【正文】 第一篇：在區(qū)紀委第六次全體會議上的講話同志們：今年元月召開中紀委第五次全會后，自治區(qū)和ＸＸ市也相繼召開了紀委全會，這三級全會對我們全面貫徹黨的十六屆四中全會精神，牢牢把握新時期黨風廉政建設和反腐敗工作的正確方向，進一步加強黨的建設，更好地提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力，具有十分重要的指導意義。今天，我們召開區(qū)紀委第六次全體會議，主要是貫徹落實三級紀委全會精神，研究部署2005年的各項工作。剛才，同志總結了2004年全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作，對今年的任務進行了全面部署。下面，我再強調幾點意見：一、從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨執(zhí)政地位的高度，充分認識黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性。黨的十六屆四中全會確定了加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，對加強黨的執(zhí)政能力建設作出了全面部署，也對反腐倡廉工作提出了新的要求。全會強調，黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡；黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反腐敗，越要提高拒腐防變的能力；各級黨委要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務抓緊抓實。在前不久召開的中紀委第五次全會上，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新形勢下推進反腐倡廉工作的極端重要性，要求全黨在加強黨風廉政建設、嚴懲腐敗分子的同時，進一步探索有效預防腐敗的思路和辦法。胡錦濤總書記的重要講話，是指導我們深入開展反腐倡廉工作，加強黨的執(zhí)政能力建設，保證改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)順利進行的綱領性文件。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要緊密結合我區(qū)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際，認真學習、深刻領會、堅決貫徹落實，不斷提高各級領導干部拒腐防變的能力。近年來，全區(qū)各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關，始終堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作作為推進黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，堅持不懈地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面落實黨風廉政建設責任制，進一步完善反腐敗領導體制和工作機制，全區(qū)黨組織和領導干部拒腐防變的能力進一步提高，重大違紀違法案件基本杜絕，一般違紀案件大幅下降，治理不正之風工作取得新成效，全區(qū)黨的作風建設取得新進展。在總結成績的同時，我們必須看到，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在一些領域依然存在，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻。從國情看，我國正處于深化改革、加快發(fā)展的關鍵時期，特別是在完善社會主義市場經濟體制過程中，體制不夠完善、機制不夠規(guī)范、法制不夠健全、政策不夠配套、監(jiān)督不夠到位等問題依然比較突出，管理漏洞不少，政府行為和市場行為短期內還難以嚴格規(guī)范和有效約束，滋生消極腐敗現(xiàn)象的客觀條件依然存在，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻。就黨內而言，我們黨已經從領導人民奪取全國政權而奮斗的黨，成為對外開放和社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨，長期的執(zhí)政地位使我們黨面臨著進一步提高領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力的兩大歷史性課題，面臨執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟的考驗。