【正文】 包括預算批復、項目或財政資金申報書、立項評估報告及批復等文件；（七）預算執(zhí)行或決算報告、其他財務會計資料；（八）項目報告、竣工驗收報告；（九）審計部門對預算執(zhí)行情況的審計報告；（十）其他相關資料。第九條 財政部門負責制定績效評價規(guī)章制度，確定評價項目，指導、監(jiān)督、檢查各預算單位的績效評價工作，并根據(jù)需要對預算單位支出績效實施評價。第三章績效目標第十三條績效目標是被評價對象使用財政資金計劃在一定期限內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果，根據(jù)不同情況由財政部門和預算單位分別或共同設定?？冃繕艘蠂窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應的財政支出范圍、方向、效果緊密相關。制定績效目標要經(jīng)過科學預測和調(diào)查研究，目標要符合客觀實際?？冃гu價指標的選擇和確定應遵循以下原則：（一）相關性原則。（三）經(jīng)濟性原則。第二十條 績效評價指標分為共性指標和個性指標。第五章 績效評價標準和績效評價方法第二十一條績效評價標準是衡量財政支出績效目標完成程度的尺度。是指參照國家公布的行業(yè)指標數(shù)據(jù)制定的評價標準。第二十二條 部門預算支出績效評價包括基本支出績效評價和項目支出績效評價。第二十三條 績效評價采取定量和定性相結合的方式，定量分析具體反映財政支出效益的大小，定性分析反映財政支出與產(chǎn)出的因果關系以及同其他因素的相關性。是指通過對績效目標與績效結果、歷史情況和實際執(zhí)行情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標實現(xiàn)程度。是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進行對比分析，從而評價績效目標實現(xiàn)程度，適用于成本、效益都能準確計量的項目績效評價。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對財政支出效果進行評判，評價績效目標實現(xiàn)程度，適用于無法直接用指標計量其效益的項目績效評價。第六章 評價工作程序第二十六條 績效評價工作程序是指從確定評價對象至完成整個評價工作的過程，一般分為準備、實施、撰寫與提交評價報告、工作總結四個階段。（二）下達績效評價通知書。財政部門、主管部門等績效評價組織機構根據(jù)評價對象的特點以及其它情況，決定評價工作的具體實施方式，或按有關規(guī)定選擇確定、委托社會中介機構開展績效評價；或成立評價工作組及專家組開展績效評價。第二十八條 績效評價的實施階段。（二）現(xiàn)場考查。第二十九條 撰寫與提交評價報告?？冃гu價報告的具體格式由財政部門統(tǒng)一制定。評價工作組應進行績效評價工作總結，將工作背景、時間地點、基本情況、遇到的問題及工作建議等形成書面材料，上報評價委托機構或評價組織機構備案或確認。第三十三條 財政部門對績效評價結果的應用，主要包括：（一）根據(jù)績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進和加強財政支出管理、提高財政資金使用效益的措施、建議，并督促有關預算單位落實，或根據(jù)需要提請有關部門進行重點審計。（四）采取適當方式，對績效評價結果較好的預算單位予以表揚，對績效評價結果未達到規(guī)定標準的，在一定范圍內(nèi)予以通報并責令改正。第八章 監(jiān)督管理第三十七條 被評價預算單位對其所提供的評價資料的真實性和準確性負責。第四十一條 績效評價中若發(fā)現(xiàn)被評價預算單位及其工作人員有違法違規(guī)行為的，由同級財政部門根據(jù)《會計法》、《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等相關法律法規(guī)予以處理或處罰；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究其刑事責任。為充分發(fā)揮財政資金使用效益，實行財政支出績效評價具有十分深遠的意義。