【正文】 一方面要在提高制度的質(zhì)量和水平上下功夫。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。勤政和廉政相輔相成、合二為一，歸結起來說就是勤勤懇懇做事、清清白白做人，就是既要干事，又要干凈。學習是勤政的基本要求。“學而不思，則罔。思考的過程，就是理論與實踐結合，不斷總結歸納、比較反復、提高認識的過程。人為本，民為貴。各級領導干部要著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為群眾辦實事、從實際出發(fā)，求真務實，認識機遇，把握機遇，發(fā)展自己是對各級領導干部勤政的又一基本要求。形式主義的要害是貪圖虛名，不務實際，勞民傷財。實現(xiàn)又快又好發(fā)展，靠什么?最根本的是依靠兩大動力，一要靠堅定不移地推進改革開放，二要靠技術進步和創(chuàng)新的有力支撐。紀檢監(jiān)察機關要為培育全社會的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新型人才保駕護航。我們的投資環(huán)境在不斷改善，但問題仍然不少，工作推諉、辦事難、效率不高，甚至吃拿卡要等屢禁不止，必須下大力氣整治。第六，狠抓落實，有所作為。但也有少數(shù)領導干部安于現(xiàn)狀，心浮氣躁，習慣于做表面文章，不真抓實干，敷衍塞責，無所作為。青海持續(xù)快速健康發(fā)展的機遇十分難得，只有我們大家埋頭苦干、勤政廉政、艱苦奮斗，才能抓住機遇、乘勢而上。領導干部要帶頭抓落實，不滿足、不懈怠，向前看、往前走。反腐倡廉是各級黨委的重大政治責任。各級紀律檢查機關要全面履行黨章賦予的職責，加強對黨員干部遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)的教育，加強對黨員領導干部行使權力的監(jiān)督，堅決查辦違反黨紀國法的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，努力構建社會主義和諧社會，腳踏實地，積極進取，認真完成好各項任務，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。在中紀委六次全會上，吳官正同志作了工作報告，胡錦濤總書記再次發(fā)表重要講話。黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則、是堅持從嚴治黨方針的根本依據(jù)、是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標準、是規(guī)范和制約全黨行為的總章程。黨章對黨員的權利和義務，對黨員領導干部應該具備的基本條件和基本要求，作出了明確規(guī)范。要對照黨章，切實解決黨員干部中存在的與新形勢、新任務“不適應”、“不符合”的問題，堅持黨的思想路線，積極探索，大膽實踐，創(chuàng)造性開展工作，使我們的各項工作更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。學習胡錦濤總書記的重要講話，必須深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭是貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的重要保障。黨風政風的核心是為民、務實、清廉，要讓這“六個字”的要求深深扎根于每個黨員，特別是黨員領導干部頭腦中，并一以貫之地體現(xiàn)在實際工作中。與此同時，我們必須清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗工作面臨著一些新情況新問題： 一是損害群眾利益、國有資產(chǎn)流失、商業(yè)賄賂、司法不公等問題時有發(fā)生；違反財經(jīng)紀律、挪用專項資金等問題在一些地區(qū)和部門仍然比較突出； 一些消極腐敗現(xiàn)象和違紀違法案件還沒有得到有效遏制。上述問題表明，反腐倡廉工作依然艱巨。搞好黨風廉政建設和反腐敗工作，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢牢把握發(fā)展與和諧主題，圍繞推動青海經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，著重抓好以下工作。今年反腐倡廉教育的重點： 一是堅持用科學發(fā)展觀教育干部，統(tǒng)一認識。省委將作出安排，在全省組織開展“學習黨章、尋找差距、增強黨性”的主題實踐活動，領導要帶頭，以支部為單位，結合中心組學習、民主生活會等，聯(lián)系黨員干部自身思想、作風、工作實際，“三省吾身”，查找差距，進一步堅定理想信念，強化道德修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)。要結合《公務員法》的實施，深入開展學習教育活動。