【正文】 面積的效益和產(chǎn)出率應該成為一個共識，而現(xiàn)代科技的有效運用需要以科學文化知識為依托。究其原因，有的是受教學條件的限制和大中專畢業(yè)生分配政策的影響，不能或不愿意繼續(xù)在學校學習，造成提前輟學；也有的因受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，老早就輟學打工掙錢。 14 （二）農(nóng)村干部在創(chuàng)建 工作中應當起帶頭作用，但是調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村干部和農(nóng)民思想一樣，認為農(nóng)民就是靠地吃飯，因此不會主動去好好利用本村資源去吸引外資，發(fā)展本村經(jīng)濟；其次，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，思想過于保守，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的新情況，新問題束手無策，造成創(chuàng)建工作被延誤。目前，發(fā)達地區(qū)仍有大量處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)的高才生，是他們能力不行嗎？不是的，因為那些地區(qū)人才供大于求，商家會擇優(yōu)而取之，致使許多人在一點一滴的荒廢人生，如此的惡性循環(huán)使得農(nóng)村人才急劇匱乏。而且 從農(nóng)民對于農(nóng)技知識培訓能夠認可的費用來看， 100 元以下的占 ％， 100－ 300 元的占 ％（見表 1）。因為他們會擔心自己的投資如果沒有合適的人才去管理，那么黃金也會變成泥土，而且商家最看中利益，如果這里人才匱乏，他們就要從外地引進人才，那會增加他們的預算開支，而且當?shù)剞r(nóng)民的文化素質(zhì)不高，他就要對他們進行長期的培訓，這樣又會增加其預算成本，因此，如此的惡性循環(huán)直接制約了文明生態(tài)村的建設和發(fā)展。 “ 新農(nóng)村 ” 建設的巨額投資從哪里來？ 目前，河北省支農(nóng)資金雖然呈逐年增加態(tài)勢， 然而課題組在掉扎中發(fā)現(xiàn)，我省在資金方面 仍存在兩個不足：一是財政支農(nóng)資金占財政總支出比例偏低， 以 20xx 年為例， 20xx 年， 財政支農(nóng)資金僅占財政總支出的 ％；二是支農(nóng)資 金結(jié)構(gòu)不合理，突出表現(xiàn)為 “ 有錢養(yǎng)兵，無錢打仗 ” ，大部分財政支農(nóng)資金用于人頭費和事業(yè)費。僅 20xx 年，我省農(nóng)業(yè)受災面積達 千公頃，成災人口達 萬人。而現(xiàn)今農(nóng)村耕地大量減少，因此減少了村委會的經(jīng)濟來源。按現(xiàn)有的生產(chǎn)水平計算，農(nóng)林 牧副漁業(yè)生產(chǎn)有 1000 萬人就夠了，扣除在當?shù)貜氖露?、三產(chǎn)業(yè)的 700 萬勞動力，還有 1000 萬左右勞動力需要輸出。 表 3 199320xx 河北省農(nóng)村富余勞動力 轉(zhuǎn)移 情況 單位（萬人） 單位：（萬人） 年份 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門勞動力 農(nóng)業(yè)部門富余勞動力 農(nóng)村富余勞動力 已 轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)的勞動力 轉(zhuǎn)移 度 % 1993 4 3 7 1994 6 4 0 1995 2 0 0 1996 3 3 6 1997 1 2 4 1998 3 1 9 8 1999 0 3 3 0 2000 5 9 3 5 2001 6 9 1 2 2002 7 3 2 9 數(shù)據(jù)來源：河北省農(nóng)村統(tǒng)計年鑒 199420xx （二）在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，許多 農(nóng)村原有 的舊村 資金處于零散狀態(tài) ,而且鎮(zhèn)村 基礎(chǔ)設施薄弱 ， 歷史欠 賬 多， 即使有一小部分經(jīng)濟來源也都用于償還債務，另外，大部分農(nóng)村 財力有限，資金來源有限 ，有的村甚至大部分建設資金要靠政府補貼， 在一定程度上制約了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展 第六節(jié) 農(nóng)村信息閉塞造成農(nóng)村與外界“隔絕” 現(xiàn)今， “ 推進農(nóng)村技術(shù)應用，促進農(nóng)村信息化和諧 ” 已成為社會發(fā)展和文明生態(tài)村建設的重要組成部分， 隨著國家政策的逐步支持，信息化將在解決 “ 三 21 農(nóng) ” 問題上發(fā)揮重要作用 。 