【正文】 ? 目前評(píng)價(jià)對(duì)象：主要側(cè)重于項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，有條件的部門(mén)（單位）也可選擇本部門(mén)（單位）財(cái)政支出整體績(jī)效作為評(píng)價(jià)項(xiàng)目 。 ? ②主管部門(mén)評(píng)價(jià) :由部門(mén)自主選擇 ,部分單位已經(jīng)制訂評(píng)價(jià)實(shí)施辦法并開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)成員應(yīng)緊緊圍繞評(píng)價(jià)目標(biāo)選取。 ? ③財(cái)政部門(mén)的評(píng)價(jià)： 由財(cái)政部門(mén)內(nèi)部有關(guān)處室相關(guān)人員組成。方案設(shè)計(jì)后，要經(jīng)評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)的所有成員討論或選擇合適的咨詢(xún)專(zhuān)家，組織專(zhuān)家研究、論證，根據(jù)專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議，修改、完善評(píng)價(jià)方案。 ? ： 指以客觀的、可測(cè)量的績(jī)效指標(biāo)來(lái)表示的項(xiàng)目績(jī)效水平，包括用量化的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)值或比率表示的目標(biāo)。 ? ： 指通過(guò)對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)生的實(shí)際效果與預(yù)定目標(biāo)的比較，分析完成目標(biāo)或未完成目標(biāo)的原因，從而評(píng)價(jià)績(jī)效的方法。 在西方“ 成本 — 效益分析 ” 是指一系列指導(dǎo)公共開(kāi)支決策的實(shí)踐程序的總稱(chēng)，其核心是為公共開(kāi)支的評(píng)價(jià)提供一個(gè)系統(tǒng)的程序，從而使政策分析可以確定一個(gè)項(xiàng)目總體而言是否有益。 成本效益法的延伸，最終也是通過(guò)投入產(chǎn)出比來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)的。 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)方法 (3) ? ： 指通過(guò)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)議，得出評(píng)價(jià)結(jié)果的方法。在一些公共服務(wù)、公共投資項(xiàng)目上可設(shè)置目標(biāo)群體滿(mǎn)意度或公眾滿(mǎn)意度指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)績(jī)效。 設(shè)置科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作至關(guān)重要。 ? (返回 ) 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)指標(biāo) 91號(hào)文件 定量指標(biāo) 定性指標(biāo) 具體指標(biāo) 實(shí)際支出情況 組織管理水平 目標(biāo)設(shè)定情況 目標(biāo)完成程度 經(jīng)濟(jì)效益 社會(huì)效益 生態(tài)環(huán)境效益 可持續(xù)性影響 資金落實(shí)情況 會(huì)計(jì)信息質(zhì)量 財(cái)務(wù)管理狀況 資產(chǎn)配置與使用 業(yè)務(wù)指標(biāo) 財(cái)務(wù)指標(biāo) 基本指標(biāo) 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)指標(biāo) 實(shí)施意見(jiàn) ? 實(shí)施意見(jiàn)對(duì)基本指標(biāo)的分解： ，又具有不同點(diǎn)： 一方面，針對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的共同點(diǎn)， 在 “ 浙江省財(cái)政支出績(jī)效指標(biāo)體系 ” 中對(duì)基本指標(biāo)設(shè)定的基礎(chǔ)上，對(duì)其中的共性指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化和分設(shè)，形成了 “ 浙江省項(xiàng)目評(píng)價(jià)具體指標(biāo)一覽表 ” ，將 8個(gè)二級(jí)指標(biāo)分設(shè)為 26個(gè)三級(jí)指標(biāo)； 另一方面，由于各類(lèi)支出項(xiàng)目的功能和目標(biāo)又存在較大差異 ，仍需對(duì)基本指標(biāo)中的 經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益 等效益指標(biāo)進(jìn)行分設(shè)。 ? (返回指標(biāo)設(shè)置 ) 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)指標(biāo) 需考慮的相關(guān)因素 (1) ? ★ 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是動(dòng)態(tài)的、可擴(kuò)充的： 財(cái)政部門(mén)可根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展情況，不斷完善基本指標(biāo) ，在具體評(píng)價(jià)過(guò)程中，評(píng)價(jià)組織者和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)也應(yīng)根據(jù)具體情況來(lái)設(shè)置具體指標(biāo)，來(lái)充實(shí)和完善指標(biāo)體系。 ? ： 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)與主管部門(mén)和單位的績(jī)效目標(biāo)密切相關(guān)，與績(jī)效的基本內(nèi)容密切相關(guān)， 重視評(píng)價(jià)的初始目的 。這就要求指標(biāo)在滿(mǎn)足評(píng)價(jià)目標(biāo)的前提下要盡量精簡(jiǎn)， 減少指標(biāo)之間的信息重復(fù) ，選定的指標(biāo)應(yīng)承載盡可能大的信息量，從而可以降低指標(biāo)信息收集的成本。 ? ♂設(shè)置多少指標(biāo)最適合： 能夠衡量財(cái)政支出績(jī)效、科學(xué)合理地獲得評(píng)價(jià)結(jié)果的最少指標(biāo)。 最后， 在設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)多征求多方意見(jiàn) 。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系的核心要素之一，是評(píng)價(jià)工作的基本準(zhǔn)繩和標(biāo)尺，是最后進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)分的依據(jù) ,它決定了評(píng)價(jià)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)以及評(píng)價(jià)結(jié)果是否公平準(zhǔn)確。 