【正文】 包括預(yù)算批復(fù)、項(xiàng)目或財(cái)政資金申報(bào)書、立項(xiàng)評估報(bào)告及批復(fù)等文件；（七）預(yù)算執(zhí)行或決算報(bào)告、其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；（八）項(xiàng)目報(bào)告、竣工驗(yàn)收報(bào)告；（九）審計(jì)部門對預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)報(bào)告；（十）其他相關(guān)資料。第九條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定績效評價(jià)規(guī)章制度，確定評價(jià)項(xiàng)目，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各預(yù)算單位的績效評價(jià)工作，并根據(jù)需要對預(yù)算單位支出績效實(shí)施評價(jià)。第三章績效目標(biāo)第十三條績效目標(biāo)是被評價(jià)對象使用財(cái)政資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，根據(jù)不同情況由財(cái)政部門和預(yù)算單位分別或共同設(shè)定。績效目標(biāo)要符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應(yīng)的財(cái)政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)。制定績效目標(biāo)要經(jīng)過科學(xué)預(yù)測和調(diào)查研究，目標(biāo)要符合客觀實(shí)際?？冃гu價(jià)指標(biāo)的選擇和確定應(yīng)遵循以下原則：（一）相關(guān)性原則。（三）經(jīng)濟(jì)性原則。第二十條 績效評價(jià)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。第五章 績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和績效評價(jià)方法第二十一條績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是衡量財(cái)政支出績效目標(biāo)完成程度的尺度。是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第二十二條 部門預(yù)算支出績效評價(jià)包括基本支出績效評價(jià)和項(xiàng)目支出績效評價(jià)。第二十三條 績效評價(jià)采取定量和定性相結(jié)合的方式，定量分析具體反映財(cái)政支出效益的大小，定性分析反映財(cái)政支出與產(chǎn)出的因果關(guān)系以及同其他因素的相關(guān)性。是指通過對績效目標(biāo)與績效結(jié)果、歷史情況和實(shí)際執(zhí)行情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對比分析，從而評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，適用于成本、效益都能準(zhǔn)確計(jì)量的項(xiàng)目績效評價(jià)。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對財(cái)政支出效果進(jìn)行評判，評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，適用于無法直接用指標(biāo)計(jì)量其效益的項(xiàng)目績效評價(jià)。第六章 評價(jià)工作程序第二十六條 績效評價(jià)工作程序是指從確定評價(jià)對象至完成整個(gè)評價(jià)工作的過程，一般分為準(zhǔn)備、實(shí)施、撰寫與提交評價(jià)報(bào)告、工作總結(jié)四個(gè)階段。（二）下達(dá)績效評價(jià)通知書。財(cái)政部門、主管部門等績效評價(jià)組織機(jī)構(gòu)根據(jù)評價(jià)對象的特點(diǎn)以及其它情況，決定評價(jià)工作的具體實(shí)施方式，或按有關(guān)規(guī)定選擇確定、委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展績效評價(jià)；或成立評價(jià)工作組及專家組開展績效評價(jià)。第二十八條 績效評價(jià)的實(shí)施階段。（二）現(xiàn)場考查。第二十九條 撰寫與提交評價(jià)報(bào)告?？冃гu價(jià)報(bào)告的具體格式由財(cái)政部門統(tǒng)一制定。評價(jià)工作組應(yīng)進(jìn)行績效評價(jià)工作總結(jié)，將工作背景、時(shí)間地點(diǎn)、基本情況、遇到的問題及工作建議等形成書面材料，上報(bào)評價(jià)委托機(jī)構(gòu)或評價(jià)組織機(jī)構(gòu)備案或確認(rèn)。第三十三條 財(cái)政部門對績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，主要包括：（一）根據(jù)績效評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高財(cái)政資金使用效益的措施、建議，并督促有關(guān)預(yù)算單位落實(shí)，或根據(jù)需要提請有關(guān)部門進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。