億元項目；丁堰鎮(zhèn)要確保有３個億元項目；高速、國道、省道及如港公路沿線各鎮(zhèn)要確保突破１個億元項目；其他各鎮(zhèn)要突破３個千萬元以上項目。３．重在破解難題，力求投入速度新突破。市重大項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組要及時掌握重點項目動態(tài)，在繼續(xù)實行定期會辦制的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)即時協(xié)調(diào)和現(xiàn)場協(xié)調(diào)，推動項目順利實施。１．以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為導(dǎo)向，加大招商引資力度，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層次。２．以“一區(qū)四園”為載體，加大項目投入力度，進(jìn)一步提升資源使用效率。加快項目投入進(jìn)程。臨港型項目投資額必須控制在１０００萬美元或億元人民幣以上，后方腹地利用標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)必須達(dá)到規(guī)模以上。創(chuàng)新思路，負(fù)重奮進(jìn)，重點抓好沿江一級公路、疏港路長青沙段、主城區(qū)骨干道路、長青沙大橋、皋張汽渡等重點基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)，盡快形成區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、區(qū)外通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。４．以體制機(jī)制創(chuàng)新為保證，加大組織協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步提升共開共發(fā)水平。明年要確保完成基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)投入１０億元、工業(yè)項目投入１０億元。民營經(jīng)濟(jì)是民本經(jīng)濟(jì)，是規(guī)模經(jīng)濟(jì)的“孵化器”，是全面建設(shè)小康社會的總抓手和突破口。市級注重構(gòu)筑服務(wù)平臺。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，全市完成１００萬平方米。大力加強(qiáng)“雙強(qiáng)型”村黨組織書記、“雙帶型”村干部隊伍建設(shè)，發(fā)揮“兩委會”成員在全民創(chuàng)業(yè)中的組織、引領(lǐng)和帶動作用；大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，發(fā)揮能人、大戶在全民創(chuàng)業(yè)中的示范作用；大力開展?fàn)巹?chuàng)“民營工業(yè)億元村”、“小康示范戶”活動，發(fā)揮活動載體對全民創(chuàng)業(yè)的推動作用。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)作用。進(jìn)一步從輿論上引導(dǎo)、政策上鼓勵、要素上傾斜，推動龍頭企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)外協(xié)件本土加工，催生一批上下游配套企業(yè)和加工戶，形成產(chǎn)業(yè)集聚。在發(fā)揮好同業(yè)商會維權(quán)、自律、溝通等作用的同時，更加注重引導(dǎo)行業(yè)加快發(fā)展，壯大規(guī)模，提升層次，凸顯行業(yè)的聚合作用。引導(dǎo)企業(yè)開放重組擴(kuò)規(guī)模，著眼長遠(yuǎn)利益，積極投大靠強(qiáng)，在更高層次上加快發(fā)展；引導(dǎo)中小企業(yè)橫向聯(lián)合擴(kuò)規(guī)模，加快兼并、聯(lián)合、重組步伐，增強(qiáng)競爭力；引導(dǎo)企業(yè)多元發(fā)展擴(kuò)規(guī)模，發(fā)揮主業(yè)優(yōu)勢，延伸發(fā)展觸角，形成一主多元的發(fā)展格局；引導(dǎo)企業(yè)外向開拓擴(kuò)規(guī)模，到市外、省外、境外尋求更大的發(fā)展空間，充分利用好“兩個資源”和“兩個市場”。開展品牌創(chuàng)建活動，２００５年全市爭創(chuàng)省名牌產(chǎn)品２只、南通市名牌產(chǎn)品３只；引導(dǎo)企業(yè)走資本運作之路，推動九鼎集團(tuán)加快上市步伐，加大對南天集團(tuán)等重點骨干企業(yè)的扶持力度，力爭早日進(jìn)入輔導(dǎo)期，同時培育力星、英田、昌升、神馬、江中等一批上市梯隊。１．堅持以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。加快培育做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要積極引導(dǎo)境外資本、工商資本和民間資本開發(fā)農(nóng)業(yè)，推動我市龍頭企業(yè)與外來資本、先進(jìn)技術(shù)和國外市場嫁接，迅速擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，增強(qiáng)競爭力。高起點規(guī)劃、高品位建設(shè)、高水平經(jīng)營小城鎮(zhèn)，完善功能配套，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、居住向社區(qū)集中。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力發(fā)展種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍和各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，全年新增百人以上的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織２５家，發(fā)展持證農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人２０００人以上。放手發(fā)展各類勞動力市場和中介服務(wù)組織，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)、技術(shù)整建制輸出的總量，提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織層次，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力３萬人以上。（六）更加注重科學(xué)有效組織，實現(xiàn)環(huán)境建設(shè)新跨越。根據(jù)加快城市化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，按照中心城市、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)的建設(shè)體系，做好如皋城市總體規(guī)劃的修編工作編制和完善各分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)，注重規(guī)劃好城市各區(qū)域的功能布局健全科學(xué)民主決策機(jī)制，在組織專家進(jìn)行設(shè)計的同時，廣泛聽取人民群眾的意見，提高規(guī)劃的可執(zhí)行性進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃管理，加大執(zhí)法力度，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。面對繁重的工程建設(shè)任務(wù)，必須著力在健全組織推進(jìn)、資金籌措和工程管理三大機(jī)制上花大力氣，下苦功夫。３．以文明創(chuàng)建為龍頭，精心組織“六城同創(chuàng)”。突出水環(huán)境綜合整治，確保城區(qū)污水處理率達(dá)７０％以上，全年新增綠化面積５０萬平方米，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境