【正文】 要改革財(cái)政管理體制。第二要通過公共服務(wù)的社會(huì)化和市場(chǎng)化等多種途徑實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)主體的多元化。完善利益群體的利益表達(dá)渠道，如聽證會(huì)等，以此來滿足公眾對(duì)公共服務(wù)供給的信息需求，使公眾的利益需求真正能夠體現(xiàn)在公共政策之中，提高他們參與政府管理和監(jiān)督的能力。政府不應(yīng)只重視公共服務(wù)運(yùn)作的過程而忽視公共服務(wù)的結(jié)果，必須以公共服務(wù)供給的結(jié)果為導(dǎo)向?qū)ζ涔卜?wù)職能進(jìn)行有效行。加強(qiáng)法制建設(shè)，建立廉潔、透明、高效、誠(chéng)信的政府。服務(wù)需要責(zé)任、誠(chéng)信，不負(fù)責(zé)任，沒有誠(chéng)信的服務(wù)不是真正的為人民眼務(wù)。“服務(wù)型政府”的理念由西方國(guó)家于20世紀(jì)80年代在“新公共管理”運(yùn)動(dòng)背景下首先提出。服務(wù)型政府由四方面基本關(guān)系決定：（1）普遍公民主權(quán)基礎(chǔ)上的民主與憲政關(guān)系： 決定了國(guó)家權(quán)力的公共性質(zhì)和政府為公民服務(wù)的地位；（2）政府與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系： 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是主體，政府為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)；（3）政府與社會(huì)的關(guān)系： 政府為公民社會(huì)服務(wù)；（4）直接公共服務(wù)與間接公共服務(wù)的關(guān)系： 前者是滿足公民的直接需求；后者是通過經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公民社會(huì)發(fā)展的需要。）第三篇：服務(wù)型政府公共服務(wù)的定義：公共服務(wù)，是21世紀(jì)公共行政和政府改革的核心理念，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為社會(huì)公眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)等提供保障。政府職能包括：經(jīng)濟(jì)職能、政治職能、文化職能和提供提供公共服務(wù)的職能。（4）服務(wù)型政府：是在社會(huì)民主秩序的框架中，將政府定位于服務(wù)者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以“為人民服務(wù)”為宗旨，以公正執(zhí)法為標(biāo)志，并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府。真正關(guān)心社會(huì)的弱勢(shì)群體。④強(qiáng)調(diào)法制，依法辦事。③提供環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益性基礎(chǔ)服務(wù)。從有利于政府實(shí)現(xiàn)由“行政干預(yù)型”到“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變方面來說，“政府雇員制”具有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。然后是行政干預(yù)的可能性大大降低，政府的服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)。（2）健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推進(jìn)電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。（6）精簡(jiǎn)和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門問題。①請(qǐng)從公共服務(wù)的角度評(píng)析M市的做法；②M市的做法對(duì)我們踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”有何啟示？】【答案要點(diǎn)】（1）什么是公共服務(wù)？公共服務(wù)是21世紀(jì)公共行政和政府改革的核心理念，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為社會(huì)公眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)等提供保障。這些問題又與我國(guó)當(dāng)前存在的兩對(duì)突出矛盾密切相關(guān)：一是居民日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求與公共服務(wù)總體供給不足、質(zhì)量低下之間的矛盾；二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立完善對(duì)政府職能的新要求與政府職能轉(zhuǎn)變緩慢之間的矛盾。當(dāng)前在我國(guó)政府履行公共服務(wù)職責(zé)中，沒有形成可持續(xù)的財(cái)政支持體制，沒有建立規(guī)范的政府分工和問責(zé)機(jī)制，沒有形成地區(qū)間和城鄉(xiāng)之間資源的公平配置制度，由此嚴(yán)重影響了公共服務(wù)所提供的數(shù)量和質(zhì)量，并制約了公共服務(wù)基本功能的有效發(fā)揮。從滿足信息需求的層面來看，加快政府公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估，并形成定期公開報(bào)告制度，不僅為政府進(jìn)一步改善我國(guó)公共服務(wù)提供決策參考，而且可以滿足公眾的信息需求，提高他們參與政府管理和監(jiān)督的能力，有利于推動(dòng)決策的科學(xué)化和民主化，有利于提升政府在公眾心中的公信力。面對(duì)全球性政府規(guī)模不斷擴(kuò)張、政府掌控資源不斷增加的趨勢(shì)，改善政府管理，提高政府效率，特別是加強(qiáng)其核心職責(zé)——公共服務(wù)的績(jī)效管理，有利于提高全社會(huì)資源配置的效率和改善國(guó)民整體福利。