（四）采取適當(dāng)方式，對績效評價(jià)結(jié)果較好的預(yù)算單位予以表揚(yáng)，對績效評價(jià)結(jié)果未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)并責(zé)令改正。第八章 監(jiān)督管理第三十七條 被評價(jià)預(yù)算單位對其所提供的評價(jià)資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第四十一條 績效評價(jià)中若發(fā)現(xiàn)被評價(jià)預(yù)算單位及其工作人員有違法違規(guī)行為的，由同級財(cái)政部門根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)予以處理或處罰；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。為充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，實(shí)行財(cái)政支出績效評價(jià)具有十分深遠(yuǎn)的意義。(二)財(cái)政支出績效評價(jià)工作的開展，促進(jìn)了財(cái)政支出的規(guī)范和依法理財(cái)(1)既能使公共支出透明增加，又能使公眾對政府的信任度提高；(2)對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)非常有利，能夠及時(shí)提供有價(jià)值的信息給運(yùn)行中的項(xiàng)目，促進(jìn)了項(xiàng)目管理，對項(xiàng)目的責(zé)任感，項(xiàng)目管理者的意識明顯增強(qiáng)；(3)財(cái)政執(zhí)法和監(jiān)督約束效用提高，財(cái)政資金監(jiān)督與管理得到了正確的引導(dǎo)和規(guī)范，財(cái)政資金使用效益大大提高；(4)資源得到了合理的配置，有效的信息可通過財(cái)政支出績效評價(jià)獲取，投資風(fēng)險(xiǎn)和短期行為被政府決策者有效地規(guī)避，財(cái)政資金得到節(jié)約，供求矛盾也能緩解，促進(jìn)了資源的有效配置。如果預(yù)算撥款或者對現(xiàn)行規(guī)章制度的遵守情況是公共財(cái)政支出績效觀念局限的內(nèi)容，那么真正使用公共財(cái)政資源的目的肯定會(huì)被誤導(dǎo)，只重手段而忽視目的的“文化”、忽視公眾和神化了的官僚思維會(huì)出現(xiàn)，社會(huì)的真正效率必將遭到損害。(三)很難實(shí)現(xiàn)績效預(yù)算績效預(yù)算管理從建立到全面實(shí)行需要一個(gè)過程，在項(xiàng)目預(yù)算中，前期項(xiàng)目論證不科學(xué)，在中期又局限于先確定資金再對項(xiàng)目進(jìn)行論證的現(xiàn)象，而且記錄也很少，財(cái)政管理上對績效的關(guān)注非常少，過多地存在了合規(guī)合法性監(jiān)督，部門和單位在一定程度上還存在不講績效、只管要錢的現(xiàn)象，這些問題對財(cái)政資金的使用績效有著嚴(yán)重的影響，極易造成違規(guī)操作，績效評價(jià)工作的進(jìn)一步開展也受到了制約。消費(fèi)者的偏好是財(cái)政支出理論注重研究的內(nèi)容，公共品理論分析中要有消費(fèi)者理論的應(yīng)用，重視消費(fèi)者對公共品需求的研究，重視根據(jù)消費(fèi)者偏好國家如何行投資決策的探討，可以使支出決策的制定借助了控制支出的科學(xué)方法，決策者也避免主觀的隨意性，資源可以得到有效配置。為了便于開展評價(jià)工作，這些大類可以再細(xì)分，但要根據(jù)評價(jià)工作的具體情況。要分別建立財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)、部門財(cái)政支出績效評價(jià)、單位財(cái)政支出績效評價(jià)和財(cái)政支出綜合績效評價(jià)指標(biāo)庫，它們的建立以財(cái)政支出績效評價(jià)的層次為根據(jù)，以財(cái)政支出的分類為基礎(chǔ)。按照可計(jì)量性來劃分，財(cái)政支出績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為定量標(biāo)準(zhǔn)和定性標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)取值基礎(chǔ)，定量標(biāo)準(zhǔn)和定性標(biāo)準(zhǔn)又可分為四種類型：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和歷史標(biāo)準(zhǔn)；按照時(shí)效性可分為兩種：當(dāng)期標(biāo)準(zhǔn)和歷史標(biāo)準(zhǔn)；而測算標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是按標(biāo)準(zhǔn)形成的方法來分的；國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)是按區(qū)域來劃分的，此外還有政府標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)公眾標(biāo)準(zhǔn)和民間機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)之分。