而在電腦方面，據(jù)一項由 河北省發(fā)展改革委 進行的調(diào)查結(jié) 果顯示：目前我省農(nóng)村 有 %的家庭沒有用過電腦 ,%的簡單使用過 ,僅有 %的可以上網(wǎng)查找生產(chǎn)、生活方面的實用性資料 ，見表（ 4） （該調(diào)查涉及全省 136 個縣（市）中的 111 個縣（市），以家庭為單位的有效樣本 6041 份，涉及家庭常住人口 23069人） 對電腦與網(wǎng)絡熟悉程度 對電腦與網(wǎng)絡熟悉程度 單位：％ 科目 沒有用過 簡單使用過 上網(wǎng)找生產(chǎn)、生活相關(guān)實用性資料 全部樣本 分組 1 22 分組 2 分組 3 分組 4 分組 5 分組 6 可見我省大部分農(nóng)村都處于信息閉塞或半閉塞狀態(tài)。 第七節(jié) 加強農(nóng)村 新型農(nóng)村合作醫(yī)療 制度，有助于文明生態(tài)村的建設 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是為解決農(nóng)民看病難問題的一項重要舉措，也是維護農(nóng)村社會安定的重要方面，因此在農(nóng)村推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性重要方面，但是調(diào)查結(jié)果顯示：絕大部分農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度缺乏了解。而看電視占 ％，下棋打牌占 ％，閱讀書報僅占 ％（見表 6）。廣泛開展科技文明三下鄉(xiāng)活動，讓農(nóng)民群真正了解和認識建 設文明生態(tài)村的意義。 第二節(jié) 教育建設 在教育方面， 一是加強 農(nóng)村基礎(chǔ)教育， 提高農(nóng)民文化素質(zhì)。 所以 政府除要維持以往的 9年義務教育政策外，還要對貧困的學生給予特殊照顧，尤其是對那些師資力量薄弱的地區(qū)除了要派優(yōu)秀教師外，還應給予經(jīng)濟上的支持，保證貧困學生順利完成學業(yè)，而 各高等院校要履行社會公共責任，建立長期穩(wěn)定的救助機制，幫助升入大學的農(nóng)村學生順利完成學業(yè)。 教育對象不能只限于在校學生，還要面對那些已經(jīng)輟學或超過上學年齡的人群。 31 從長遠發(fā)展來看，目前農(nóng)民的主要收入還是通過外出打工來維持，其中建設工人占相當大的比例，而就我國房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展情況來看，其發(fā)展狀況正在出現(xiàn)委縮，當?shù)竭_一定狀況時，就會出現(xiàn)大量農(nóng)民工失業(yè)的現(xiàn)象，因此解決該問題的最根本辦法是加強農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓，使他們具有一技之長，這樣在不久的將來農(nóng)民工的就業(yè)范圍就會擴大，社會就會更加穩(wěn)定。要著眼建設一支扎根鄉(xiāng) 村 的應用型人才隊伍，重新明確人才標準，真正把那些掌握科學技術(shù)和管理知識、熟悉市場經(jīng)濟、適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要、能夠帶領(lǐng)廣大群眾共同致富的人才選拔上來 。（五） 積極引導，構(gòu)筑農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的舞臺。（六）讓農(nóng)村實用人才成為農(nóng)民經(jīng)紀人。通過樹立 “農(nóng)村人才典型 ”和開展 “優(yōu)秀農(nóng)村人才 ” 創(chuàng)評等活動，大力宣傳報道農(nóng)村人才典型和 32 優(yōu)秀人才的先進事跡和成功經(jīng)驗，擴大農(nóng)村人才的影響力和示范帶動作用，增強他們的榮譽感。 