【正文】 績效評價標準具體包括：（一）計劃標準。是指以預(yù)先制定的目標、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標準。（二）行業(yè)標準。是指參照國家公布的行業(yè)指標數(shù)據(jù)制定的評價標準。（三）歷史標準。是指參照同類指標的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標準。（四）其他標準。第二十二條 部門預(yù)算支出績效評價包括基本支出績效評價和項目支出績效評價。對基本支出預(yù)算的績效評價以預(yù)算為評價期，實施評價。專項支出預(yù)算的績效評價以項目建設(shè)期為評價期，實施全程評價。項目規(guī)劃期間，應(yīng)進行必要的績效預(yù)評估；項目建設(shè)期間，根據(jù)實際情況，可以預(yù)算或建設(shè)中期為評價期，實施評價和階段性評價。第二十三條 績效評價采取定量和定性相結(jié)合的方式，定量分析具體反映財政支出效益的大小，定性分析反映財政支出與產(chǎn)出的因果關(guān)系以及同其他因素的相關(guān)性。在定性分析基礎(chǔ)上，對有關(guān)內(nèi)容制定量化指標，進行量化分析，并做出定性與定量分析相結(jié)合的全面評價。第二十四條 績效評價方法主要包括比較法、因素分析法、成本效益分析法、最低成本法、公眾評判法等。（一）比較法。是指通過對績效目標與績效結(jié)果、歷史情況和實際執(zhí)行情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標實現(xiàn)程度。（二）因素分析法。是指通過綜合分析影響收益及成本的內(nèi)外因素，評價績效目標實現(xiàn)程度。（三）成本效益分析法。是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進行對比分析，從而評價績效目標實現(xiàn)程度，適用于成本、效益都能準確計量的項目績效評價。（四）最低成本法。是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進行比較，評價績效目標實現(xiàn)程度，適用于公共管理與服務(wù)、社會保障、文化、教育等領(lǐng)域支出的績效評價。（五）公眾評價法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對財政支出效果進行評判，評價績效目標實現(xiàn)程度，適用于無法直接用指標計量其效益的項目績效評價。（六）其它評價方法。第二十五條績效評價方法的選用應(yīng)當堅持定量優(yōu)先、簡便有效的原則。根據(jù)評價對象的具體情況，可采用一種或多種方法進行績效評價。第六章 評價工作程序第二十六條 績效評價工作程序是指從確定評價對象至完成整個評價工作的過程，一般分為準備、實施、撰寫與提交評價報告、工作總結(jié)四個階段。第二十七條 績效評價工作準備階段。（一）確定績效評價對象。財政部門或預(yù)算單位根據(jù)政府工作目標和預(yù)算管理要求及有關(guān)實際情況，確定評價對象。（二）下達績效評價通知書。在績效評價對象確定后，財政部門、主管部門等評價組織機構(gòu)下達評價通知書。評價通知書應(yīng)載明評價目的、評價內(nèi)容、評價任務(wù)、評價依據(jù)、評價實施機構(gòu)、評價時間和有關(guān)要求等事項。（三）確定績效評價工作實施方式，成立績效評價工作組織。財政部門、主管部門等績效評價組織機構(gòu)根據(jù)評價對象的特點以及其它情況，決定評價工作的具體實施方式，或按有關(guān)規(guī)定選擇確定、委托社會中介機構(gòu)開展績效評價；或成立評價工作組及專家組開展績效評價。（四）制訂績效評價工作方案?？冃гu價組織實施機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和評價對象的特點，擬定詳細的評價工作方案，報經(jīng)評價組織機構(gòu)批準后實施。工作方案的主要內(nèi)容包括：評價工作的時間安排、擬采用評價方法及評價指標和評價標準、評價依據(jù)的提供、有關(guān)工作條件等。第二十八條 績效評價的實施階段。（一）資料收集和初審。評價工作組根據(jù)評價工作的需要和要求，全面收集基礎(chǔ)信息資料，進行分類整理、審查和分析?；A(chǔ)資料包括被評價預(yù)算單位的基本概況、財政資金使用情況、自我績效報告等。（二）現(xiàn)場考查。評價工作組根據(jù)具體情況到現(xiàn)場勘察、詢查，核實所掌握的有關(guān)信息資料。