在政府活動(dòng)中，不同性質(zhì)的財(cái)政支出所起的作用和達(dá)到的目的不同，要以對應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)來衡量和判斷這些支出績效，要根據(jù)評價(jià)的具體目標(biāo)、組織實(shí)施機(jī)構(gòu)和評價(jià)對象來確定財(cái)政支出績效評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。第二條（績效評價(jià)的主體）學(xué)校所屬各學(xué)院和學(xué)校財(cái)務(wù)處歸口職能部處的財(cái)政部門和預(yù)算部門?？冃гu價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、公正，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠，依法公開并接受監(jiān)督。績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)針對具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行，評價(jià)結(jié)果應(yīng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。第三章 績效評價(jià)實(shí)施辦法和工作方案第一條 受評單位部門首先撰寫績效報(bào)告進(jìn)行自評，績效報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰，績效報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）基本概況，包括部門（單位）職能、發(fā)展規(guī)劃、預(yù)決算情況、項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)等；（二）預(yù)算編制的理念與指導(dǎo)思想、預(yù)算編制的決策過程、部門預(yù)決算在校內(nèi)公開深度與質(zhì)量；（三）部門預(yù)算編制結(jié)構(gòu)，包括預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)中基本支出、經(jīng)常性項(xiàng)目、一次性項(xiàng)目所占比例；預(yù)算外經(jīng)費(fèi)中補(bǔ)充人員經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)充公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)所占比例情況；學(xué)院在教學(xué)、科研、管理三方面財(cái)政支出比例；（四）預(yù)算編制與績效目標(biāo)及其設(shè)立依據(jù)和調(diào)整情況；（五）對預(yù)算內(nèi)目標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié)；（六）對照績效目標(biāo)，對所取得的業(yè)績進(jìn)行評價(jià)；（七）分析說明未完成項(xiàng)目目標(biāo)及其原因；（八）下一步改進(jìn)工作的意見及建議。（二）實(shí)施績效評價(jià)。在現(xiàn)場和非現(xiàn)場評價(jià)的基礎(chǔ)上，評價(jià)工作組運(yùn)用相關(guān)評價(jià)方法對績效情況進(jìn)行綜合評價(jià)，形成評價(jià)結(jié)論。評價(jià)工作組在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向組織實(shí)施績效評價(jià)的財(cái)政部門或部門（單位）提交績效評價(jià)報(bào)告。部門（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果，改進(jìn)管理措施，完善管理辦法，調(diào)整和優(yōu)化本部門預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，合理配置資源，對績效評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)制定整改措施，并報(bào)財(cái)政部門備案。2016年預(yù)算安排終身教育專項(xiàng)資金300萬元，其中：終身教育經(jīng)費(fèi)180萬元、農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)120萬元。（1）建成終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)，開設(shè)八大類課程，學(xué)習(xí)資源7000門以上；倡導(dǎo)全民閱讀，啟動(dòng)現(xiàn)有閱覽室提質(zhì)改造、安裝彩色電子顯示屏（2017年完工）；完成《中老年電腦掃盲教材》和《講好常德故事系列讀本》的編訂與印刷。二、項(xiàng)目單位績效報(bào)告情況市電大對2016年終身教育專項(xiàng)資金績效進(jìn)行了自我評價(jià)，對項(xiàng)目基本情況、績效目標(biāo)、資金管理使用、組織實(shí)施、績效情況、存在問題及建議等進(jìn)行了分析說明，自評得分95分，評價(jià)等級為“優(yōu)”。