政府作為資源配置的最重要的主體之一，其競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為決定國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)矛盾和社會(huì)問題日益凸現(xiàn)，公共需求全面增長(zhǎng)，公共產(chǎn)品嚴(yán)重短缺。三是我國(guó)正面臨巨大的就業(yè)壓力；同時(shí)國(guó)家在社會(huì)保障方面欠賬過大并逐年增加，就業(yè)和社會(huì)保障已成為全社會(huì)重要的公共需求。(4)啟示：“政府要從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型”。比如，政府代替企業(yè)進(jìn)行投資決策，使得企業(yè)難以成為真正的投資主體；再比如，我國(guó)已進(jìn)行了10多年的社會(huì)保障制度改革，并把它列為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的支柱之一，但在實(shí)踐中卻長(zhǎng)期被當(dāng)作企業(yè)改革的“配套措施”，結(jié)果使得一些下崗失業(yè)人員的基本生活無(wú)法保障。以GDP為核心，往往會(huì)用具體的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掩蓋人民群眾對(duì)公共服務(wù)的客觀要求。政府必須把主要精力放在公共服務(wù)上，以公共服務(wù)為最重要的考核指標(biāo)，只有這樣，醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障等公共領(lǐng)域的矛盾才能得到及時(shí)和有效的解決，不致積重難返。建設(shè)公共服務(wù)型政府要以人為本，為社會(huì)提供最基本的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，著眼于解決最突出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾。第四、制度創(chuàng)新要到位。建立信息公開制度，讓全社會(huì)及時(shí)了解公共信息，由此提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性事件的能力?！菊ぷ鲌?bào)告】：努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府我們要以轉(zhuǎn)變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，努力為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。堅(jiān)持決策的科學(xué)化、民主化，使各項(xiàng)政策更加符合實(shí)際、經(jīng)得起檢驗(yàn)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員要自覺遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法行政。建設(shè)服務(wù)型政府的立足點(diǎn)是政府的一切行政必須從公共利益出發(fā)，加強(qiáng)社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能力度，加大公共服務(wù)投入，讓公共服務(wù)均等化，努力為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)。在中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，民主政治的步伐正在加速。五項(xiàng)措施，深化行政管理體制改革，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，努力為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。堅(jiān)持決策的科學(xué)化、民主化，使各項(xiàng)政策更加符合實(shí)際、經(jīng)得起檢驗(yàn)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員要自覺遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法行政。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于報(bào)告?zhèn)€人經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)，并自覺接受紀(jì)檢部門的監(jiān)督。要堅(jiān)持勤儉行政，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，不斷降低行政成本。學(xué)雷鋒并不僅是人民群眾的事情，領(lǐng)導(dǎo)干部和政府機(jī)關(guān)首先要做出榜樣。雷鋒精神的核心就是為人民服務(wù)，這同樣也是我們建設(shè)服務(wù)型政府的出發(fā)點(diǎn)。但是由于中國(guó)“人治”的歷史傳統(tǒng)和長(zhǎng)時(shí)間的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，因而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和民主政治建設(shè)進(jìn)程加快的今天，一些政府部門履行職能還停留在固有的思維中，存在許多不盡如人意的地方，如官僚主義、形式主義嚴(yán)重，行政審批程序繁瑣，效率低下，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦。例如，一些地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，只注重大項(xiàng)目、大工程，而忽視為中小企業(yè)服務(wù)。建設(shè)服務(wù)型政府，就是要解決老百姓關(guān)心的問題，當(dāng)今社會(huì)需要解決的問題還有很多，例如老百姓看病難、上學(xué)難、住房難等，這些問題一直得不到有效解決。建設(shè)服務(wù)型政府，不但要求政府為公民提供主動(dòng)、到位的服務(wù)，還要積極主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。