【正文】 孔子還說：“富與貴，是人之所欲也，不以其道得之，不處也；貧與賤，是人之所惡也，不以其道得之，不去也。要積極推進基層紀檢監(jiān)察體制改革。要襟懷坦白、表里如一、言行一致、與人為善，有正義感，大力倡導講真話、講實話、講心里話。既要按程序辦事，又要注重 工作效率和服務質量。在過去一年里，區(qū)委、區(qū)政府和紀檢監(jiān)察機關高度重視反腐倡廉工作，按照中央和省、市的決策部署，切實加強作風建設,深入推進執(zhí)行力建設，不斷加大教育、制度、監(jiān)督力度,堅決查處腐敗案件,廉政勤政善政建設取得明顯成效，為寶安的發(fā)展建設提供了堅強有力的紀律保證。今年，我們圍繞弘揚焦裕祿精神的廉政教育品牌建設，改建整修了焦裕祿紀念館，組織開展了紀念＊＊＊誕辰90周年系列活動，為電視劇《＊＊＊》重點劇目的拍攝制作做了大量工作。一是著力加強中央和省市區(qū)委決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。三是更加自覺地堅持懲防并舉、綜合治理方針。三要深刻領會建設廉潔政治的科學內涵。認真學習貫徹黨的十八大精神，對于全體黨員干部和全國各族人民，緊密團結在總書記為領導核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，滿懷信心為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利而奮斗，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。紀檢戰(zhàn)線的同志們，是一支值得信賴、能打硬仗、忠誠可靠的隊伍。我剛到xx市工作的時候，宣布了“三不”政策：一是我不為任何單位、任何人在批租土地、貸款項目、建設項目等方面打任何招呼；二是不允許任何人，打著我的旗號辦事；三是不接受公務以外的吃請，下班我就回家吃飯。要完善紀檢監(jiān)察制度、黨風巡視制度、干部監(jiān)督管理制度，深化行政審批制度、財政管理制度、投資體制、干部人事制度以及司法體制、金融體制等方面的改革，充分發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用。查辦違紀違法案件是懲治腐敗的重要手段，也是人民群眾評價反腐敗斗爭成效的一個重要標志，對查處大案要案絕不能有絲毫放松。要形成一種好的風氣、氛圍和機制，鼓勵我們的干部求真務實。二要腳踏實地地干。在年初召開的省十屆人大二次會議上，錢運錄書記、石秀詩省長專門到xx代表團作了重要講話，對xx市的發(fā)展提出了更高的要求，寄予了殷切期望。要實現(xiàn)這些目標，我們既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。每一次中央紀委全會黨的總書記都要作重要講話，充分表明了黨中央加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅強決心。四、加強領導，認真落實黨風廉政建設責任制要繼續(xù)加強對反腐倡廉工作的領導。要強化監(jiān)督，保證權利的正確行使。各級紀檢監(jiān)察組織和廣大紀檢干部在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中負有重要職責，必須著力開展好三個方面的監(jiān)察工作：即圍繞黨委政府重大經(jīng)濟決策和改革措施的落實，積極開展廉政監(jiān)察，采取有效措施解決阻礙企業(yè)發(fā)展和損害群眾利益的問題；圍繞企業(yè)和群眾反映強烈的各種收費項目問題，積極開展執(zhí)法監(jiān)察，堅決制止以部門和個人利益為中心的亂攤派、亂罰款、亂收費等行為；圍繞轉變機關作風、提高服務質量，積極開展效能監(jiān)察，針對一些機關工作人員辦事拖拉、效率低下、刁難群眾等問題，加大機關效能建設力度，促進機關工作人員勤政、廉潔、高效。同學習黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神結合起來，同開展保持共產黨員先進性教育活動結合起來，同加快建設海峽西岸現(xiàn)代化中等港口工業(yè)城市的發(fā)展實踐結合起來，做到融會貫通，學以致用。