四、績效評價(jià)指標(biāo)完成情況（一）項(xiàng)目資金情況 ，其中：，農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)120萬元。結(jié)余原因?yàn)殚営[室提質(zhì)改造、生態(tài)陽臺、彩色電子顯示屏等項(xiàng)目尚未完工結(jié)算，款項(xiàng)未支付，社區(qū)教育市級評選等活動(dòng)未組織實(shí)施。（二）項(xiàng)目組織實(shí)施情況2011年12月市電大組織成立了常德社區(qū)大學(xué)（與市電大屬兩塊牌子，一套人馬），為全市終身教育服務(wù)與指導(dǎo)中心。農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃依托市電大開放式教學(xué)系統(tǒng)，采用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)為主，實(shí)踐培訓(xùn)、專題面授相結(jié)合的教學(xué)模式。在招生工作中，各學(xué)員由戶籍所在地黨組織推薦、組織部審核、培養(yǎng)院校錄取，取得學(xué)籍后，納入農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃。，武陵區(qū)國家級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)成功。（四）項(xiàng)目績效情況本項(xiàng)目績效主要為社會(huì)效益，表現(xiàn)為以下方面：，為市民“處處可學(xué)”奠定了基礎(chǔ)。一方面，常德終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)建成運(yùn)行，打破了傳統(tǒng)教育時(shí)間和空間的障礙，為市民提供了一個(gè)覆蓋面廣、內(nèi)容豐富、使用便利的學(xué)習(xí)網(wǎng)站，8269門學(xué)習(xí)資源基本涵蓋了市民工作、生活的所有領(lǐng)域；另一方面，構(gòu)建網(wǎng)下零距離培訓(xùn)平臺，社區(qū)大學(xué)以社區(qū)學(xué)習(xí)中心為依托，以“百堂好課進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目為抓手，逐步建立起以青壯年技能培訓(xùn)為基礎(chǔ)、以中小學(xué)校外教育為重點(diǎn)、以老年教育為特色的社區(qū)教育培訓(xùn)體系。在建中的“生態(tài)陽臺”項(xiàng)目將依托“綠寵課堂學(xué)習(xí)基地”和 “屋頂菜園體驗(yàn)基地”兩大陣地，開展以‘綠色健康’為主題的農(nóng)產(chǎn)品種植示范、教學(xué)、交流、體驗(yàn)活動(dòng)。例如：津市學(xué)員周思，將“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維運(yùn)用在產(chǎn)品的銷售中，在網(wǎng)上建起了香菇網(wǎng)絡(luò)銷售平臺；澧縣學(xué)員杜修安，積累了水面養(yǎng)殖和海蝦淡養(yǎng)的理論知識和實(shí)踐技能，在他的帶動(dòng)下，全村有15個(gè)農(nóng)戶養(yǎng)起了對蝦，面積1000畝，每畝年產(chǎn)值近8000元，帶動(dòng)了一批人致富，增加了貧困村民的收入。五、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結(jié)論經(jīng)綜合評價(jià)，該項(xiàng)目得分90分，評價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”。（四）項(xiàng)目效果總分30分，實(shí)得25分，扣5分，扣分明細(xì)： 、社區(qū)學(xué)校和學(xué)習(xí)中心建成率不達(dá)標(biāo)，扣3分；，%，扣1分； ，項(xiàng)目綜合知曉率為75%，扣1分。（二）項(xiàng)目產(chǎn)出方面 編制印刷《講好常德故事系列讀本》、社區(qū)教育市級評選兩－9－ 項(xiàng)工作未按計(jì)劃完成。終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)于2016年11月建成運(yùn)行，截至現(xiàn)場評價(jià)日（試運(yùn)行），累計(jì)注冊人數(shù)4042人，參與學(xué)習(xí)人數(shù)210人，%。－10－ ，完善網(wǎng)站功能建設(shè)及時(shí)補(bǔ)充和更新終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)的課程設(shè)置，課程內(nèi)容應(yīng)全面、完整，實(shí)用性強(qiáng)、有吸引力，杜絕內(nèi)容空白的虛列形式。，增加實(shí)踐教育活動(dòng)被調(diào)查的社區(qū)學(xué)習(xí)中心和學(xué)員反映區(qū)縣配套經(jīng)費(fèi)不夠，需加大社區(qū)教育機(jī)構(gòu)設(shè)備設(shè)施投入，希望各級政府給予經(jīng)費(fèi)支持；被調(diào)查的農(nóng)民大學(xué)生希望多開展實(shí)踐教育活動(dòng)，多安排