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祁陽縣財政支出績效評價管理辦法(實(shí)施細(xì)則)-文庫吧

2024-11-04 12:23 本頁面


【正文】 評價相關(guān)資料,交縣財政部門整理匯編,裝訂成冊,存檔保管。第七章績效目標(biāo)的跟蹤監(jiān)控第二十八條預(yù)算部門(單位)要建立績效跟蹤監(jiān)控機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。要成立專門機(jī)構(gòu)或指定專門部門,有專人負(fù)責(zé)本部門(單位)績效評價相關(guān)工作;要根據(jù)本部門(單位)的特點(diǎn),積極開展績效評價,引入績效管理理念,加強(qiáng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺與監(jiān)控體系建設(shè),在項(xiàng)目實(shí)施中,預(yù)算部門(單位)不僅要持續(xù)地監(jiān)控項(xiàng)目各項(xiàng)活動的進(jìn)展情況,同時還要監(jiān)測和評估項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期結(jié)果的可能性。第二十九條各級財政支出績效評價管理機(jī)構(gòu)要定期采集績效信息并匯總分析,對績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤管理和督促檢查,糾偏揚(yáng)長,促進(jìn)績效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。跟蹤監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度與預(yù)期績效目標(biāo)發(fā)生偏離時,要及時采取措施予以糾正。第三十條縣財政部門應(yīng)根據(jù)(部門)單位制訂的項(xiàng)目績效目標(biāo),結(jié)合項(xiàng)目預(yù)算撥款管理,對財政支出績效進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。財政部門可定期對預(yù)算部門(單位)監(jiān)控措施的制定和落實(shí)情況、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行檢查,提出改進(jìn)意見和措施,并結(jié)合財政監(jiān)督檢查加強(qiáng)績效監(jiān)管,對按績效目標(biāo)規(guī)范有序開展的項(xiàng)目,及時按規(guī)定下達(dá)預(yù)算和支付資金;對與績效目標(biāo)發(fā)生較大偏離的項(xiàng)目,視情況暫緩下達(dá)、停止下達(dá)投資預(yù)算。逐步建立績效問責(zé)制度。第八章績效報告和績效評價報告的編制與報送第三十一條財政資金具體使用單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定在績效目標(biāo)考核期結(jié)束15日內(nèi)提交績效報告,績效報告包括以下主要內(nèi)容:(一)基本概況,包括預(yù)算部門職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、預(yù)決算情況、項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)等;(二)績效目標(biāo)及其設(shè)立依據(jù)和調(diào)整情況;(三)管理措施及組織實(shí)施情況;(四)總結(jié)分析績效目標(biāo)完成情況;(五)說明未完成績效目標(biāo)及其原因;(六)下一步改進(jìn)工作的意見及建議。第三十二條預(yù)算部門(單位)組織實(shí)施的績效評價,應(yīng)當(dāng)在評價結(jié)束后1個月內(nèi)將績效評價報告報送財政部門備案。縣財政部門和預(yù)算單位開展績效評價必須形成評價結(jié)論,撰寫的績效評價報告包括以下主要內(nèi)容:(一)基本概況;(二)績效評價的組織實(shí)施情況;(三)績效評價指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法;(四)績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度;(五)存在問題及原因分析;(六)評價結(jié)論及建議;(七)其他需要說明的問題。第三十三條績效報告和績效評價報告應(yīng)依據(jù)充分、真實(shí)完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。預(yù)算單位應(yīng)對績效評價報告涉及基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。財政部門應(yīng)對預(yù)算單位提交的績效評價報告進(jìn)行復(fù)核,提出審核意見。第三十四條績效報告和績效評價報告的具體格式由財政部門統(tǒng)一制定。第九章績效評價結(jié)果及其應(yīng)用第三十五條績效評價結(jié)果采取評分與評級相結(jié)合的形式,具體分值和等級可根據(jù)不同評價內(nèi)容設(shè)定。第三十六條評價工作完成后,評價組織者應(yīng)在1個月內(nèi)將評價結(jié)果以《祁陽縣財政支出績效評價結(jié)果反饋書》形式反饋給被評價部門或單位(自評價除外),并開展結(jié)果利用工作??h財政部門和預(yù)算單位要及時整理、歸納、分析、反饋績效評價結(jié)果,并將績效評價結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。對績效評價結(jié)果優(yōu)良的項(xiàng)目,根據(jù)實(shí)際需要,在以后年度預(yù)算中優(yōu)先安排,給予預(yù)算單位表揚(yáng)或繼續(xù)支持;對績效評價發(fā)現(xiàn)問題、達(dá)不到績效目標(biāo)或評價結(jié)果較差的項(xiàng)目,縣財政部門可按照協(xié)議約定或有關(guān)規(guī)定,采取評價結(jié)果與資金安排掛鉤等獎懲措施。同時提出以后年度不再納入預(yù)算安排或減少預(yù)算安排的建議;對擠占、挪用項(xiàng)目資金等,造成績效目標(biāo)沒有完成的,責(zé)令預(yù)算單位認(rèn)真加以整改,及時足額歸還資金,必要時縣財政部門可以收回資金;對發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為的,按照相關(guān)規(guī)定移交有關(guān)部門處理。