緊扣發(fā)展第一要務，主動轉變思想觀念，不斷增強服務發(fā)展的自覺性、針對性和有效性，致力優(yōu)化投資軟環(huán)境，組織服務窗口單位民主評議行風，開展重點企業(yè)效能督查，及時查糾在貫徹執(zhí)行黨委政府重大決策部署中的“中梗阻”現(xiàn)象，認真解決阻礙企業(yè)發(fā)展的突出問題；在規(guī)劃、國土、建設等13個部門建立了企業(yè)項目審批事項信息管理系統(tǒng)，實行項目審批網(wǎng)上督查，進一步規(guī)范審批程序，提高服務效能，為項目快速落地提供保障；加大案件查處力度，嚴肅查處了一批有影響的大案要案以及侵害群眾利益、破壞經(jīng)濟秩序和投資軟環(huán)境的典型案例，為全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展提供了紀律保障。二是全面落實黨風廉政建設責任制。全區(qū)各級黨組織要充分認識問題的嚴重性，把查處黨員和干部參與賭博作為反腐倡廉的一項重要任務，采取有效措施認真加以治理。各級黨政組織特別是紀檢部門，要不斷創(chuàng)新和健全懲治和預防腐敗的各項制度，逐步形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的良好機制。從全區(qū)近一段時期來看，我們有些黨員干部在正確對待這個問題上，還存在模糊認識和錯誤作法，有的把民主和集中對立起來，放松政治警覺性和敏銳性；有的在政治上搞兩面派，公開場合說一套，背地里做一套；有的對存在的問題當面不指出、不制止，在私下里散布不利于大局和團結的言論，在干部群眾中造成了極壞的影響。這些問題的存在，嚴重背離了“三個代表”的要求，與保持共產黨員先進性要求格格不入，影響了黨和政府的形象，損害了黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位。近年來，全區(qū)各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關，始終堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作作為推進黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，堅持不懈地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面落實黨風廉政建設責任制，進一步完善反腐敗領導體制和工作機制，全區(qū)黨組織和領導干部拒腐防變的能力進一步提高，重大違紀違法案件基本杜絕，一般違紀案件大幅下降，治理不正之風工作取得新成效，全區(qū)黨的作風建設取得新進展。在前不久召開的中紀委第五次全會上，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新形勢下推進反腐倡廉工作的極端重要性，要求全黨在加強黨風廉政建設、嚴懲腐敗分子的同時，進一步探索有效預防腐敗的思路和辦法。一是必須以“三個代表”重要思想為指導。治國必先治黨，治黨務必從嚴。要嚴格執(zhí)行中央關于端正黨風，制止鋪張浪費的各項規(guī)定，從管理體制、法制建設、政策措施和日常管理等方面入手，不斷完善監(jiān)督機制，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。各級黨組織要高度重視干部參與賭博的問題?；鶎又Р恳粩嗵岣哓瀼睾蛨?zhí)行上級黨委和區(qū)委決策部署的能力，切實加強對黨員的日常教育管理工作，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。要在市委的正確領導下，以高度負責的態(tài)度和奮發(fā)有為的精神，圍繞區(qū)委七屆六次全委（擴大）會議確定的各項發(fā)展任務，開拓進取，扎實工作，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。廣大黨員干部特別是領導干部要帶頭學習黨章，宣講黨章，貫徹黨章，為全市黨員作出表率。要進一步強化糾風工作的前瞻性和預見性，尤其是要注意抓住苗頭性、傾向性問題，防微杜漸，加強預防，防止那些可能損害群眾切身利益的問題形成風氣。要繼續(xù)深化和拓展“陽光工程”深度和廣度，注意從群眾反映強烈的問題入手，繼續(xù)健全完善土地出讓、工程招投標、產權交易、政府采購等制度，防止暗箱操作。要堅決查辦違紀違法案件，特別是要嚴肅查處利用審批權、人事權、司法權違紀違法的案件；嚴肅查處各種破壞市場經(jīng)濟秩序、損害群眾利益的案件；嚴肅查處領導干部利用職權和職務的影響謀取非法利益的案件；嚴肅查處領導干部利用行政權力收受商業(yè)賄賂的案件。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，與時俱進，開拓進取，求真務實，勤勉工作，努力開創(chuàng)我市黨風廉政建設和反腐敗工作新的局面，為加快建設海峽西岸現(xiàn)代化中等港口工業(yè)城市、全力鍛造省會中心城市堅強南翼，做出新的更大的貢獻。