在挑戰(zhàn)和考驗面前，一些黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀出現(xiàn)扭曲的現(xiàn)象，各種非馬克思主義的思想意識也在滋長；有些黨員干部思想空虛，意志衰退，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋生；一些地方和部門存在比較嚴重的形式主義、官僚主義和弄虛作假、鋪張浪費行為以及各種消極腐敗現(xiàn)象。從社情看，隨著對外開放的日益擴大和各項改革的深入，將不可避免地對人們的思想觀念、價值取向形成沖擊，引發(fā)社會矛盾，反腐敗面臨更為復雜的社會環(huán)境。市場經濟的負面影響，也開始反映到人們的思想意識和非經濟本文來自文秘之音網領域中來，導致權錢交易、權權交易、權色交易等腐敗行為。這些都對我們的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位帶來了挑戰(zhàn)。只有不斷加強黨風廉政建設和反腐敗工作，才能鞏固我們的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，不斷增強執(zhí)政能力。全區(qū)各級黨組織和黨員干部要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認識反腐倡廉工作的重大意義，認真學習貫徹中央、自治區(qū)黨委和市委紀委全會精神，切實把各級全會提出的任務和工作部署落到實處，不斷取得反腐倡廉新成效，為加強黨的執(zhí)政能力建設提供堅強有力的保證。二、發(fā)揚成績、堅定信心，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。近年來，我們在黨風廉政建設和反腐敗工作的實踐中積累了寶貴的經驗，為有效開展反腐倡廉工作奠定了良好的基礎。在今后的工作中，我們要繼續(xù)發(fā)揚和鞏固所取得的成績，認真落實中紀委第五次全會精神，在深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作中要著重把握好以下幾點。一是必須以“三個代表”重要思想為指導。全面貫徹“三個代表”重要思想關鍵在堅持與時俱進、核心在堅持黨的先進性、本質在堅持執(zhí)政為民。目前，個別黨員干部在堅持立黨為公、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務方面還存在著這樣或那樣的問題：如部分黨員干部思想落后、觀念陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新意識，跟不上形勢發(fā)展的需要；少數(shù)干部不把主要精力放在工作上，而是整天忙于應酬，把精力用于羅織人際關系；有的黨員干部形式主義、官僚主義嚴重，在工作中對上“等、靠、要”，對下不聞不問，對實際問題不研究、不思考，弄虛作假，愛做表面文章；有的革命意志衰退、不思進取、無所事事，追求安逸，一心想著撈實惠；有的工作作風散漫、紀律觀念淡漠，遲到早退、擅離職守，工作時間上網聊天、炒股、玩電腦游戲；還有個別黨員干部整天沉醉于撲克、麻將之中，工作精神懈怠。這些問題的存在，嚴重背離了“三個代表”的要求，與保持共產黨員先進性要求格格不入，影響了黨和政府的形象，損害了黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位。全區(qū)各級黨組織和黨員干部要提高認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到上級黨委和區(qū)委的各項要求上來，以這次開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，認真解決自身在思想、組織、作風以及工本文來自文秘之音網作方面存在的突出問題。各級黨員干部要深入群眾、深入基層，了解群眾疾苦、傾聽群眾呼聲，解決好與群眾生產生活息息相關的現(xiàn)實問題，特別是解決好城鄉(xiāng)貧困人口、企業(yè)下崗職工等群眾的住房、取暖、看病、子女就學等方面問題。要按照自治區(qū)黨委有關于開展“進萬家門、解萬家難、暖萬人心”活動的要求，積極為各族群眾做好事、解難事、辦實事，以實際行動踐行“三個代表”重要思想，體現(xiàn)共產黨員的先進性。二是必須圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務來進行。當前，我區(qū)正處于改革發(fā)展的重要時期，中央、自治區(qū)和和田市出臺了一系列加快發(fā)展的政策和措施，特別是烏昌地區(qū)新經濟一體化組織成立，為我們謀劃區(qū)域經濟發(fā)展定位，實現(xiàn)區(qū)域融合發(fā)展創(chuàng)造了更廣闊的空間，提供了更有利的契機。