第四節(jié) 環(huán)境改善 在環(huán)境方面，首先要 充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，加強生態(tài)保護建設，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極培育生態(tài)文明，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。要更好地發(fā)揮宣傳教育對社會的影響力和號召力，使公眾認識到環(huán)境保護不僅是政府的職責，也是每一個公民、每一個企業(yè)、每一個單位的責任。對此，我們提出以下方案，（一） 提高認識，統(tǒng)一思想，做好宣傳發(fā)動工作 ， 要充分認識通村公路建設的重要性。 另外還 要緊緊抓住 “ 十一五 ” 時期國家將加大通村公路建設投入的有利契機，積極爭取省市業(yè)務部門的政策傾斜，更多地向上爭取補貼資金。（四）各農(nóng)村要認真學習由石家莊市交通局提出的“建養(yǎng)并重”原則，公路雖然建成，但更需要我們?nèi)ゾS護，延長它的使用壽命。如將村集體所有的荒山沙地、果園、機井、林地、閑置的廠房等集體資產(chǎn)， 通過拍賣、入股、租賃、承包等形式使其保值增值 。突出完善農(nóng)村“六通五改兩建”工作，如“六通”，即通路、通沼氣、通水、通電、通 訊、通廣播電視，“五改”即改廚房、改廁所、改圈舍、改衛(wèi)生院所、改校舍，“兩建”即建公共活動場所、建垃圾處理設施等工作，更離不開建設資金支持。二是全面整合資金。四是引導農(nóng)民自籌。六是調(diào)整財政預算。 加大農(nóng)村信息設施建設 ，對此可以采取以下措施：（ 1） 大力整合涉農(nóng)信息，通過網(wǎng)絡、廣播電視、電話等渠道，為農(nóng)民提供氣象、農(nóng)資農(nóng)機、衛(wèi)生醫(yī)療、農(nóng)業(yè)科技等信息服務。（ 4） 運用信息網(wǎng)絡和教育直接提高農(nóng)民的勞動者素質(zhì)，讓他們自己去創(chuàng)造財富 第八節(jié) 加快新能源開發(fā)和利用 能源方面 ， 在社會主義新農(nóng)村建設中合理開發(fā)利用可再生能源，不僅可以減緩我國的能源緊張局面，減輕生態(tài)保護和環(huán)境污染的壓力，而且還可以滿足農(nóng)民對電、熱、水等的需求，改善他們的生存環(huán)境，提高他們的生活質(zhì) 量，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，而且我省又是能源短缺大省，因此開發(fā)新型能源，不僅可以改善我省環(huán)境質(zhì)量，而且在一定程度上可以減輕農(nóng)民的經(jīng)濟壓力，例如農(nóng)民可以出售農(nóng)作物秸稈，用于造紙、生產(chǎn)膠合板等建筑材料以及發(fā)電等；也可以種植能源植物，如不少地區(qū)種植木薯用于生產(chǎn)乙醇，形成了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了農(nóng)村的財政收入。簡言之，就是建大棚利用太陽能養(yǎng)豬養(yǎng)雞、種植蔬菜，以及人畜糞便作原料發(fā)酵生產(chǎn)沼氣用于照明，沼渣作肥料又用于種植，既解決農(nóng)村的能源供應，改善農(nóng)民衛(wèi)生狀況和生活環(huán)境，又可以減少農(nóng)作物和蔬菜生長中農(nóng)藥化肥的使用量，改善食品品質(zhì)，保障食品安全。因此尋找來源方便、污染小的能源就成為解決文明生態(tài)村建設的首要問題之一，發(fā)展沼氣就是很好的解決辦法。 第九節(jié) 農(nóng)村村務制度改善 建立明朗的農(nóng)村財務公開制度。而且在政治方面，（一），文明生態(tài)村的 建設，是提升農(nóng)民社會 地位、調(diào)整社會關(guān)系的重要舉措。 （ 2） 從經(jīng)濟角度來看， 建設 文明生態(tài) 村 ，是擴大內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟的有效途徑。農(nóng)村經(jīng)濟的長期落后，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的一大因素。我國 9 億農(nóng)民收入太低，不能真正富裕起來，經(jīng)濟增長方式向需求帶動轉(zhuǎn)型是難以實現(xiàn)的。 （ 3） 從社會角度來說，文明生態(tài)村的建設使 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)村黨的建設、精神文明建設取得長足進步。