【正文】 設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化的必然要求，其重要性不言而喻。這就需要我們認真貫徹十八大精神，“深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開”，“深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)”，“嚴(yán)格控制機構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本”（孔新峰，2013）。但是，政府“為人民服務(wù)是無限的”，而其機構(gòu)、編制、職能及行使職能的權(quán)力、手段則應(yīng)是有限的?！胺?wù)型政黨”與“服務(wù)型政府”是我黨“全心全意為人民服務(wù)”宗旨在新時期的豐富與發(fā)展。公平公正的價值取向任何政府都應(yīng)該重視弱勢群體改變自己命運的訴求, 并擔(dān)負起保障他們最基本的生存權(quán)利的責(zé)任，為社會成員提供基本的生活保障,面對所有的保障對象, 要一視同仁,同等地對待。中國共產(chǎn)黨不論是《黨章》里提出的“全心全意為人民服務(wù)”, 還是服務(wù)行政的提出, 落腳點都在為“人”服務(wù)上, 實質(zhì)就是人本主義的施政理念。以人為本的價值取向人本主義就是一切以人為中心, 一切為了人的利益, 強調(diào)人是政策思考的邏輯起點的一種社會價值體系, 根本出發(fā)點是為了人的權(quán)利、尊嚴(yán)、需要、成長、發(fā)展以及最終實現(xiàn)人的價值。二．建設(shè)服務(wù)型政府的價值取向服務(wù)型政府建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及到政府管理體制改革的方方面面，建設(shè)服務(wù)型政府需要在行政管理體制的各個層面進行創(chuàng)新。分權(quán)的基本內(nèi)容包括: 政府內(nèi)部各部門之間、上下級之間、政府與社會中介組織之間、中央政府與地方政府之間的權(quán)限劃分。為此, 政府必須把錢投到義務(wù)教育、公共醫(yī)療、社會福利和社會保障、勞動力失業(yè)和培訓(xùn)、環(huán)境保護、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會安全和秩序等方面來。第三是為全社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。第二是法治和有效的政府。特征： 第一是具有核心競爭力的政府。政府的主要職責(zé)不在經(jīng)濟領(lǐng)域，而是整個社會生活領(lǐng)域，尤其是民生領(lǐng)域。當(dāng)然，社會組織在成立和運轉(zhuǎn)的同時要接受政府的監(jiān)督，政府通過備案、年檢、撥款等方式確保社會組織依法、依規(guī)正常活動。從政府的目標(biāo)來看，服務(wù)型政府受人民委托，以維護廣大人民群眾的根本利益為宗旨，通過對社會生活進行依法、規(guī)范、公正、高效的管理，實現(xiàn)最大多數(shù)人的最大福祉?！盀槿嗣穹?wù)”是政府產(chǎn)生和運轉(zhuǎn)的基本宗旨，是政府存在的根本性規(guī)定。一．服務(wù)型政府的內(nèi)涵及特征服務(wù)型政府的科學(xué)內(nèi)涵，可以從以下三個維度進行理解。通過改革，實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府組織機構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意的政府。2007年，黨的十七大報告作出“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的權(quán)威表述，將行政管理體制改革的落腳點放置在服務(wù)型政府建設(shè)之上。溫家寶總理在2005年《政府工作報告》中提出：“努力建設(shè)服務(wù)型政府。本文從三個方面來闡述，一是介紹服務(wù)型政府的內(nèi)涵及特征，二是描述服務(wù)型政府建設(shè)的價值取向，三是分析建設(shè)服務(wù)型政府的實現(xiàn)路徑。第一篇：服務(wù)型政府建設(shè)服務(wù)性政府的價值取向和路徑選擇摘要黨的十八大報告明確強調(diào)“建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府?！狈?wù)型政府在公民本位、社會本位理念指導(dǎo)下，在社會主義民主制度框架內(nèi)，把公共服務(wù)作為社會治理價值核心與政府職能結(jié)構(gòu)重心的一種政府模式或政府形態(tài)。關(guān)鍵詞服務(wù)性政府；價值取向；路徑我國自上世紀(jì)90年代中期開始使用服務(wù)行政慨念，2001年上海市率先提出建立一個高效、精干的服務(wù)型政府。