第三十七條對事后一次性獎補(bǔ)類項(xiàng)目資金的財政支出績效評價管理,財政部門要會同主管部門,在資金撥付前要對項(xiàng)目單位按協(xié)議或規(guī)定的績效目標(biāo)對績效評價結(jié)果(包括自評和初評)進(jìn)行認(rèn)真審核,嚴(yán)格把關(guān)確認(rèn)后撥付資金,與績效掛鉤。第三十八條預(yù)算單位要認(rèn)真落實(shí)績效評價的整改意見,并將落實(shí)整改結(jié)果以書面形式報財政局備案。第三十九條縣財政部門和預(yù)算單位要建立預(yù)算支出績效評價信息公開發(fā)布制度,將績效評價的結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。第四十條在財政支出績效評價工作中發(fā)現(xiàn)的財政違法行為,依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第十章附第四十一條第四十二條第四十三條則 非財政預(yù)算單位使用財政資金安排的項(xiàng)目,參照本辦法執(zhí)行。本辦法自發(fā)文之日起施行。本辦法由縣財政局負(fù)責(zé)解釋。第二篇:湖南省財政支出績效評價管理辦法(范文)湖南省財政支出績效評價管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)財政支出管理,強(qiáng)化支出責(zé)任,合理配置資源,建立科學(xué)合理的財政支出績效評價體系,提高財政資金使用效益,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。第二條 財政支出績效評價(以下簡稱績效評價)是指財政部門和預(yù)算單位根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo),運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評價方法、指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn),對財政支出行為過程及其結(jié)果的合理性、有效性進(jìn)行綜合分析和評判。第三條 績效評價的主體是財政部門和各預(yù)算單位。預(yù)算單位是指與財政部門有預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)(含省級派駐外省及境外辦事機(jī)構(gòu))、政黨組織、事業(yè)單位和社會團(tuán)體。第四條 績效評價的對象包括預(yù)算單位預(yù)算管理的財政性資金和上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付資金。財政性資金安排的支出適用本辦法。第五條 績效評價應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則:(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類組織原則??冃гu價工作接受各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),由各級財政部門、預(yù)算單位根據(jù)評價對象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。(二)客觀公正、科學(xué)規(guī)范原則。績效評價應(yīng)當(dāng)注重財政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性,做到客觀公正,標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,依據(jù)真實(shí),程序規(guī)范,方法科學(xué)。第六條 績效評價的主要依據(jù)是:(一)國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度;(二)各級政府制訂的國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策;(三)財政部門制定的績效評價管理制度及工作規(guī)范;(四)預(yù)算單位職能職責(zé)、中長期發(fā)展規(guī)劃及工作計(jì)劃或目標(biāo);(五)相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范;(六)預(yù)算安排、申請和分配財政資金的相關(guān)文件,包括預(yù)算批復(fù)、項(xiàng)目或財政資金申報書、立項(xiàng)評估報告及批復(fù)等文件;(七)預(yù)算執(zhí)行或決算報告、其他財務(wù)會計(jì)資料;(八)項(xiàng)目報告、竣工驗(yàn)收報告;(九)審計(jì)部門對預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)報告;(十)其他相關(guān)資料。第二章 績效評價的管理與組織實(shí)施第七條 績效評價工作在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由財政部門統(tǒng)一管理,財政部門、預(yù)算單位根據(jù)資金性質(zhì)、級次、行業(yè)和項(xiàng)目特點(diǎn)分級、分類組織實(shí)施。第八條 績效評價工作是政府管理行為,各級財政部門應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的績效評價工作機(jī)構(gòu)??冃гu價機(jī)構(gòu)組織績效評價不得向評價對象收取評價費(fèi)用,實(shí)施績效評價所需經(jīng)費(fèi),納入同級財政部門預(yù)算。第九條 財政部門負(fù)責(zé)制定績效評價規(guī)章制度,確定評價項(xiàng)目,指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各預(yù)算單位的績效評價工作,并根據(jù)需要對預(yù)算單位支出績效實(shí)施評價。第十條 預(yù)算部門根據(jù)績效評價的規(guī)章制度和財政部門的有關(guān)要求,負(fù)責(zé)制定本部門績效評價的實(shí)施方案,組織實(shí)施本部門及所屬單位的績效評價工作,指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查所屬單位的績效自評工作,向財政部門報送績效評價報告。第十一條 資金使用單位按照財政部門、主管部門關(guān)于財政支出績效評價的規(guī)定及要求制訂績效目標(biāo),對本單位的財政資金使用績效進(jìn)行自我評價,并向主管部門報送績效評價報告。