(二)財政支出績效評價工作的開展，促進了財政支出的規(guī)范和依法理財(1)既能使公共支出透明增加，又能使公眾對政府的信任度提高；(2)對重點項目建設非常有利，能夠及時提供有價值的信息給運行中的項目，促進了項目管理，對項目的責任感，項目管理者的意識明顯增強；(3)財政執(zhí)法和監(jiān)督約束效用提高，財政資金監(jiān)督與管理得到了正確的引導和規(guī)范，財政資金使用效益大大提高；(4)資源得到了合理的配置，有效的信息可通過財政支出績效評價獲取，投資風險和短期行為被政府決策者有效地規(guī)避，財政資金得到節(jié)約，供求矛盾也能緩解，促進了資源的有效配置。如果預算撥款或者對現(xiàn)行規(guī)章制度的遵守情況是公共財政支出績效觀念局限的內(nèi)容，那么真正使用公共財政資源的目的肯定會被誤導，只重手段而忽視目的的“文化”、忽視公眾和神化了的官僚思維會出現(xiàn)，社會的真正效率必將遭到損害。(三)很難實現(xiàn)績效預算績效預算管理從建立到全面實行需要一個過程，在項目預算中，前期項目論證不科學，在中期又局限于先確定資金再對項目進行論證的現(xiàn)象，而且記錄也很少，財政管理上對績效的關注非常少，過多地存在了合規(guī)合法性監(jiān)督，部門和單位在一定程度上還存在不講績效、只管要錢的現(xiàn)象，這些問題對財政資金的使用績效有著嚴重的影響，極易造成違規(guī)操作，績效評價工作的進一步開展也受到了制約。消費者的偏好是財政支出理論注重研究的內(nèi)容，公共品理論分析中要有消費者理論的應用，重視消費者對公共品需求的研究，重視根據(jù)消費者偏好國家如何行投資決策的探討，可以使支出決策的制定借助了控制支出的科學方法，決策者也避免主觀的隨意性，資源可以得到有效配置。為了便于開展評價工作，這些大類可以再細分，但要根據(jù)評價工作的具體情況。要分別建立財政支出項目績效評價、部門財政支出績效評價、單位財政支出績效評價和財政支出綜合績效評價指標庫，它們的建立以財政支出績效評價的層次為根據(jù)，以財政支出的分類為基礎。按照可計量性來劃分，財政支出績效評價標準分為定量標準和定性標準；根據(jù)不同的標準取值基礎，定量標準和定性標準又可分為四種類型：行業(yè)標準、計劃標準、經(jīng)驗標準和歷史標準；按照時效性可分為兩種：當期標準和歷史標準；而測算標準和經(jīng)驗標準是按標準形成的方法來分的；國際標準和國內(nèi)標準是按區(qū)域來劃分的，此外還有政府標準、社會公眾標準和民間機構標準之分。在政府活動中，不同性質(zhì)的財政支出所起的作用和達到的目的不同，要以對應的評價指標來衡量和判斷這些支出績效，要根據(jù)評價的具體目標、組織實施機構和評價對象來確定財政支出績效評價的標準。第二條（績效評價的主體）學校所屬各學院和學校財務處歸口職能部處的財政部門和預算部門?？冃гu價應當客觀、公正，標準統(tǒng)一、資料可靠，依法公開并接受監(jiān)督?？冃гu價應當針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行，評價結果應清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應關系。第三章 績效評價實施辦法和工作方案第一條 受評單位部門首先撰寫績效報告進行自評，績效報告應當依據(jù)充分、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確、分析透徹、邏輯清晰，績效報告應當包括以下主要內(nèi)容：（一）基本概況，包括部門（單位）職能、發(fā)展規(guī)劃、預決算情況、項目立項依據(jù)等；（二）預算編制的理念與指導思想、預算編制的決策過程、部門預決算在校內(nèi)公開深度與質(zhì)量；（三）部門預算編制結構，包括預算內(nèi)經(jīng)費中基本支出、經(jīng)常性項目、一次性項目所占比例；預算外經(jīng)費中補充人員經(jīng)費、補充公用經(jīng)費和專項經(jīng)費所占比例情況；學院在教學、科研、管理三方面財政支出比例；（四）預算編制與績效目標及其設立依據(jù)和調(diào)整情況；（五）對預算內(nèi)目標完成情況進行總結；（六）對照績效目標，對所取得的業(yè)績進行評價；（七）分析說明未完成項目目標及其原因；（八）下一步改進工作的意見及建議。（二）實施績效評價。在現(xiàn)場和非現(xiàn)場評價的基礎上，評價工作組運用相關評價方法對績效情況進行綜合評價，形成評價結論。評價工作組在規(guī)定的時間內(nèi)，向組織實施績效評價的財政部門或部門（單位）提交績效評價報告。