面對新形勢新任務，要把握住重要戰(zhàn)略機遇期，推動經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，就必須堅持做到求真務實、與時俱進、團結一心、踏實苦干。但是，我市目前達到的小康，還只是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，發(fā)展滯后仍然是xx市的基本現(xiàn)狀，全面建設小康社會任重而道遠。一要堅定執(zhí)著地干。有了制度的建設和創(chuàng)新，堅持求真務實就有了堅強的體制保證，求真務實的精神和作風就能夠蔚然成風，長期堅持，進一步發(fā)揚光大。加強思想道德教育，要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標，堅持對領導干部進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗教育，進行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，進行思想道德和黨規(guī)黨紀教育?，F(xiàn)在我們呢，從制度來講，我們是先進的制度，是代表人民群眾根本利益的制度，但是我們在具體的體制機制上是有問題、有漏洞的。封建王朝的權力是“天賦”的，而我們共產黨人的權力是人民賦予的，這就是根本的區(qū)別。要妥善處理與職能部門的關系，加強與各方面的聯(lián)系溝通，充分調動各部門在反腐倡廉工作中的積極性。剛剛召開的區(qū)十一屆三次全委會議，對學習貫徹黨的十八大精神作出了全面部署。多年來，經(jīng)過全黨全社會的共同努力，黨風廉政建設和反腐敗工作方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明顯，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。把群眾利益作為第一取向，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾評判作為第一標準，做到合民需、順民意、得民心。工作中，要鞏固深化工作成果，針對存在問題，分析原因，把握規(guī)律，制定措施，切實加以解決；堅持解放思想，勇于改革創(chuàng)新，大膽探索實踐，取得創(chuàng)新成果。要科學有效的預防腐敗，探索建立權力運行監(jiān)督制約機制，深化鞏固廉政風險防控、工程建設領域項目信息公開、行政電子監(jiān)察等工作成果，進一步加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。同志們，學習貫徹落實好黨的十八大精神，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作，責任重大、任務艱巨。進一步深化審批制度改革。堅持群眾觀點，為民辦實事。通過查辦案件，發(fā)現(xiàn)體制、機制、制度建設和管理上存在的漏洞，利用查處的案件進行反面典型教育，及時總結教訓，研究前瞻性、苗頭性問題，有力推動治本。德是安身立命之本，終生必修。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊。我們要積極主動認真地做好相關工作，確保此項改革順利推進。領導干部要起表率作用。牢固樹立宗旨觀念，堅持做到立黨為公、執(zhí)政為民，自覺履行工作職責。市委XX書記在市紀委全會上強調，要努力爭當新時期反腐倡廉建設的排頭兵。要不斷強化反腐倡廉陣地建設，深化反腐倡廉制度創(chuàng)新，實現(xiàn)防范在先、關口前移，建立健全內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要堅決糾正、及時制止“上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止”的行為，全力維護黨委、政府權威，確保政令暢通。要加快完善博山特色懲治和預防腐敗體系，深入開展廉政風險防控管理工作，切實加強廉政教育，積極做大做強“顏山清風”廉政文化品牌，更加科學有效地預防腐敗，整體推進反腐倡廉建設。廉潔政治包括干部清正、政府清廉、政治清明三個方面的基本要素。要深刻學習領會中國特色社會主義的豐富內容，深刻學習領會科學發(fā)展觀的歷史定位和深刻內涵，深刻學習領會全面建成小康社會和全面深化改革開放的宏偉目標，深刻學習領會推進中國特色社會主義事業(yè)的重大部署，深刻學習領會全面提高黨的建設科學化水平的重大任務，切實將學習成果轉化為推進工作的動力，進一步提高反腐倡廉工作水平，努力開創(chuàng)全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為實現(xiàn)建設活力博山、魅力山城的重要決策部署提供有力保證。