各級領導干部特別是黨委主要領導同志要切實負起責任，紀檢部門要認真履行職責，發(fā)現(xiàn)黨員、干部中有犯錯誤的苗頭，要及早提醒、及時糾正，防微杜漸。(二)遵守黨的紀律。認真落實胡錦濤總書記在中紀委六次全會上提出的“五個決不允許”，從思想上、政治上、行動上自覺與黨中央保持高度一致，堅決維護以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權威，認真貫徹省委省政府的各項決定和政策規(guī)定，確保政令暢通。今年我省州縣鄉(xiāng)三級將進行換屆，這是全省政治生活中的一件大事。各級黨員干部特別是領導干部要認真遵守各項廉政規(guī)定，嚴格遵守“四大紀律八項要求”?！罢?，正也。(三)加強監(jiān)督檢查。各級紀檢監(jiān)察機關要圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀、推進和諧青海建設、建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)等加大監(jiān)督檢查，推動各項工作落到實處。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。一方面要在提高制度的質(zhì)量和水平上下功夫?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行”。勤政和廉政相輔相成、合二為一，歸結起來說就是勤勤懇懇做事、清清白白做人，就是既要干事，又要干凈。學習是勤政的基本要求。“學而不思，則罔。思考的過程，就是理論與實踐結合，不斷總結歸納、比較反復、提高認識的過程。人為本，民為貴。各級領導干部要著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為群眾辦實事、從實際出發(fā)，求真務實，認識機遇，把握機遇，發(fā)展自己是對各級領導干部勤政的又一基本要求。形式主義的要害是貪圖虛名，不務實際，勞民傷財。實現(xiàn)又快又好發(fā)展，靠什么?最根本的是依靠兩大動力，一要靠堅定不移地推進改革開放，二要靠技術進步和創(chuàng)新的有力支撐。紀檢監(jiān)察機關要為培育全社會的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新型人才保駕護航。我們的投資環(huán)境在不斷改善，但問題仍然不少，工作推諉、辦事難、效率不高，甚至吃拿卡要等屢禁不止，必須下大力氣整治。第六，狠抓落實，有所作為。但也有少數(shù)領導干部安于現(xiàn)狀，心浮氣躁，習慣于做表面文章，不真抓實干，敷衍塞責，無所作為。青海持續(xù)快速健康發(fā)展的機遇十分難得，只有我們大家埋頭苦干、勤政廉政、艱苦奮斗，才能抓住機遇、乘勢而上。領導干部要帶頭抓落實，不滿足、不懈怠，向前看、往前走。反腐倡廉是各級黨委的重大政治責任。各級紀律檢查機關要全面履行黨章賦予的職責，加強對黨員干部遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)的教育，加強對黨員領導干部行使權力的監(jiān)督，堅決查辦違反黨紀國法的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，努力構建社會主義和諧社會，腳踏實地，積極進取，認真完成好各項任務，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。我們一定要認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實，切實把思想和認識統(tǒng)一到中央的要求上來。胡錦濤同志倡導的勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康等八個方面的良好風氣，繼承和發(fā)展了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是各級領導干部必須自覺遵循的重要準則。一手堅持發(fā)展第一要務不動搖，以經(jīng)濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展；一手堅持抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭不動搖，堅定不移地貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，堅定不移地把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，為改革開放和現(xiàn)代化建設提供堅強的政治保障。保持黨的團結統(tǒng)一，嚴格黨的紀律，防止作風渙散，遏制腐敗蛻化，比以往任何時候都顯得更為重要和緊迫。加強黨風廉政建設，關鍵是要加強思想道德建設，加強黨性修養(yǎng)。