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就沒有全社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農(nóng)民的小康，就沒有 全國人民的小康。推進文明生態(tài)村建設，堅持“以人為本”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的方針，立足于城鄉(xiāng)全體居民，讓占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾參加發(fā)展進程、共享發(fā)展成果，實現(xiàn)農(nóng)村與城市統(tǒng)籌發(fā)展、城市化與工業(yè)化聯(lián)動發(fā)展、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，必將為構(gòu)建和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)，是貫徹科學發(fā)展觀的重大舉措。 （ 5） 就 全國范圍來講，建 設文明生態(tài)村有助于推動我國各行業(yè)的全面發(fā)展。一是創(chuàng)新了政府公共管理的模式。新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦工作交由保險公司承辦后，減少了從事這項工作的專職政府工 40 作人員，節(jié)約了政府行政開支?？床‰y、醫(yī)療費用高、醫(yī)療保障程度低，是當前農(nóng)村最迫切需要解決的問題。 創(chuàng)建文明生態(tài)村不僅是一個改善農(nóng)村整體面貌的過程，也是一個促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程， 尤其是促進農(nóng)業(yè)國際化。 雖然我省自 20xx 年開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動以來取得了較好的成績，但是創(chuàng)建文明生態(tài)村不是一朝一夕 的事，要立足長遠，建立科學的管理制度，以約束人們的行為，不因好惡而轉(zhuǎn)移，使創(chuàng)建活動規(guī)范化，經(jīng)?；贫然?，科學化，更主要的是要實施可持續(xù)發(fā)展的策略，要在不影響后代人生存的條件下開展創(chuàng)建活動。 和村干部的談話： 1． 該村農(nóng)民的主要收入來源是什么？ 答：主要靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如大棚蔬菜種植，家庭成員外出打工等。 5 。 43 8．你村有沒有孤寡老人？他們的生活一般怎么樣來維持？村委會都采取什么措施來幫助他們？ 答：肯定有啊，象孤寡老人，他們都沒有陌生能力，主要靠國家每個月的補貼，而且村委會定期也會給他們發(fā)放糧食和生活費等。 12村經(jīng)濟條件不是 很好，那村委會有沒有想過去外面引資幫助農(nóng)民致富呢？ 答：想過，以前聯(lián)系過外面的一個企業(yè)來我們這投資，主要搞農(nóng)業(yè)加工，但后來就沒信了。 44 16 那臨村發(fā)展情況怎么樣？ 答：周邊有兩個村發(fā)展還可以，都有幾個小企業(yè)，比如象遷莊的有個拔絲廠和一個變壓器廠，他們那比較富。 20 一年一般出去多長時間？ 答：六、七個月吧。 4．那沼氣一般都可以用來做什么用呢？是不是可以節(jié)省日常開支？ 答：沼 氣我們一般都用來點燈、做飯，平均一年下來可以節(jié)省 1000 元左右吧。 7．上面不是派技術(shù)員下來指導了嗎？ 答：是來過幾次，不過后來就沒有來過了。 11．那孩子們呢？他們不上學嗎？ 答：上學的少，只要能出去掙錢的大部分都不上學了。現(xiàn)在家長都基本上愿意把自己的孩子送來上幼兒園。 7． 為什么沒有老師呢？ 答：農(nóng)村畢竟事農(nóng)村，老師的工資很低，象剛來的老師，一個月一般就300 塊，象我這樣的教了近 20 年的一個月才 1000 多。 10． 那一個老師帶那么多的學生企不是很累？ 答：是啊，一個人要干好幾個人的活，有時候要忙到很晚在回去，因為老師要教孩子，就要做很多道具，等上課用。 13． 那孩子們?yōu)槭裁炊疾簧蠈W了啊？ 答：很大一部分是因為學習成績不好，就輟學了，有的是因為家里經(jīng)濟條件不好。 （二） 去保定市定興縣沽酒村的調(diào)查： 與村民談話： 1． 你村以前環(huán)境怎么樣？ 答；我們村在 95 年以前環(huán)境還