第十二條 根據(jù)工作需要,財政部門及預(yù)算單位可聘請專家或委托社會中介機(jī)構(gòu)開展績效評價。第三章績效目標(biāo)第十三條績效目標(biāo)是被評價對象使用財政資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果,根據(jù)不同情況由財政部門和預(yù)算單位分別或共同設(shè)定。第十四條績效目標(biāo)應(yīng)編入部門預(yù)算。第十五條績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:(一)預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù),包括產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、時效目標(biāo)、成本目標(biāo)以及服務(wù)對象滿意度目標(biāo);(二)達(dá)到預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)所必需的資源;(三)支出的預(yù)期效果,包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響等;(四)衡量或評估每一項(xiàng)目活動的相關(guān)產(chǎn)出、服務(wù)水平和結(jié)果的考核指標(biāo)。第十六條績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求:(一)指向明確??冃繕?biāo)要符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并與相應(yīng)的財政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)。(二)具體細(xì)化。績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時效等方面進(jìn)行細(xì)化,盡量進(jìn)行定量表述,不能以量化形式表述的,可以采用定性的分級分檔形式表述。(三)合理可行。制定績效目標(biāo)要經(jīng)過科學(xué)預(yù)測和調(diào)查研究,目標(biāo)要符合客觀實(shí)際。第四章 績效評價內(nèi)容和指標(biāo)選擇第十七條 績效評價的基本內(nèi)容包括:財政資金使用情況、財務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況,為加強(qiáng)管理所制定的相關(guān)制度、采取的措施,績效目標(biāo)的合理性及其實(shí)現(xiàn)程度,財政支出所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和對可持續(xù)發(fā)展的影響等。第十八條績效評價一般以預(yù)算為周期,對跨的重大(重點(diǎn))項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目或支出完成情況實(shí)施階段性評價。第十九條 績效評價指標(biāo)是衡量績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具??冃гu價指標(biāo)的選擇和確定應(yīng)遵循以下原則:(一)相關(guān)性原則??冃гu價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系,能夠正確反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。(二)重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇最具預(yù)算單位或行業(yè)代表性、最能反映評價要求的核心指標(biāo)。(三)經(jīng)濟(jì)性原則。績效評價指標(biāo)設(shè)置應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性,數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)符合成本效益原則,在合理成本的基礎(chǔ)上實(shí)行評價。(四)可比性原則。對績效目的相似的評價項(xiàng)目應(yīng)選取相同的績效評價指標(biāo),以保障評價結(jié)果的相互可比性。第二十條 績效評價指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個性指標(biāo)。共性指標(biāo)是為考核基本績效狀況而設(shè)置的適用于所有部門的指標(biāo)。個性指標(biāo)是針對部門和行業(yè)特點(diǎn)設(shè)置的適用于不同部門的指標(biāo)。績效評價指標(biāo)由財政部門和預(yù)算單位分別或共同制定。第五章 績效評價標(biāo)準(zhǔn)和績效評價方法第二十一條績效評價標(biāo)準(zhǔn)是衡量財政支出績效目標(biāo)完成程度的尺度。績效評價標(biāo)準(zhǔn)具體包括:(一)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標(biāo)準(zhǔn)。(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。(三)歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。(四)其他標(biāo)準(zhǔn)。第二十二條 部門預(yù)算支出績效評價包括基本支出績效評價和項(xiàng)目支出績效評價。對基本支出預(yù)算的績效評價以預(yù)算為評價期,實(shí)施評價。專項(xiàng)支出預(yù)算的績效評價以項(xiàng)目建設(shè)期為評價期,實(shí)施全程評價。項(xiàng)目規(guī)劃期間,應(yīng)進(jìn)行必要的績效預(yù)評估;項(xiàng)目建設(shè)期間,根據(jù)實(shí)際情況,可以預(yù)算或建設(shè)中期為評價期,實(shí)施評價和階段性評價。第二十三條 績效評價采取定量和定性相結(jié)合的方式,定量分析具體反映財政支出效益的大小,定性分析反映財政支出與產(chǎn)出的因果關(guān)系以及同其他因素的相關(guān)性。在定性分析基礎(chǔ)上,對有關(guān)內(nèi)容制定量化指標(biāo),進(jìn)行量化分析,并
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