區(qū)委七屆六次全委（擴大）會議結合當前發(fā)展形勢和區(qū)域發(fā)展特點，確定了加強市場體系建設、提高經濟發(fā)展活力、加快資源要素轉化，努力在市場機制中找出路、求變革、謀發(fā)展的工作思路，并作出了具體的工作部署，最大限度加快發(fā)展速度，大力發(fā)展社會各項事業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域經濟社會健康、和諧、快速發(fā)展，區(qū)域經濟社會將迎來一個發(fā)展大提速、機制大轉變、環(huán)境大優(yōu)化的重要發(fā)展時期。越是在這種有利的條件下，我們越要保持清醒地頭腦，越是要繃緊加快發(fā)展、堅決反腐這根弦。紀檢監(jiān)察機關要把反腐倡廉置于全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定和全面建設小康社會的大局中來把握，把服務大局、服務經濟建設的意識貫徹到反腐敗工作的始終。要按照區(qū)委關于做好對重點企業(yè)、重點投資項目服務，完善事先告知、執(zhí)法報告、執(zhí)法檢查、領導服務責任制等方面的工作制度，前移工作關口，加強監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高服務水平，為經濟建設創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要狠抓《新市區(qū)行政效能監(jiān)察暫行辦法》和《新市區(qū)人民政府行政效能監(jiān)察投訴中心工作規(guī)則（試行）》等規(guī)定的督促落實，進一步完善行政效能監(jiān)察的運行機制和程序，切實提高工作效率。通過扎實有效地開展反腐倡廉工作為改革發(fā)展掃清阻礙，用改革發(fā)展的良好成效促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。三是必須貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針。治國必先治黨，治黨務必從嚴。越是改革開放，越是發(fā)展社會主義市場經濟，越要從嚴治黨。政治紀律是黨的各項紀律中最重要的紀律，只有政治紀律加強了，才能保證黨和政府政令暢通，才能從根本上減少違法案件和腐敗問題的產生。從全區(qū)近一段時期來看，我們有些黨員干部在正確對待這個問題上，還存在模糊認識和錯誤作法，有的把民主和集中對立起來，放松政治警覺性和敏銳性；有的在政治上搞兩面派，公開場合說一套，背地里做一套；有的對存在的問題當面不指出、不制止，在私下里散布不利于大局和團結的言論，在干部群眾中造成了極壞的影響。對于這些問題，組織和紀檢監(jiān)察部門要切實負起監(jiān)督檢查的責任，要把立場堅定、作風正派作為選拔和考核領導干部的首要標準，對那些在大是大非問題上立場不堅定、旗幟不鮮明、關鍵時刻政治上搖擺不定、經不起考驗，平時政治紀律懈怠，喪失政治原則的人和事，要進行嚴肅批評和教育。同時，還要把落實黨的組織、經濟工作、群眾工作紀律，領導班子執(zhí)行民主集中制情況以及基層支部作用發(fā)揮情況作為監(jiān)督的重要內容，加強對黨員干部的教育管理，切實維護黨的團結和統(tǒng)一，維護黨的權威和形象。三、建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，不斷提高反腐倡廉工作成效。黨的十六屆四中全會從加強黨的執(zhí)政能力建設的要求出發(fā)，強調要標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。全區(qū)各級黨組織和黨員干部要按照這個要求，扎扎實實地做好工作。一是加強思想道德教育，筑牢拒腐防變的思想防線。加強思想道德教育是拒腐防變的基礎性工作。要進一步改進教育方式，增強教育的針對性和實效性，既善于運用先進典型進行示范引導，又善于運用反面案例進行警示教育；既善于依靠各級組織進行灌輸教育，又善于引導廣大黨員干部進行自我教育；既善于運用“三會一課”等傳統(tǒng)教育手段，又善于運用信息技術等現(xiàn)代手段，使思想道德教育更加貼近受教育者的思想實際和工作實際。加強思想道德教育，必須與當前發(fā)展實際結合起來。近年來，我區(qū)發(fā)展速度比較快，但底子薄、財力不足仍然是我們的基本區(qū)情，城市建設、社區(qū)發(fā)展、義務教育、社會救助等方面仍然存在很大的資金缺口。黨員干部要正確認識區(qū)情，立足當前實際，牢固樹立為黨和人民的事業(yè)長期艱苦奮斗的思想，大力弘揚社會主義道德風尚。