要改進教育方法，使思想道德教育更加貼近受教育者的思想和工作實際，入情入理，入腦入心。領導干部是人民的公仆，必須接受黨和人民的監(jiān)督。各級領導干部要切實增強接受監(jiān)督的意識，勇于敞開胸懷，自覺接受來自黨內(nèi)外各方面的監(jiān)督。當前要重點查辦黨員領導干部濫用權力、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權、司法權、行政審批權、行政執(zhí)法權謀取私利的案件。要認真研究違紀違法案件發(fā)生的新情況新特點，注意總結發(fā)案規(guī)律，查找深層次的原因和問題，發(fā)揮查辦案件在治本方面的建設性作用，努力提高查辦案件的政治和社會效果。嚴肅查辦在征地拆遷、醫(yī)療服務、企業(yè)重組改制、勞動及社會保障、安全生產(chǎn)、涉法涉訴、拖欠工程款和農(nóng)民工工資、庫區(qū)移民等方面嚴重侵害群眾利益的案件。要抓住正確行使權力這個關鍵，針對當前反腐倡廉方面存在的突出問題，從經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個方面拓展從源頭上防治腐敗工作領域，建立健全結構合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，使決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)，有效防止濫用權力現(xiàn)象的發(fā)生。要加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查，尤其要加大對違反制度行為查處的力度，堅決維護制度的權威性和嚴肅性，做到令行禁止，違者必究。在長期執(zhí)政和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，黨的作風建設遇到許多新情況、新問題，我們黨要始終立于不敗之地，始終走在時代前列，就必須加強領導干部作風建設。這些問題的消極影響和后果不可低估，如果我們不警惕、不抓緊治理，良好的黨群干群關系就難以鞏固和發(fā)展，經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢就難以鞏固和發(fā)展，民族團結、社會安定和諧的局面就難以鞏固和發(fā)展。各級領導干部要牢固樹立終身學習的思想，把學習當作一種責任、一種境界、一種追求，以謙虛的態(tài)度、頑強的毅力，持之以恒地抓好學習。要樹立良好的學風，堅持理論聯(lián)系實際。要著眼于解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題，把學習的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，特別是要轉(zhuǎn)化為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的能力，轉(zhuǎn)化為推動黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的能力，結合實際，創(chuàng)造性地做好工作。要大興調(diào)查研究之風。要帶著感情，帶著問題，沉下心去，虛心聽取基層群眾的意見和建議，下大氣力解決群眾反映的突出問題，下大氣力做好關心困難群眾的生產(chǎn)生活工作，努力讓人民群眾得到實實在在的利益，共享改革發(fā)展的成果。各級領導干部要發(fā)揚求真務實精神、大興求真務實之風，增強工作的責任感和緊迫感，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，從文山會海和迎來送往中擺脫出來，集中時間和精力，多做一些深入實際的調(diào)查研究，多解決一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，多辦一些為人民群眾排憂解難的實事。(四)要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們黨的傳家寶。各級領導干部要牢記“兩個務必”，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭發(fā)揚“五個特別”的青藏高原精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。各級領導干部都負有維護工作大局、確保政令暢通的政治責任。(六)要發(fā)揚民主、團結共事團結是班子的生命，是事業(yè)成功的保證。維護黨的團結統(tǒng)一，增強黨的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，必須充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅持正確集中。