部門（單位）應當根據(jù)績效評價結果，改進管理措施，完善管理辦法，調(diào)整和優(yōu)化本部門預算支出結構，合理配置資源，對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題應及時制定整改措施，并報財政部門備案。2016年預算安排終身教育專項資金300萬元，其中：終身教育經(jīng)費180萬元、農(nóng)民大學生培養(yǎng)經(jīng)費120萬元。（1）建成終身教育學習網(wǎng)，開設八大類課程，學習資源7000門以上；倡導全民閱讀，啟動現(xiàn)有閱覽室提質(zhì)改造、安裝彩色電子顯示屏（2017年完工）；完成《中老年電腦掃盲教材》和《講好常德故事系列讀本》的編訂與印刷。二、項目單位績效報告情況市電大對2016年終身教育專項資金績效進行了自我評價，對項目基本情況、績效目標、資金管理使用、組織實施、績效情況、存在問題及建議等進行了分析說明，自評得分95分，評價等級為“優(yōu)”。四、績效評價指標完成情況（一）項目資金情況 ，其中：，農(nóng)民大學生培養(yǎng)經(jīng)費120萬元。結余原因為閱覽室提質(zhì)改造、生態(tài)陽臺、彩色電子顯示屏等項目尚未完工結算，款項未支付，社區(qū)教育市級評選等活動未組織實施。（二）項目組織實施情況2011年12月市電大組織成立了常德社區(qū)大學（與市電大屬兩塊牌子，一套人馬），為全市終身教育服務與指導中心。農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃依托市電大開放式教學系統(tǒng)，采用網(wǎng)絡教學為主，實踐培訓、專題面授相結合的教學模式。在招生工作中，各學員由戶籍所在地黨組織推薦、組織部審核、培養(yǎng)院校錄取，取得學籍后，納入農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃。，武陵區(qū)國家級社區(qū)教育實驗區(qū)申報成功。（四）項目績效情況本項目績效主要為社會效益，表現(xiàn)為以下方面：，為市民“處處可學”奠定了基礎。一方面，常德終身教育學習網(wǎng)建成運行，打破了傳統(tǒng)教育時間和空間的障礙，為市民提供了一個覆蓋面廣、內(nèi)容豐富、使用便利的學習網(wǎng)站，8269門學習資源基本涵蓋了市民工作、生活的所有領域；另一方面，構建網(wǎng)下零距離培訓平臺，社區(qū)大學以社區(qū)學習中心為依托，以“百堂好課進社區(qū)”項目為抓手，逐步建立起以青壯年技能培訓為基礎、以中小學校外教育為重點、以老年教育為特色的社區(qū)教育培訓體系。在建中的“生態(tài)陽臺”項目將依托“綠寵課堂學習基地”和 “屋頂菜園體驗基地”兩大陣地，開展以‘綠色健康’為主題的農(nóng)產(chǎn)品種植示范、教學、交流、體驗活動。例如：津市學員周思，將“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維運用在產(chǎn)品的銷售中，在網(wǎng)上建起了香菇網(wǎng)絡銷售平臺；澧縣學員杜修安，積累了水面養(yǎng)殖和海蝦淡養(yǎng)的理論知識和實踐技能，在他的帶動下，全村有15個農(nóng)戶養(yǎng)起了對蝦，面積1000畝，每畝年產(chǎn)值近8000元，帶動了一批人致富，增加了貧困村民的收入。五、綜合評價情況及評價結論經(jīng)綜合評價，該項目得分90分，評價結果為“優(yōu)”。（四）項目效果總分30分，實得25分，扣5分，扣分明細： 、社區(qū)學校和學習中心建成率不達標，扣3分；，%，扣1分； ，項目綜合知曉率為75%，扣1分。（二）項目產(chǎn)出方面 編制印刷《講好常德故事系列讀本》、社區(qū)教育市級評選兩－9－ 項工作未按計劃完成。終身教育學習網(wǎng)于2016年11月建成運行，截至現(xiàn)場評價日（試運行），累計注冊人數(shù)4042人，參與學習人數(shù)210人，%。－10－ ，完善網(wǎng)站功能建設及時補充和更新終身教育學習網(wǎng)的課程設置，課程內(nèi)容應全面、完整，實用性強、有吸引力，杜絕內(nèi)容空白的虛列形式。，增加實踐教育活動被調(diào)查的社區(qū)學習中心和學員反映區(qū)縣配套經(jīng)費不夠，需加大社區(qū)教育機構設備設施投入，希望各級政府給予經(jīng)費支持；被調(diào)查的農(nóng)民大學生希望多開展實踐教育活動，多安排