領導干部要在廉潔自律方面發(fā)揮表率作用，按照“四大紀律、八項要求”，從工作和生活中的方方面面來嚴格要求自己，以身作則，廉潔奉公，真正樹立起共產黨人的良好形象，保持共產黨人的政治本色。要嚴格執(zhí)行中央關于端正黨風，制止鋪張浪費的各項規(guī)定，從管理體制、法制建設、政策措施和日常管理等方面入手，不斷完善監(jiān)督機制，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。二是加強制度建設，建立反腐倡廉的制度體系。依靠制度懲治和預防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。各級黨政組織特別是紀檢部門，要不斷創(chuàng)新和健全懲治和預防腐敗的各項制度，逐步形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的良好機制。要重點抓好科學決策和民主監(jiān)督、黨內情況通報、重大決策征求意見和情況反映、政務公開和重大事項社會公示等方面的制度建設。要在建立完善各項制度的同時，抓好制度的落實工作。紀檢部門要加強對制度執(zhí)行落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反制度規(guī)定的行為，切實做到違者必糾，堅決維護制度的嚴肅性。民主集中制是黨的根本領導制度和組織制度。全區(qū)各級黨組織在貫徹執(zhí)行民主集中制方面總體上是好的。但是，各別單位還存在比較嚴重的問題，有的同志置民主集中制于不顧，家長作風嚴重，該民主的不民主，武斷專橫；有的同志缺乏承擔責任的勇氣，該集中的不集中，該拍板的不拍板；有的同志在領導排序、管理權限等問題上爭來爭去，搞不團結、搞內耗。這些問題已經嚴重阻礙工作，在群眾中產生極壞的影響，務必盡快糾正，不能自行改正的要嚴肅追究責任。各級領導班子必須嚴格落實民主集中制，任何重大事項、重要決定，都要經過集體研究，堅持少數(shù)服從多數(shù)，正確處理好領導分工，班子成員要擺正位置、各司其職，自覺按照制度、原則辦事，形成班子整體合力。三是加強監(jiān)督制約，形成正確行使權力的約束機制。要圍繞落實黨內監(jiān)督條例和相關法規(guī)，把黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督結合起來，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結合起來，切實加強對重點環(huán)節(jié)、重點部門、重點對象的管理和監(jiān)督。要把那些掌握一定權力的基層干部和執(zhí)法人員納入監(jiān)督范圍，堅持關口前移、事前防范的原則，做到權力行使到哪里，監(jiān)督就實行到哪里，堅決防止權力失控、決策失誤、行為失范。要認真查處基層干部濫用權力、吃拿卡要、作風霸道、弄虛作假、欺上瞞下等違法違紀問題，采取更加有力的措施，嚴肅查處違反政治紀律的案件，嚴肅查處利用審批權、人事權、司法權違紀違法的案件，嚴肅查處貪污、受賄、行賄等違法案件，嚴肅查處失職瀆職、嚴重損害國家利益的案件，嚴肅查處各種以權謀私、嚴重損害群眾利益的案件。各級黨組織要高度重視干部參與賭博的問題。黨員干部參與賭博活動，不僅敗壞了黨風政風，損害了黨和政府的形象和威望，更容易產生腐敗。這一現(xiàn)象不僅引起了群眾的強烈反感，也引起了上級黨委的高度重視。全區(qū)各級黨組織要充分認識問題的嚴重性，把查處黨員和干部參與賭博作為反腐倡廉的一項重要任務，采取有效措施認真加以治理。紀檢監(jiān)察、組織人事和公安機關要密切配合，堅決查處黨員干部參與賭博的違紀違法行為。最近，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。這個《實施綱要》是指導當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的綱領性文件。組織、紀檢、黨校等部門要做好組織學習工作，要把學習貫徹《實施綱要》與開展保持共產黨員先進性教育活動結合起來，作為保持共產黨員先進性教育活動的重要學習內容，切實加以貫徹落實。四、加強領導、落實責任，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，必須堅持和改善黨的領導。全區(qū)各級黨組織要以高度的政治責任感和使命感，旗幟鮮明、堅定不移地抓好這項工作。一是齊抓共管，形成反腐敗的強大合力。黨風廉政建設和反腐敗工作是一項系統(tǒng)工程，既涉及黨的建設和政權建設，又涉及社會管理的方方面面，必須在黨的統(tǒng)一領導下進行。要堅持“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責，紀委組織協(xié)調，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和