（三）綜合評價。評價工作組根據(jù)工作方案確定的評價指標體系、評價標準和評價方法，對評價對象的績效情況進行全面的定量定性分析和綜合評價，形成評價結(jié)論。第二十九條 撰寫與提交評價報告。（一）撰寫報告。評價工作組根據(jù)被評價預(yù)算單位的績效報告及相關(guān)資料，對其績效目標的實現(xiàn)程度進行績效考核，撰寫績效評價報告?？冃гu價報告應(yīng)當依據(jù)充分、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確、分析透徹、邏輯清晰?？冃гu價報告的具體格式由財政部門統(tǒng)一制定。（二）提交報告。評價報告應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)提交委托單位、評價組織機構(gòu)和上級有關(guān)預(yù)算單位，并將評價結(jié)論通知評價對象。第三十條 工作總結(jié)。評價工作組應(yīng)進行績效評價工作總結(jié)，將工作背景、時間地點、基本情況、遇到的問題及工作建議等形成書面材料，上報評價委托機構(gòu)或評價組織機構(gòu)備案或確認。評價實施機構(gòu)還應(yīng)妥善保管工作底稿和評價報告等有關(guān)資料，建立績效評價檔案。第七章 績效評價結(jié)果應(yīng)用第三十一條 績效評價結(jié)果是財政部門和預(yù)算單位建立完善相關(guān)管理制度、編制部門預(yù)算和安排財政資金的重要依據(jù)。第三十二條 財政部門和預(yù)算單位應(yīng)當及時整理、歸納、分析績效評價結(jié)果，將評價結(jié)果及時反饋被評價預(yù)算單位。第三十三條 財政部門對績效評價結(jié)果的應(yīng)用，主要包括：（一）根據(jù)績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進和加強財政支出管理、提高財政資金使用效益的措施、建議，并督促有關(guān)預(yù)算單位落實，或根據(jù)需要提請有關(guān)部門進行重點審計。（二）將項目支出績效評價結(jié)果作為今后同類項目的預(yù)算安排、立項審批的依據(jù)。對于跨的重點支出項目，財政部門可根據(jù)評價結(jié)果向同級政府報告，對后續(xù)資金撥付提出處理意見，按規(guī)定程序批準調(diào)整支出預(yù)算。（三）建立財政支出績效獎懲機制，對績效好的部門和項目，對其以后申報的同類預(yù)算資金在同等條件下予以優(yōu)先考慮；對決策不科學(xué)、管理混亂、績效水平低下甚至產(chǎn)生負面影響的部門和項目，在編制部門預(yù)算或制定項目資金計劃時對同類支出給予必要的控制。（四）采取適當方式，對績效評價結(jié)果較好的預(yù)算單位予以表揚，對績效評價結(jié)果未達到規(guī)定標準的，在一定范圍內(nèi)予以通報并責(zé)令改正。第三十四條 被評價預(yù)算單位應(yīng)當根據(jù)相關(guān)績效目標和績效評價結(jié)果，及時調(diào)整和優(yōu)化本預(yù)算單位以后財政資金支出方向和結(jié)構(gòu)，合理配置資源，加強財務(wù)管理，提高財政支出資金的使用效益。第三十五條 被評價預(yù)算單位應(yīng)當對績效評價發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改措施，報評價部門備案，并根據(jù)評價結(jié)果和評價部門的意見，及時改進工作，加強資金管理，提高資金的使用效益。第三十六條 績效評價結(jié)果應(yīng)當按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。第八章 監(jiān)督管理第三十七條 被評價預(yù)算單位對其所提供的評價資料的真實性和準確性負責(zé)。第三十八條 被評價預(yù)算單位無故拒絕或拖延提供與績效評價事項有關(guān)資料，拒絕、阻礙績效評價工作正常開展的，由同級財政部門責(zé)令改正，并可給予通報批評；拒不改正的，財政部門依法對其開展財政檢查或提交審計機關(guān)進行審計。第三十九條 財政部門、預(yù)算單位參與績效評價人員應(yīng)嚴守職業(yè)道德規(guī)范，堅持清正廉潔和客觀公正，嚴格遵守保密紀律；未經(jīng)評價工作組織單位批準同意，不得擅自對外透露評價結(jié)果；對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者泄露所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。