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) (2) ? ： 是以事先制定的 目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額 等預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)財(cái)政支出績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)。 ? ： 是根據(jù)長(zhǎng)期的財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展規(guī)律的管理實(shí)踐，由在財(cái)政管理領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗(yàn)的 專(zhuān)家學(xué)者 ，在經(jīng)過(guò)嚴(yán)密分析研究后得出的有關(guān)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。 在績(jī)效評(píng)價(jià)中，許多指標(biāo)，尤其是許多效果指標(biāo)都難以量化，所以定性指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)在績(jī)效評(píng)價(jià)中的作用是不可或缺的。評(píng)價(jià)通知主要內(nèi)容有：評(píng)價(jià)項(xiàng)目、評(píng)價(jià)實(shí)施、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)時(shí)間安排和有關(guān)要求等事項(xiàng)。 ? （返回） 六、收集基礎(chǔ)資料 ? 收集基礎(chǔ)資料： ? 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)工作要求，到被評(píng)價(jià)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)采取勘查、問(wèn)詢(xún)、復(fù)核等多種方式收集基礎(chǔ)資料，資料包括評(píng)價(jià)對(duì)象的基本情況、財(cái)政資金使用情況、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料等。 六、收集基礎(chǔ)資料 ? ：發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查是確保有關(guān)定性指標(biāo)真實(shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)，主要由評(píng)價(jià)人員親自發(fā)放和收回，不得經(jīng)由評(píng)價(jià)客體內(nèi)部人員間接發(fā)放或收回。(3)樣本數(shù)量 。查看評(píng)價(jià)對(duì)象的審計(jì)報(bào)告，收集、歸納、分析審計(jì)報(bào)告的審計(jì)意見(jiàn)，按照有關(guān)事項(xiàng)的主要程度提出對(duì)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的核實(shí)確認(rèn)意見(jiàn)。 評(píng)價(jià)人員打分采用 “ 背靠背 ” 的形式 ， 各自獨(dú)立判斷 ， 以使某些主觀因素能夠通過(guò)算術(shù)平均得到一定的削除 ， 同時(shí)應(yīng)提出問(wèn)題與建議 。 ? （ 返回 ） 八、撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告 ? 在撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告以前 ， 評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)要對(duì)評(píng)價(jià)程序 、 評(píng)價(jià)資料分析 、 評(píng)價(jià)人員打分 、 評(píng)價(jià)結(jié)論 、 問(wèn)題與建議進(jìn)行審查 ， 提出可行性意見(jiàn)和建議 。 （返回） 九、上報(bào)評(píng)價(jià)報(bào)告、建立工作檔案 ? 上報(bào)評(píng)價(jià)報(bào)告： 評(píng)價(jià)報(bào)告撰寫(xiě)后 ， 統(tǒng)一使用 A4紙打印 、 裝訂 ，并于評(píng)價(jià)結(jié)束后 20天內(nèi)報(bào)主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén) （ 提交同級(jí)財(cái)政部門(mén)一式 2份 ， 同時(shí)報(bào)送電子文本 ， 書(shū)面與電子文本的內(nèi)容必須一致 ） 。 ? : ① 預(yù)算決算： 即將評(píng)價(jià)結(jié)果意見(jiàn)反饋給被評(píng)價(jià)者使之盡快改進(jìn)績(jī)效水平，并逐步根據(jù)支出績(jī)效的好壞來(lái)調(diào)整和控制其預(yù)算資金。 評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用（ 2） ④ 公眾監(jiān)督： 即可采取靈活方式或有選擇地向有關(guān)媒體公開(kāi)披露，增強(qiáng)財(cái)政資金使用的透明度，使公眾了解有關(guān)公共項(xiàng)目的實(shí)際績(jī)效水平，以接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。 （返回） 第四部分：委托中介或?qū)＜以u(píng)價(jià) ? 一、委托中介或?qū)＜以u(píng)價(jià)目的 確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正 減輕財(cái)政部門(mén)壓力 引導(dǎo)社會(huì)公眾參與 ? 二、全省參與績(jī)效評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)庫(kù) 中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)資格經(jīng)各地財(cái)政部門(mén)初審后，由我廳統(tǒng)一審核認(rèn)定。 ? 四、中介機(jī)構(gòu)如何實(shí)施評(píng)價(jià)工作 ■委托受理 ■方案設(shè)計(jì) ■實(shí)施評(píng)價(jià) ■撰寫(xiě)報(bào)告 ■提交審核 五、中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)費(fèi)用核定 費(fèi)用核定 ：參考財(cái)政部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及我省審計(jì)、評(píng)估等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，實(shí)際評(píng)價(jià)費(fèi)用由委托方與受托方商定：差額計(jì)費(fèi)法和工作量法。評(píng)價(jià)后，將符合條件的專(zhuān)家不斷充實(shí)專(zhuān)家?guī)臁? 第五部分、如何加快推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作 ? （ 1）建立機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)。 ? （ 6）充分應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果： ? ①建立評(píng)價(jià)結(jié)果反饋機(jī)制 ? ②建立評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制 ? ③與預(yù)算管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)共享和雙向互通 ? ……