希望同志們大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，進一步增強責任感和使命感，加強學習、增強本領，堅持原則、嚴于律己，堅決貫徹中央關于反腐倡廉工作的各項決策和部署，不斷提高做好本職工作的能力和水平，切實履行好黨和人民賦予的神圣職責，展現(xiàn)紀檢監(jiān)察干部的良好形象。加強監(jiān)督制約，要以領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人為重點，緊緊抓住容易滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)和重點部位，綜合運用黨內監(jiān)督、國家專門機關監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。黨風廉政建設責任制是推進反腐倡廉工作的重要制度保障，各級黨委、政府的主要領導同志對本地區(qū)本部門的黨風廉政建設和反腐敗工作負有領導責任，要按照責任制的要求，管住班子、帶好隊伍，重大問題要親自過問，一管到底。對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個，絕不能姑息，絕不能手軟。必須認真執(zhí)行并進一步完善干部選拔任用工作制度，建立相應的干部考核評價制度、標準和方法，逐步形成一套科學合理的干部評價體系，全面、科學、正確地認識干部、考察干部、激勵干部、提拔干部、使用干部，從而形成正確的用人導向，使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎和重用，使弄虛作假、無所作為的干部受到批評和懲戒。對定下的事、看準的事、形成共識的事馬上辦，決不在層層表態(tài)上做文章，不在層層開會上兜圈子，不在層層造聲勢上動腦筋，而是要在層層抓落實上見成效。求真務實，對于共產黨人來說，就是要實事求是，追求真理，把握規(guī)律；就是要嚴謹扎實，一絲不茍地干實事、求實效。我們把市情放在國際、國內的大格局、大趨勢中來看，既要看到有利條件，又要看到不利因素；既要看到這些年取得的巨大成就，又要看到我們與發(fā)達城市的巨大差距；既要增強信心，又不能盲目樂觀；既要增強緊迫感，以只爭朝夕的精神做好各項工作，又不能急于求成；既不能患慢性病，又不能患急躁病。我們一定要認真學習領會中紀委三次全會和省紀委三次全會精神，堅決抓好貫徹落實。要繼續(xù)落實黨風廉政建設責任制度。一要突出監(jiān)督的重點。今年是繼續(xù)深入貫徹《實施綱要》的關鍵之年，各級各部門要始終以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，努力在全市上下營造起不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的環(huán)境和氛圍。二、圍繞中心，不斷提高服務經(jīng)濟發(fā)展的水平要進一步強化服務發(fā)展的意識。三是注重自身建設。領導干部廉潔自律是黨風廉政建設的重中之重，中央、自治區(qū)黨委和市委都對領導干部廉潔從政作出了明確規(guī)定。這個《實施綱要》是指導當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的綱領性文件。紀檢部門要加強對制度執(zhí)行落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反制度規(guī)定的行為，切實做到違者必糾，堅決維護制度的嚴肅性。三、建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，不斷提高反腐倡廉工作成效。要按照自治區(qū)黨委有關于開展“進萬家門、解萬家難、暖萬人心”活動的要求，積極為各族群眾做好事、解難事、辦實事，以實際行動踐行“三個代表”重要思想，體現(xiàn)共產黨員的先進性。就黨內而言，我們黨已經(jīng)從領導人民奪取全國政權而奮斗的黨，成為對外開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨，長期的執(zhí)政地位使我們黨面臨著進一步提高領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力的兩大歷史性課題，面臨執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗。下面，我再強調幾點意見：