(七)要秉公用權，廉潔從政各級領導干部手中的權力，是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益，而不能用來為自己和小團體謀私利。使組織受辱，使家庭受辱，使個人受辱。要管好配偶、子女和身邊工作人員，不讓腐敗之門從身邊打開，堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事。因此，必須把倡導良好的生活作風作為加強領導干部作風建設的一個重要方面。要集中力量查找各級領導干部作風方面存在的突出問題，制定落實整改措施，明確努力方向，以踐行胡錦濤同志倡導的八個方面的良好風氣為重點，使廣大黨員干部特別是領導干部作風上有新氣象，工作上有新舉措。一、正視現(xiàn)實，把握機遇，認清新形勢2005年，各縣（區(qū)）、市政府各部門以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅持實干攻堅抓突破，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出項目增多、速度加快、結構優(yōu)化、質(zhì)量提高的良好勢頭。各縣（區(qū)）、各部門立足實際，抓點帶面，強勢突破，在不同領域、不同層面抓建典型，辦成了一些對平?jīng)霭l(fā)展具有深遠影響的大事、好事,爭取和實施了一批改善基礎設施、具有帶動作用的大項目，呈現(xiàn)出不少新的工作亮點。做好今年的工作，首先要在深化認識、找準差距、搶抓機遇上下功夫。市委、市政府在不斷深化市情認識的基礎上，勾畫出全市“十一五”發(fā)展藍圖，提出“抓住三大機遇,突出三大任務，實施五大攻堅，實現(xiàn)六大突破，建設四個基地”的總體要求。搶抓機遇，就是要牢牢把握全市加快發(fā)展的有利因素和條件。為此，我們要始終保持清醒的頭腦，善于在不斷發(fā)展變化的形勢中尋找機遇，善于在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中把握機遇，進一步增強抓住機遇、用好機遇的緊迫感和責任感，始終保持昂揚向上的斗志，保持奮發(fā)有為的干勁，增強工作的主動性，贏得發(fā)展的主動權。第二，圍繞社會主義新農(nóng)村建設抓好落實。市新農(nóng)村建設領導小組要創(chuàng)造性地抓好涇河川社會主義新農(nóng)村示范區(qū)建設規(guī)劃及啟動工作。深入落實勞務經(jīng)濟發(fā)展“三個一”的工作思路，全方位開辟勞務基地，引導農(nóng)村富余勞動力有序輸轉(zhuǎn)。要加大對農(nóng)村公益設施的支持力度，捆綁使用好各類項目資金，加強農(nóng)村學校、衛(wèi)生、文化、科技等公共事業(yè)建設，配套完善相關設施。第三，圍繞壯大特色產(chǎn)業(yè)抓好落實。要全面啟動和實施“質(zhì)量興市”活動，堅持引進與創(chuàng)新相結合，積極發(fā)展以節(jié)能、節(jié)水和清潔生產(chǎn)為重點的循環(huán)經(jīng)濟，實施好39項重點技術改造項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代。果菜產(chǎn)業(yè)要著眼于標準化生產(chǎn)，打響“平?jīng)鼋鸸逼放?，提高出口?chuàng)匯能力。各縣（區(qū)）、各部門要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，著力解決關系民生方面的熱點問題，著力解決關系改革發(fā)展的難點問題，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。探索建立農(nóng)村保障制度的方式和途徑，做好農(nóng)村特困戶、五保戶和受災群眾的救助工作，妥善解決困難群眾的實際問題。針對群眾反映強烈的熱點問題，及時排查調(diào)處各類矛盾，積極預防和妥善處置群體性事件。教育部門要加強優(yōu)質(zhì)高中建設，認真實施醫(yī)專新校區(qū)續(xù)建工程，爭取平?jīng)鲆恢卸拷ǔ烧猩?，積極籌建平?jīng)雎殬I(yè)技術學院，搞好基礎、職業(yè)、成人“三教統(tǒng)籌”試點工作。穩(wěn)步推進農(nóng)村家庭醫(yī)療救助制度，加強農(nóng)村醫(yī)務人員培訓，提高農(nóng)村醫(yī)療服務水平。加大資源環(huán)境保護力度，加強重點區(qū)域污染治理，深入開展生態(tài)文明示范村建設，扎實推進全國循環(huán)經(jīng)濟示范縣（區(qū)）工作進程，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。按照省政府開展責任年活動的要求,把建設責任型政府作為改進作風的突破口來抓,進一步完善目標管理責任制，積極推行行政問責制,努力提高政府工作質(zhì)量和效率。同時，市政府將繼續(xù)完善對縣（區(qū)）、部門目標管理責任考核辦法，對今年的各項任務目標和重點工作，將采取更嚴格、更科學的考核