第四十條 對其他參與績效評價的專家或中介機構(gòu)，如發(fā)現(xiàn)有違反工作紀律或國家有關(guān)職業(yè)行為規(guī)范的，由評價工作組織單位責(zé)令改正、給予警告或者通報批評，并取消其參與績效評價工作的資格；有違法違規(guī)行為的，由評價工作組織單位建議該專家或中介機構(gòu)的相關(guān)主管部門依法予以處理或處罰；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。第四十一條 績效評價中若發(fā)現(xiàn)被評價預(yù)算單位及其工作人員有違法違規(guī)行為的，由同級財政部門根據(jù)《會計法》、《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)予以處理或處罰；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。第九章 附 則第四十二條 各市、州財政部門可據(jù)此制定切合本地實際的管理辦法和實施細則。第四十三條 本辦法自公布之日起30日后施行。第三篇：廣州市財政局關(guān)于印發(fā)《廣州市財政支出項目績效評價試行辦法》的通知廣州市財政局關(guān)于印發(fā)《廣州市財政支出項目績效評價試行辦法》的通知發(fā)布部門: 廣東省廣州市財政局 發(fā)布文號: 穗財績[2008]58號各區(qū)、縣級市財政局，市直各單位：根據(jù)《財政部門全面推進依法行政依法理財實施意見》（財法[2005]5號）、《廣東省財政支出績效評價試行方案》（粵財評[2004]1號）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《廣州市財政支出項目績效評價試行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二○○八年七月九日廣州市財政支出項目績效評價試行辦法第一條 為建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財政資金分配和管理體系，提高財政資金使用效益，根據(jù)《財政部門全面推進依法行政依法理財實施意見》（財法[2005]5號）、《廣東省財政支出績效評價試行方案》（粵財評[2004]1號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。第二條 對本市財政支出項目資金進行績效評價（以下簡稱“績效評價”），適用本辦法。國家、省對績效評價另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 本辦法所稱的項目資金，是指財政部門（含上級財政）對行政事業(yè)單位和其他項目業(yè)主為完成特定的社會經(jīng)濟發(fā)展目標所安排的具有專門用途的財政性資金。本辦法所稱績效評價是指運用科學(xué)、規(guī)范的評價方法，對財政支出行為過程及其效果進行的科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評判。第四條 績效評價以有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及內(nèi)部管理制度為依據(jù)，堅持“客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范”的原則。第五條 財政部門主管績效評價工作，制定相關(guān)制度，確定評價項目，指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、單位的績效評價工作，并組織實施重點評價。第六條 績效評價由財政部門統(tǒng)一管理，財政部門、主管部門、項目用款單位分級組織實施。市級或市、區(qū)、縣級市共同安排的項目資金，由市財政部門會同有關(guān)部門或委托下級財政部門承擔績效評價工作。各區(qū)、縣級市財政部門負責(zé)本級安排項目資金的績效評價，并配合做好上級財政安排項目資金的績效評價工作。第七條 主管部門負責(zé)制定本部門績效評價的具體實施辦法；組織實施本部門及所屬單位的績效評價工作，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查所屬項目用款單位的績效評價工作，向財政部門報送績效評價報告。第八條 項目用款單位按照績效評價的有關(guān)規(guī)定及要求制定績效目標，對納入評價范圍的項目資金的使用情況開展績效自評工作；配合財政部門開展重點評價工作；按要求報送績效評價材料，并對所報送材料的真實性、準確性和完整性負責(zé)。