創(chuàng)新政府管理模式，寓管理于服務(wù)之中，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務(wù)”的政府發(fā)展理念（閏藝馨，2013）。2008年，十七屆二中全會專門研究行政體制改革問題，通過了枟中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見枠，提出了深化行政管理體制改革和建設(shè)服務(wù)型政府的總體目標(biāo)，即“到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。”２０１２ 年，黨的十八大重申了建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)，并首次將服務(wù)型政府的內(nèi)涵概括為十六個字，即“職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意”（孔新峰，2013）。一是從政府宗旨維 度來看，服務(wù)型政府就是為人民服務(wù)的政府。服務(wù)型政府從產(chǎn)生來看，是經(jīng)人民代表大會授權(quán)組建，受人民代表大會監(jiān)督的。二是從政府與社會關(guān)系的維度來看，服務(wù)型政府秉承“小政府，大社會”的理念，為社會組織發(fā)揮作用創(chuàng)造寬松優(yōu)越的環(huán)境，積極扶持社會組織在為公民提供公共服務(wù)方面發(fā)揮積極作用。三是從政府職能的維度來看，服務(wù)型政府是一個以公共利益為目標(biāo)，以公眾客觀需要為尺度，努力為全社會提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的現(xiàn)代政府。政府的工作重點不是計劃、組織和指揮經(jīng)濟活動，而是創(chuàng)造公正和諧的社會環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)、維護公平正義的法治環(huán)境（王方東，2012）。在我國,這個核心競爭力就是社會主義的基本價值, 即社會平等、政治民主和以人為本。依法行政的政府必然是有效政府, 其核心是政府必須尊重憲法精神, 按照憲法原則辦事。提供公共產(chǎn)品和服務(wù), 核心是關(guān)注老百姓的利益。第四是合理分權(quán)的政府。合理分權(quán)是提高政府工作效率的重要手段①。在內(nèi)容廣泛的服務(wù)型政府建設(shè)中，有一個核心需要牢牢把握，那就是服務(wù)型政府建設(shè)的價值取向。人本主義是人類社會文明進步的重要成果與推動力, 是中國服務(wù)型政府的核心價值理念。制度建設(shè)作為國家治理過程中的核心環(huán)節(jié), 理應(yīng)體現(xiàn)“人本”的理念。十八大報告明確指出，我們的黨既是“學(xué)習(xí)型”、“創(chuàng)新型”，也是“服務(wù)型”的馬克思主義執(zhí)政黨；我們的政府理應(yīng)建成“服務(wù)型”的政府。與民爭利的政府、走全能主義回頭路的政府，決不是服務(wù)型政府。依法治國的行為準(zhǔn)則。依法治國在服務(wù)型政府建設(shè)下，至少應(yīng)該包括兩個方面的內(nèi)容。政府部門以及國有企事業(yè)單位，在行使權(quán)力時，要依照憲法和法律的要求辦事，不能做一些違背法律與公眾意愿的事。這就要求① 報刊文章，《服務(wù)型政府有嘟些特征》，湖北，賈云娥在法律體系不斷完善的基礎(chǔ)上，司法機關(guān)把公平、公正作為首要權(quán)衡點，秉承法治精神，建設(shè)法治國家（孫海平，20123）。與新時期的新形勢新要求相比，我國服務(wù)型政府建設(shè)仍然面臨許多亟待解決的問題：政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆坏轿唬褪袌龅年P(guān)系仍然沒有完全理順；政府公共服務(wù)還不能充分滿足社會公共需求，教育、醫(yī)療資源緊張，就業(yè)難、住房難、社會保障跟不上、環(huán)境保護壓力巨大問題突出；維護社會公平正義方面有待進一步加強和完善，等等。加快政府管理職能的根本性轉(zhuǎn)變改變政府直接經(jīng)營企業(yè)的體制，將本應(yīng)由企業(yè)經(jīng)營的事務(wù)交由企業(yè)經(jīng)營。政府要著眼于為產(chǎn)業(yè)群提供公共服務(wù)，地方政府要及時發(fā)現(xiàn)和識別正在形成中的地方產(chǎn)業(yè)群，研究分析產(chǎn)業(yè)群需要的條件，為培育和發(fā)展具有區(qū)域競爭力優(yōu)勢的產(chǎn)品而服務(wù)；各級政府要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，減少對經(jīng)濟事務(wù)的直接管理，簡化審批程序，提高力事效率效率、服務(wù)質(zhì)量和管理水平（閆藝馨，2013）。首先要改革財政管理體制。既要保障新增財力用于基本公共服務(wù)的投入，也要對“存量”財力的投入比重做適當(dāng)調(diào)整，適當(dāng)縮小