第九條 項目用款單位應(yīng)報送下列績效評價材料：（一）部門（單位）或項目的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（計劃）及績效目標；（二）預(yù)算安排、申請和分配、管理財政資金的相關(guān)文件，包括預(yù)算批復(fù)、項目或財政資金申報書、立項評估報告、批復(fù)及專項資金管理辦法等；（三）預(yù)算執(zhí)行或決算報告；（四）有關(guān)的財務(wù)會計資料；（五）項目報告、項目驗收報告、投資評審報告；（六）審計報告、審計決定；（七）其他相關(guān)材料。第十條 績效評價的內(nèi)容：（一）績效目標的合理性和完成程度；（二）資金的使用和財務(wù)管理情況；（三）項目的實施和管理情況；（四）財政支出所實現(xiàn)的經(jīng)濟效益、社會效益；（五）其他相關(guān)內(nèi)容。第十一條 績效評價可單獨或同時采用下列方法：（一）目標評價法，是指將項目當期實際經(jīng)濟效益或社會效益結(jié)果與預(yù)期目標進行分析對比后，作出評價。（二）比較法，是指通過對績效目標與績效結(jié)果、歷史情況和評價情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析評價績效目標完成情況。（三）成本效益分析法，是指對財政支出所確定的目標，以其產(chǎn)生的效益與付出的成本進行比較，分析判斷支出績效。（四）最低成本法，是指在某項公共支出不易觀測或計算其效益大小的情況下，可采取比較多個功能和目的相近的方案，評價和選擇成本最低的方案。（五）因素分析法，是指通過分析影響目標、結(jié)果及成本的內(nèi)在因素，綜合分析績效目標完成情況。（六）公眾評判法，是指對無法直接用量化指標計算其效果的支出，通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查，收集社會客觀意見，分析判斷支出績效。（七）財政部或省財政部門制訂的其他方法。第十二條 績效評價指標分為共性指標和個性指標。共性指標適用于各類項目的績效評價，由財政部門統(tǒng)一制定。個性指標為針對部門、行業(yè)和財政支出項目的特點所確定的績效指標，由主管部門、項目用款單位提出后商財政部門確定。第十三條 選擇績效評價指標應(yīng)遵循下列原則:（一）相關(guān)性原則：選定的評價指標，與項目的績效目標有直接聯(lián)系。（二）重要性原則：選擇最具代表性、能準確反映績效目標完成程度的評價指標。（三）可比性原則：對具有相似目標的工作，選定相同的績效評價指標，保證績效結(jié)果可以相互比較。（四）可操作性原則：確定指標時，充分考慮現(xiàn)實條件，在合理成本的基礎(chǔ)上選擇。第十四條 績效評價結(jié)果等級分為優(yōu)、良、中、低、差五個等級，按綜合得分的高低確定。第十五條 立項申請財政資金時，各項目用款單位應(yīng)明確資金預(yù)期達到的績效目標，并在報送項目支出預(yù)算時填報績效目標申報表。第十六條 績效目標申報表報經(jīng)主管部門審核后，由主管部門匯總報送同級財政部門。財政部門對申報項目的績效目標是否明確，是否經(jīng)過充分論證和合理測算，是否客觀科學(xué)，是否符合績效目標申報要求及相關(guān)材料是否完整等內(nèi)容進行審核。第十七條 經(jīng)同級財政部門審核后的績效目標，作為主管部門、項目用款單位、財政部門開展績效評價工作的重要依據(jù)。第十八條 績效評價實行自評與重點評價相結(jié)合。項目用款單位每年必須按規(guī)定開展自評，市財政部門每年選取部分項目進行重點評價。第十九條 自評工作一般分為以下三個階段：（一）準備階段。1．財政部門根據(jù)財政資金使用情況，分類制定自評項目共性指標及自評表。2．各主管部門根據(jù)內(nèi)部職能分工，組織有關(guān)業(yè)務(wù)、財務(wù)等部門成立評價工作組，具體實施本部門績效評價工作。（二）實施階段。1．財政部門統(tǒng)一布置績效評價的自評工作，明確自評工作要求。2．各項目用款單位根據(jù)同級財政部門、主管部門的布置和要求開展績效自評工作：收集評價基礎(chǔ)材料，選取評價指標，選用評價方法，綜合分析評價，確定評價結(jié)果，填報自評表，撰寫自評報告。3．主管部門組織實施、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查項目用款單位的績效自評工作，督促其及時報送自評報告，并將評價情況審核匯總，形成本部門的項目績效評價報告。4．財政部門聘請中介機構(gòu)及專家對各部門報送自